| 索引号： | 014235185/2019-00025 | 分类： | 工业、交通\其他 其他 | ||
| 发布机构： | 如东县运输管理处 | 文号： | 无 | ||
| 成文日期： | 2019-07-08 | 发布日期： | 2019-07-08 | 有效性： | 有效 |
| 名称： | 《如东县推进运输结构调整实施方案》政策解读 | ||||
为贯彻落实《省政府办公厅关于印发江苏省推进运输结构调整实施方案的通知》（苏政办发〔2019〕23号）、《市政府办公室关于印发南通市推进运输结构调整实施方案的通知》（通政办发〔2019〕40号）精神，支撑打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战，进一步提高综合运输效率、降低物流成本，结合我县实际，特制定《全县推进运输结构调整实施方案》（以下简称《实施方案》）。为更好地理解和贯彻《实施方案》精神，现做如下解读：
一、《实施方案》出台背景
推动运输结构调整是党中央、国务院部署的一项重大政治任务，以习近平同志为核心的党中央高度重视运输结构调整工作。2018年中央经济工作会议上，习近平总书记强调，要调整运输结构，减少公路货运量，增加铁路货运量。李克强总理指出，要采取综合举措，提高大宗货物和长距离运输的铁路货运比例。2018年4月2日召开的中央财经委员会第一次会议上，习近平总书记再次强调要调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量。要减少公路特别是大宗产品公路货运量，要提高沿海港口集装箱铁路集疏港比例。2018年6月27日召开的国务院第14次常务会议指出，调整运输结构、提高综合运输效率，降低全社会物流成本，对提升实体经济竞争力至关重要。
二、《实施方案》总体目标设定
《实施方案》工作目标依据《省政府办公厅关于印发江苏省推进运输结构调整实施方案的通知》（苏政办发【2019】23号）、《市政府办公室关于印发南通市推进运输结构调整实施方案的通知》（通政办发【2019】40号）相关目标而设定。主要涉及铁路货运量、水路货运量、沿海港口大宗货物公路运输量等20项指标。
工作目标为：到2020年，全县货物运输结构明显优化，铁路、水路承担的大宗货物运输量显著增加，港口、铁路和水路集疏运量、多式联运货运量实现较快增长，运输结构调整取得明显成效。
三、《实施方案》主要内容
《实施方案》共分为三个部分，包括总体要求、具体措施和政策保障。具体内容如下：
第一部分，明确了指导思想和工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委省政府推进交通强省建设的各项工作部署，以转型发展为主攻方向，以深化供给侧结构性改革为主线，充分发挥江海河联运优势，不断完善交通网络，大力提升枢纽能级，切实提高运输组织水平，减少公路运输量，增加铁路和水路运输量。
第二部分，明确了“六大行动计划”。即：货运铁路扩能行动、水路运输升级行动、多式联运提速行动、公路货运治理行动、城乡绿色配送行动、信息资源整合行动，具体情况如下：
一是货运铁路扩能行动。主要内容有：发挥、提升海洋铁路运输能力。配合推进干线铁路建设及既有线的扩能、电气化改造，充分挖掘与利用既有铁路资源，提高普速铁路通行能力，释放货运功能，强化和完善货运铁路网络。到2020年底前，力争开通北渔站，开展栟茶站扩建改造工程征地拆迁和工程建设前期工作。
二是水路运输升级行动。主要内容有：按照“节点顺畅、干线成网、县际贯通、达海连江”原则，积极配合做好洋口港区疏港航道前期工作，协调做好洋口运河达标整治工作，确保满足通航条件，实现航道网结构进一步优化。进一步提升港口大宗货物“公转铁”“公转水”比例。推进洋口港区重大项目建设，重点是完成15万吨航道工程建设，推进液化码头二期工程（G2、G3泊位）、通用栈桥工程等港口公共基础设施建设。液化码头二期工程（G2、G3泊位）、通用栈桥工程力争2019年底完工，2020年投入运营使用。
三是多式联运提速行动。主要内容有：优化多式联运枢纽场站布局，重点支持具有较强公共服务属性、具备多式联运功能的综合货运枢纽场站建设，加快推进海洋铁路栟茶站扩建改造工程，争取尽早开工建设。大力推广应用集装箱、厢式半挂车等标准化运载单元和货运车辆。支持企业加快多式联运运载单元、快速转运设备、专用载运机具、长距离带式输送机等升级改造，促进集装化、厢式化、标准化装备应用。
四是公路货运治理行动。主要内容有：按照现有公路超限检测站点布局，加强公路超限检测站点建设完善和运行管理，实施交警路政驻站联合执法和流动联合执法。，实现对货物装载情况的实时监管，全面实施“一超四罚”，到2020年底，全县普通公路货运车辆超限超载得到有效遏制，低于省控标准。
五是城乡绿色配送行动。主要内容有：引导和鼓励城市货运配送组织模式创新，支持邮政快递企业、城市配送企业发展统一配送、集中配送、分时配送、共同配送、夜间配送等集约化运输组织模式。加大对物流园区(货运枢纽)建设、新能源车辆推广应用、智慧绿色物流服务平台(无车承运人平台)建设等的支持力度。
六是信息资源整合行动。主要内容有：大力发展“互联网+”高效物流，充分利用移动互联网、物联网、云计算、大数据、区块链等技术推进传统货物运输组织方式的改进和各种运输方式的有效整合。鼓励和支持“互联网+”车船货匹配、无车承运、城乡配送物流服务平台建设，实现物流需求和供给高效匹配、精准对接。强化货物定位跟踪状态信息查询等服务，提高物流服务智能化、透明化水平。
第三部分，明确加强政策支持保障、加强督导考核力度及营造良好发展环境事项。建立全县推进运输结构调整联席会议制度，联席会议由分管副县长担任召集人，县交通运输局主要负责同志任副召集人，县委宣传部等多个单位为成员单位，联席会议办公室设在县交通运输局，承担联席会议的日常工作。建立运输结构调整工作动态督导考评机制，加强对各相关部门推进落实情况的督查考核，确保责任落实到位。