铁路沿线各镇（区、街道办）：

根据省市平安创建工作要求，现将《如东县平安铁路创建实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

如东县交通运输局

2020年8月17日

如东县平安铁路创建实施方案

为认真贯彻落实省市县有关平安建设文件精神，大力推进平安铁路创建工作，营造更加稳定良好的铁路治安和运输环境，确保铁路运输安全畅通，根据县统一部署和要求，决定开展创建“平安铁路”活动。结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

为深入贯彻习近平总书记对铁路安全工作的重要指示批示精神，落实娄勤俭书记、吴政隆省长的批示要求和省政府专题会议精神，按照全省铁路运输安全三年专项整治行动计划，深入开展铁路环境安全整治，进一步提升铁路沿线环境安全，有效遏制铁路外部环境隐患引发的铁路交通事故，维护铁路列车运行安全畅通。通过开展“平安铁路”创建活动，进一步落实铁路护路联防责任制，夯实基层基础工作，建立铁路护路联防工作长效机制，确保铁路安全畅通，确保国家财产和人民群众生命财产安全，为如东县经济社会更好更快发展，营造和谐平安的社会环境。

二、对象及范围

开展“平安铁路”创建活动的线路是如东县境内的海洋铁路。范围：为铁路沿线两侧各2.5公里。

三、目标任务

“平安铁路”创建活动的总体目标是：铁路沿线治安秩序稳定，运输生产环境良好，维护稳定机制健全，基层基础工作规范扎实，铁路运输安全畅通，沿线社会和谐平安，创建活动范围内村、单位、学校等率先达到和谐平安建设的标准。通过一方平安，确保一线平安。

“平安铁路”创建活动的主要任务是：

1.维护铁路治安稳定工作严密有效，使敌对势力、恐怖分子企图策划的爆炸铁路、颠覆列车等破坏活动发现得早、控制得住、处置得好。

2.不发生严重的盗窃铁路运输物资、拆卸器材设施违法犯罪活动，危害铁路运输安全的牲畜上道、击打列车、摆放障碍等多发性和可防性案件同比明显减少。

3.路外伤亡事故明显下降，杜绝群死群伤重大事故。

4.可能危及铁路行车安全的各种矛盾纠纷调处工作制度化、规范化；能够及时发现和妥善处理涉铁矛盾纠纷，不发生因治安问题造成冲击铁路、拦车断道等群体性事件。

5.因治安问题造成的货赔绝对数所减少，企业和货主铁路运输安全明显增强。

6.铁路沿线建立了多层次、全方位的巡护网络，重点时期、重点列车的铁路安全保卫工作责任落实、组织落实、措施落实。

7.铁路站场周边治安管理措施落实，无黄赌毒、封建迷信等社会丑恶现象，无挂牌督办整治的重大治安问题。

8.铁路沿线社会治安良好，重特大刑事案件有所下降，不发生影响铁路运输的重大治安问题。

9.铁路沿线社情稳定，不发生扰乱社会秩序案件和重大火灾、交通事故。

10.铁路沿线无白色垃圾污染，无违法建筑，美化亮化铁陆的花草、树木不受破坏。

11.社会各界对铁路沿线的和谐平安建设以及铁路护路联防工作比较满意。

四、工作措施

1.立足防范，消除隐患。强化涉铁矛盾纠纷调处工作，把矛盾排查调处的工作重点放在排查工作、信息报告上；把排查调处矛盾纠纷与为群众办好事、办实事结合起来，增强工作的针对性和实效性，提高发现矛盾纠纷的苗头的能力，将危害铁路安全的各种隐患和问题解决在萌芽状态。开展铁路沿线环境安全隐患排查整治。建立覆盖普铁的“路地双段长”制，进一步落实路地共管机制，依法治理、综合施策，《铁路安全管理条例》等法律法规明令禁止的违法违规的安全隐患得到有效整治。坚决执行我县已经明确的铁路安全保护区范围（铁路红线外两侧各15米），对安全保护区实施有效管控。

2.扎实教育，增强意识。继续加强以《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》为主要内容的爱路护路宣传教育工作。抓好护路队员巡防相关宣传。每个村（居委会）配备1名专职护路队员，参与重点时期、重点区段、铁路重要设施等要害部位的值勤巡逻及护路工作，重要会议、重大节假日护路队员要在岗在位在状态，抓好典型宣传。做好志愿者服务宣传，配合上级部门做好围绕平安铁路创建活动的宣传，以“创建全国文明城市”为契机，宣传铁路安全、护路联防、平安铁路创建工作，利用元旦、五一、十一假期及党员冬训等活动，做好《铁路安全管理条例》等普法宣传教育工作。

3.突出重点，注重实效。结合工作实际，开展相应的普法宣传及法治教育宣传活动，突出宣传教育对象，重点抓好对铁路沿线学生、放牧户、废旧金属收购从业人员、流动人口以及五残人员的法治教育。组织铁路公安到铁路沿线各镇村、学校进行普法宣传教育，面对面宣讲《铁路法》、《铁路安全管理条例》、《治安管理处罚法》中相关的法律法规和爱路护路铁路安全知识，并发放宣传用品。上下半年各一次，重点宣传对象为铁路沿线中小学。

五、工作要求

1.加强领导，组织有力。铁路沿线各镇村要高度重视平安铁路创建活动，建立创建工作机制，分解任务，落实责任，及时解决活动中的突出问题，推动创建活动深入开展。

2.加大投入，保障有力。铁路沿线各镇区要在人力、物力、财力上保证“平安铁路”创建活动的正常开展，切实解决创建活动中的实际困难。各级护路组织要强化培训教育，提高护路队伍素质，确保“平安铁路”创建活动顺利进行。

3.细致排查，净化外部环境。组织开展普速铁路环境安全隐患整治专项行动，想细想全想万一、防微防渐防端倪，要认真排查铁路安全保护区的违法建筑物、构筑物，道路拓宽宽路窄涵，增设限高限宽架等人为因素和可能影响列车供电安全、行车安全的树木等自然因素，全面排查铁路附近以及安全保护区内收购废品、放养牲畜、违法作业等动态不安全因素，坚决把各种可能影响铁路安全畅通运行的现实威胁、潜在风险，一条不漏地摸上来，并逐一建立台帐，明确责任，切实做到底数清、情况明。

4.路地协作，强力整治。要坚持重点问题集中抓、大小问题一齐抓、顽症痼疾反复抓，既要查隐患、除风险、保安全，又要防污染、治乱点、树形象。对属于铁路企业原因产生的隐患问题，铁路部门要立即整改到位；对企业、个人等在铁路桥下违法搭建的建筑物、构筑物，要协调有关方面予以限期拆除；对沿线露天堆放的生活垃圾、建筑垃圾、废品废料等，县级相关部门要协调行动、联合执法、及时清理到位；对铁路沿线和道口周边彩钢瓦、塑料大棚、广告牌等设施和遮阳网、防尘网等漂浮物，要督促沿线各镇区清理、加固；对铁路安全保护区外、可视范围内的环境问题，也要最大限度地整治解决，以展示本地的发展形象、环境之美。

5.巩固成效，严防反弹。铁路安全无小事，必须持续发力、久久为功。在扎实推进、集中整治、全力做好安全生产风险排查中，确保铁路平安建设稳步开展。同时做好平安铁路考核资料的整理和收集。迎接“平安铁路”考核，立足常态化、长效化管理，加强铁路沿线基层基础工作和专职护路联防队伍建设，规范和完善铁路护路联防组织机构、以问题为导向，注重宣传、真抓实干、对标找差，将平安铁路创建工作真正落到实处。