一、2024年工作回顾

过去的一年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在广大干部群众的紧密配合下，紧扣“经济大镇、农业强镇、宜居乡镇”三大发展任务，坚持高点定位、坚持奋勇争先、坚持真抓实干，全年经济社会发展主要目标和镇二十届人大五次会议确定的各项目标任务圆满完成。

一年来，我们全力以赴抓产业、攻项目，经济运行持续向好。面对复杂多变的外部形势和较为艰巨的发展任务，积极应对多重超预期挑战和压力，全力推动经济稳中向好。实现全年地区生产总值72.88亿元，完成地方一般公共预算收入8000万元，完成规模工业产值34.53亿元、建筑业产值35.36亿元、规上工业应税销售28.44亿元、全部工业开票销售48.48亿元、服务业开票销售24.1亿元、服务业税收1000万元。全年新进规上工业企业9家、规上服务业企业7家、限上批零住餐企业10家，南通大力被认定为省级专精特新中小企业。实现外资到账300万美元，完成新签约并注册项目4个，其中5亿元以上项目2个，亿元以上项目2个。完成科创项目招引9家、外国高端人才净增2个、发明专利申请量95件（净增量60件），科技型中小企业入库28家，高企申报13家、认定9家（净增6家）。鑫斯达专精特新高质量制造业项目通过市级认定。2024年招商引资质效、营商环境提升综合评价、研发投入、技术合同成交额、高新技术企业贡献度等指标位列全县第一等次。

一年来，我们凝心聚力强农业、美农村，乡村发展提质增效。全面构建粮食稳产增效、新型职业农民收入拓宽、美丽乡村振兴的新格局。粮食生产再获丰收，全镇粮食种植面积19.7万亩，总产量10.5万吨，比去年增加0.8万吨，增幅8.25%。一二三产融合再添成果，落户千万元农业项目2个，建成市级农业生产全程机械化标准园1个，4个本土农产品入选“如意东方”区域公用品牌。新建2个县级扶持项目，依法收回集体土地2701.18亩，全年自主经营性收入增幅超20%，中收入组村占比超70%，长路村、潮南村获全县村集体经济争先进位上台阶三等奖。建成省级宜居宜业和美乡村1个（马北村），市级人居环境整治提升村7个，县级公共空间治理村2个。开展“村庄清洁日”主题活动216次，完成户厕改造提升580户（潮北村），农田排灌系统生态化改造1700亩，实施秸秆还田面积约10万亩，犁耕深翻面积超2.2万亩，秸秆全量离田2563亩。长路村高标田项目顺利通过各级验收，序时推进尊三村高标田以及许楼村专项项目，累计实施土地平整5000余亩。完成农村道路硬化和提档升级28.93公里，打造6.2公里镇域美丽农村路和循环路线，实施61.02公里农路和7座等级航道桥梁亮化，高渡桥竣工通车，打造省级交通安全示范村1个（马西村），整治安全隐患426处，交通安全和“路长制”工作保持全县前列。

一年来，我们不遗余力抓建设、夯基础，城乡品质优化提升。着眼促进城乡协调发展，狠抓有效投入，不断提升城乡整体形象。新镇区主干道路绿化提升工程竣工验收，完成培英路西延开工准备。市河东路拓宽改造工程全面竣工，完成沿街环境建筑风貌更新美化。粮机厂加固工程施工完成，积极推进遗留问题解决，为整体开发利用做好准备。新接通文豪一期、二期及仁和家园管道燃气130多户。晓塘便民停车场功能进一步优化，有效缓解了老镇区广大居民“停车难、乱停车”的问题。聚焦文明城市常态长效管理，严格落实“门前三包”，投入30多万元实施凌民老集镇综合整治，更换95户1380平方米的门头广告、硬质地面800平方米、新划停车位180个、新植绿化150平方米。开展大气污染物与温室气体融合排放清单编制、大气自动监测点周边一公里污染源常态化巡查等专项行动，完成5家企业的大气工程项目治理，开展夏秋两季秸秆“三禁一利用”及垃圾禁烧工作，全年PM2.5浓度28.83微克/立方米，优良天数比例90.71％。持续开展入河排口、断面支流污染源溯源排查、码头长效管理等工作，建设污水支管网1公里；完成潮南村105户、亚苏村334户农污建设任务，完成治水工程项目20个。拆除河道“两违四乱”12处，核实一二级河卫星图斑32个，新建生态河4条，全镇生态河覆盖率81.80%，三级河生态河覆盖率85.21%。根据“一图一策”清单要求，对全镇45家规模养殖场落实常态化巡查工作机制。

一年来，我们千方百计惠民生、强保障，社会福祉不断增进。坚定不移践行以人民为中心的发展理念，着力提升综合配套和服务品质，高质量推动民生实事项目落地见效。持续加大教育投入，不断改善教学硬件，更新邱陞中学、潮桥小学操场面层，维修改造成人校教学楼、办公楼。圆满完成江苏省健康村、省甲级村卫生室阶段性创建任务，创建江苏省健康村7家，江苏省甲级村卫生室建成率100%。新增就业参保265人，完成率达100%；完成城乡居保新增转保和续保1047人，完成率达94.23%，位列全县第一。关心关爱低保、五保、困难群众等群体，全年共发放救助金1993.9万元。繁星托育机构被评为省级普惠托育机构，创建蔡渡睦邻点，积极推进七里镇助餐点和徐庄村助餐点建设。打造马丰、潮南新时代文明实践5G平台管理村，推动智慧乡镇建设。镇便民服务中心启用“南通市一体化政务服务管理平台”，全年受理办结件达8100多件，好评率100%。

一年来，我们持之以恒防风险、守底线，基层治理平安稳定。坚持统筹发展和安全，持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平，牢固树立和认真贯彻总体国家安全观，着力防范化解各领域重大风险隐患。健全网信体系，做好网络舆情工作，加强网络文明建设，定期举办网络安全宣传活动。全年接待群众来访150批232人次，受理办结12345工单1464件，受理、调处各类民事纠纷1275起。“和之晓塘”驿站和“法治会客厅”建设等特色做法多次被新华日报、扬子晚报等媒体报道。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动、推动“制度化管理、实时化监控、自动化阻隔、现代化救援”落细落实，开展重大事故隐患集中排查及“四个一次”工作推进，发现和消除安全隐患2300多条。开展社会面小场所责任体系建设，发现并整改消防安全隐患297条。对14家C类企业进行执法检查，立案8起。积极开展安全宣传“五进”23场，参与人数2.38万人次。新建6层消防训练塔，新铺设消防管道8.9公里，新增设消火栓167个。严格落实领导带班和 24 小时值班制度，确保信息畅通，及时处置各类突发事件，全镇安全生产形势平稳可控。

一年来，我们驰而不息转作风、提效能，自身建设更上台阶。扎实开展党纪学习教育和“作风效能深化年”活动，主动接受财会监督与审计监督，持之以恒加强政府法治建设，认真履职尽责，牢固树立过“紧日子”思想。规范推进政务公开，主动公开政府信息554条。围绕老镇区改造、人居环境整治提升、路域环境整治等重点工作，开展有事好商量协商议事活动56次，市县政协委员、党政领导班子、党员代表、群众代表等千余人次参加活动，吸收建议意见近200条。支持镇工会、共青团、妇联、文联、侨联、残联、红十字会、慈善分会、关工委、老促会、老年体协、老年科协等群众团体和社会组织开展工作，镇人武、老干部、民族宗教、教育卫生等工作都取得了好的成绩。公安、自然资源、水利、市监、供电、税务、广电、动物防疫等部门为马塘经济社会发展给予了有力支持，作出了有力贡献。

回望过去的一年，我们顶住压力负重奋进，各项工作突围破局，成绩来之不易。我们深切感受到，这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部同舟共济、团结奋斗的结果，是全镇人民、在外马塘人携手同心、拼搏奋斗的结果。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展仍然面临不少困难、问题和挑战。比如统筹发展和安全、应对风险挑战的能力水平、政务服务管理效能还需进一步提升；产业体系数字化水平不高，产业链供应链还不够健全，企业抗风险能力较弱，特色产业培育壮大任务还很艰巨；优质公共服务供给还需加大力度，污染防治工作与群众期待还有差距。对此，我们将坚持问题导向，进一步改进工作方法、提升工作效能，采取更有力的举措，认真加以解决。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划的“收官之年”。做好今年工作，意义十分重大，总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，围绕镇党委提出的工作要求，统筹推进十项重点工作、精准聚焦十项改革课题、全力实施十项民生实事，大力弘扬“担当、实干、高效、争先”的马塘精神，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。

今年，全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；完成一般公共预算收入8200万元；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；外贸进出口、实际使用外资稳中提质；城乡居民收入增幅快于经济增长；生态环境持续改善，确保全年不发生较大以上安全生产事故。

围绕2025年总体思路和目标任务，我们将重点做好五个方面工作：

（一）聚力扩大有效投资，在加快产业升级上迈出新步伐

坚定产业强镇不动摇，深耕实体经济，坚持加快推进新型工业化，提振育强现代化产业体系。

招商引资势头不变。以“招商引资质效提升年”为抓手，立足主导产业，强化服务保障，在招商项目质量、体量上求得新突破，计划举办不少于两场招商专题推介会。全年计划外资到账300万美元，持续跟进翱文迪风电配套项目、苏州君塑五金件配套生产等项目，充分发挥商会和招商中介的作用，加大与县投资服务中心的联系，发掘产业链招商信息积极招引优质项目，在闲置土地厂房盘活和涉化用地利用上取得新突破。

项目建设力度不减。聚焦项目开工率、投产率、达效率，倒排工期、挂图作战。做好中新电渔光互补项目开工前的坑塘水面清理工作，为施工前期打好基础，做好竑赢新型材料防护用品生产项目服务保障，确保二季度投产运行。加快在建在谈项目进程，计划新开工5亿元以上工业项目1个（强石轻量化铝精密压铸智能化生产项目），新开工服务业项目1个（伟邦新型农场微旅游项目）。加快传统产业转型焕新，推进江苏新象、润一轩纺织、腾昱纺织、康瑞化纤等技改项目加快投产。

经济运行目标不松。进一步加强企业服务，营造良好的营商环境，加强镇村联动，保持经济持续平稳增长的良好态势。预计完成全部工业开票销售51.6亿元，规模工业应税销售29.6亿元，规模工业产值37亿元，服务业开票销售26亿元，服务业重点行业开票销售3亿元，服务业税收1100万元，服务业重点行业营业收入3.5亿元，增幅15%，货物进出口总额4.1亿元。全年新进规模工业企业4家，规模服务业企业6家，限上批零住餐业企业8家。计划培育省专精特新中小企业1家，省先进级智能工厂2家。

（二）着力夯实三农基础，在推进乡村振兴上实现新跨越

锚定“乡村振兴走在前，强村富民有实效，项目导入出精彩，村营收入可持续，路桥配套上台阶”的目标，因地制宜建设宜居宜业和美乡村，推进乡村全面振兴。

提升产业项目发展水平。围绕苴东线农业产业带加大农业项目招商力度，争取更多优质农业项目落户。提升农业农村重大项目实施水平，推动百亩家庭农场增至155家，招引2个千万元以上农业项目。搭好产销对接台，与国央企、知名民企开展合作，促进优质农产品出圈出彩。结合项目招引、文旅路线，做强“一村一品”特色产业，新增不少于2个品类入选区域公用品牌，促进“土特产”变“金招牌”。

增强和美乡村建设能力。完成尊三村高标准农田建设和许楼村省级专项项目，按序推进2025年度马南村、王渡村高标准农田建设改造提升项目。实施农路大中修和提档升级2.43公里、自然村组道路硬化7.6公里、一事一议财政奖补路7.12公里。做好七里镇村350户户厕改造以及许楼村、沙庄村、潮北村已改户厕管护工作，写好农村改厕“后半篇文章”。继续深化“人居环境 争先守擂”系列活动以及每月的“村庄清洁日”主题活动，全面完善农村生活垃圾入户收集模式。

拓宽强村富民增收途径。多措并举促进村级集体经济消薄攀高，推动各村集体经营性收入达75万元，自主经营性收入年增幅超10%，所有村（社区）均进入中收入组，许楼村进入高收入组。完成马东村省级扶持项目建设，实施好潮北村2025年度省级宜居宜业和美乡村培育和公共空间治理工作，让发展成果更多惠及群众。各村发展资源发包、物业出租、资产参股等“飞地经济”，同时探索提供农机、土肥等农事服务和卫生清扫、绿化养护等劳务服务，让“人力”变成“人力资本”。坚持精耕细作，按照一二三产业融合发展路径，强化村居联动、抱团发展，全面延伸农业产业链条，不断拓宽村集体经济收入渠道。

（三）致力提升品质内涵，在推动城乡融合上呈现新面貌

持续加强精管善治，推动镇村布局优化、功能完善和品质提升，全力焕新城乡宜居新面貌。

科学规划要素供给。进一步优化城镇开发边界内的详细规划，通盘考虑土地布局、产业发展、生态保护修复和历史文化传承等元素，有序更新新老镇区基础设施，最大限度保障各类项目用地需求。抢抓国家超常规逆周期调节的政策机遇，积极谋划储备一批符合政策导向、发展实际的城建项目，推动马塘实现超常规发展、跨越式发展。坚定耕地保护决心，深化土地资源管理，坚决制止耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”。

统筹推进城乡建设。完善新镇区基础设施配套，新改建雨污水管网1公里，不断优化镇区路灯设置。持续跟进老马小地块开发工作。推动市河西路改造工程（含临街房屋自主更新改造）。推进老镇区西街便民停车场、社区老年人食堂建设。做好土地出让工作，持续推进土地整治项目。加强既有建筑（自建房）的安全巡查，完成2025年低收入群体危房改造，持续强化建筑施工和燃气使用安全宣传，开展重点行业安全培训。

着力抓好精细管理。进一步优化提升现有公厕、管网、停车场、路灯等管理模式，以市容整洁、秩序井然、交通畅通为目标，用“绣花”功夫打磨市容市貌。找准商户经营需求与市场秩序规范的平衡点，在市容管理上体现执法温度。统筹用好城管、交警、市管、网格四支队伍，创新网格化管理机制，助力新老镇区治理水平提升。坚持“严控新增、存量递减”，对新增违建保持高压态势，坚决打击违法用地、违法建设行为。

（四）全力办好民生实事，在增进群众福祉上开拓新局面

始终坚持以人民为中心的发展思想，针对性解决好群众急难愁盼问题，切实把民生愿景变成幸福实景。

完善社会保障体系。围绕全面参保目标，开展“面对面”社保政策宣传服务，通过多种渠道和方式提高群众参保意识和积极性。积极开展医保政策的宣传推介，动员城乡居民积极参保、应保尽保。加强就业创业服务，加大就业技能培训力度，提高劳动者就业能力，促进充分就业。加强社会救助工作，加大对特殊困难群体的关爱和帮扶，保障困难群众基本生活。

加大公共配套投入。持续加大教育设施投入，实施邱陞中学、马丰小学、潮桥小学等学校的维修改造工程。加强医疗卫生服务体系建设，推进马塘医院体检中心建设、村卫生室提档改造。加强对0-3岁婴幼儿托育机构监督管理，创建一家市级普惠托育机构。合理规划各村（社区）公墓布局，加强对公墓建设、运营、维护等各环节的监管。加强文化体育设施建设，丰富群众精神文化生活，开展文化下乡、体育比赛等活动，满足群众日益增长的文化体育需求。

夯实社会综合治理。加快推进政务事项集中办理，着力优化窗口服务，严格执行首问负责制、限时办结制等个性化暖心服务，以优质服务、高效服务回应群众期盼。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，打造马塘新区青少年法治素养提升观测点，推动青少年法治素养提升。关注社矫安帮人员，设置社矫安帮“启航驿站”。健全扫黑除恶常态化机制，防控打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，不断提升群众安全感。

（五）合力抓好平安建设，在筑牢生态基底上展现新作为

强化底线思维、极限思维，坚持生态优先、绿色发展，协同推进安全与发展两手抓、两手硬。

持之以恒推动水质改善。围绕重点断面水质保障“一五一十”方案，强化对畜禽养殖场粪污资源化利用排查整治，督促限期整改销号；围绕重点断面上下游、降雨前后等重点区域、重点时段，充分利用在线监控、用电监控等技术手段，对涉水企业开展检查，严厉打击偷排、超标排放、雨污混排等违法行为。加强支流综合治理，强化农田用水管控，推动秸秆综合利用及合理施用农药化肥，提升镇区污水收集能力，强化农污设施运维，持续做好河道长效管护。

倾心尽力处理环境信访。重点关注大气自动监测点周边一公里范围内涉气企业、餐饮、码头堆场等污染源，及时化解排查矛盾隐患。常态化开展高风险遗留地块巡查，落实管控措施。充分发挥村级网格员作用，及时了解信访动态，做到早发现早调处，坚决打击破坏环境行为，不断巩固环境问题整治成效，确保常态长效。

不断筑牢安全生产防线。严格落实“三管三必须”要求，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，推动自查自纠常态化。借助科技赋能，引入智能监测设备，对化工、燃气等高风险行业的关键生产环节参数实时监控。注重提升员工安全素养，以安全宣传“五进”为契机，开展多元培训，实现安全知识普及。提升应急处突能力，将定期桌面推演与实战演练相结合，构建高效应急处置能力体系。进一步完善消防救援队伍规范化建设，补齐各类消防设施，精细化做好火灾隐患排查治理，高效协同联动提升灾害防御能力，筑牢坚实的防灾减灾救灾防线。

三、全面加强政府自身建设

强化政治引领。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。始终把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣推动党中央决策部署、省市县委工作要求落地见效。

严格依法行政。持续推进法治政府建设，坚持科学民主依法决策，加强规范性文件备案审查，全面推进严格规范公正文明执法，不断提升依法行政能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，加强财会、统计和审计监督，深化政务公开，让权力始终在阳光下运行。

永葆为民情怀。坚持以人民为中心的发展思想，树立和践行正确的政绩观，始终站在人民群众的立场上想问题、作决策、办事情，做到政民互动、民呼政为。践行“四下基层”要求，接地气、察民情，努力把顺民意、解民忧的工作做到群众心坎上，用实实在在的成效取信于民。

强化担当作为。守正创新、锐意进取，推动各项改革举措落地落实，解决机制障碍，打破路径依赖，更好运用市场化手段提升经济发展、社会治理、服务群众水平。把抓落实作为政府工作的生命线，建立决策、落实、督查、反馈闭环工作机制，干字当头、一抓到底，用实干赢得更大发展。

坚守廉洁底线。扛牢全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神。树牢习惯过紧日子思想，强化预算约束和绩效管理，兜牢“三保”底线。完善重点领域廉政风险防控机制，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，正行风清政风，建设为民务实清廉政府。