2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在市生态环境局的精心指导下，南通市如东生态环境局坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省、市、县决策部署，紧紧围绕打好污染防治攻坚战，着力推动突出环境问题整改，扎实推进生态环境保护工作，全县环境质量持续改善。

我县大气环境质量持续保持全省领先水平；春季、夏季近岸海域优良水质面积比例达到100%；农村生活污水治理率全市第一，如东县获评省级农村生活污水社会化治理示范区；沿海经济开发区整体清洁生产审核试点通过国家评估；《南通如东深耕向海图强，探索沿海绿色生态路径》案例入选全省生态环境分区管控实施应用典型案例；如东黄金海岸山水林田湖草沙一体化保护和修复示范工程获评2024年度省级山水林田湖草沙一体化保护和修复示范工程；江苏海宝新能源有限公司被定为铅酸蓄电池“试点单位-集中转运点-收集网点”三级回收体系中的全市唯一试点单位；洋口化学工业园突发水污染事件“一园一策一图”方案作为国家级试点，已通过初步审核；我局在今年的全市生态环境系统执法大练兵和监测技能竞赛中均荣获团体一等奖的好成绩，被市局、省厅作为全国执法大练兵先进集体评选单位推荐上报至生态环境部。

一、2024年工作完成情况

（一）紧盯环境质量，深入开展污染防治攻坚

碧水攻坚战纵深推进。出台《如东县2024年“断面水质巩固年”推进方案》、《如东县水生态环境质量预警处置办法》，编制4个入海断面污染源“一图一策”方案，对820个点位进行细化分解，强化水质应急管控。全年共排布重点治水工程272项，其中164项列入市级考核，为全市最多，目前已全部开工，已完工270项，完工率达99.26%。蓝天保卫战精准发力。2024年全年编排各类大气工程项目101个，总投资额超1亿元，目前已全部完工，可实现VOC减排100余吨。建立省控站点周边大气网格化监管体系，细化重污染天气管控措施，对全县57家未纳入重污染天气应急预案减排措施清单的涉气企业进行减排清单填报，培育了一批标杆铸造企业和清洁生产先进企业，非道和国四移动源淘汰工作提前超额完成年度考核目标。净土持久战稳中有进。督促106家土壤污染重点监管单位落实土壤和地下水污染防治义务，完成282个重点行业地块风险管控排查，重点建设用地安全利用率100%。开展新一轮农村黑臭水体排查整治工作，本年度新增完成50个行政村治理，农污治理率达90.7%。

（二）加强统筹协调，生态文明建设更上一层楼

开展国家生态文明示范区创建。年初，在获得省级生态文明建设示范区基础上，积极开展国家生态文明建设示范区创建，按时提交创建技术报告、工作报告和亮点工作报告。强化“无异味园区”长效管理机制。联合化工园区建立“点、线、面”一体化废气监管体系，结合走航车辆、厂界VOCs自动站动态监控全面提升废气监测预警水平。稳步建设“无废城市”。创建“无废加油站”，推进构建废铅酸蓄电池“试点单位-集中转运点-收集网点”三级回收体系，完成132家单位危险废物规范化检查。多方位推进生态保护。开展热点区域生物多样性观测，完成生态管控区监督管理评估工作，《南通如东深耕向海图强，探索沿海绿色生态路径》入选全省生态环境分区管控实施应用典型案例。出台《如东县生态环境保护责任清单》，完善生态环境保护工作责任体系。利用世界环境日、生物多样性日等重要节日，开展“进百校下千村入万户”、“水清岸绿”、“绿美村庄”等系列宣传活动，增强公众环保意识，共建五美如东。

（三）积极防范化解，维护全县生态环境安全

强化能力建设。注重硬件设备的更新换代，加强业务能力培养，培育“执法、监测尖兵团队”，今年如东生态环境局荣获市级执法竞赛团体一等奖，季凤岐个人荣获全省执法竞赛第二名（其中自动监控单项第一名），监测荣获市级大比武团体一等奖。强化风险防控。编制洋口化学工业园“一园一策一图”方案，实施水环境突发事故三级防控体系建设，持续推进园区和重点河流环境隐患防范体系与能力建设，栟茶运河和掘苴河“一河一策一图”方案已通过省级审核。强化信访处置。依托“一平台、一牌、一卡、一网格”信访工作模式，对受理信访件进行分析研判，每月规范办理环保为民服务项目，局领导带案下访33次，接访2次，成功化解积案5件，切实提升环境信访办理能力和规范化水平。强化督查整改。开展上级交办问题“回头看”和当前突出环境问题大排查大整治工作，发现问题312个，完成整改285个，整改完成率91.3%。配合第三轮中央环保督察，实行“表格化、清单式、销号制”闭环整改模式，全程跟进问题整改督导，落实整改成效验收核查，确保交办问题彻底整改到位。

（四）优化营商环境，全力服务高质量发展

优化项目服务。面向重大项目、“白名单”企业组织专业服务队伍，提供保姆式服务。为金光三期、燕京啤酒等重大项目组建专班，解决了恒越高分子纤维、巨胜化工、承昌纺织等重大项目的排污总量平衡。加强总量管理。优化县级调蓄库，牵头完成46个项目总量指标平衡工作，挖掘2个水污染减排项目、7个大气污染物减排项目。积极推进排污权二级市场交易，如东县为全市最活跃地区。强化减污降碳。出台《如东县加强减污降碳协同推进重点行业绿色发展的实施方案》，全面梳理县域内8个行业150家企业清单、现状和问题，组织推进19家企业完成强制性清洁生产审核。落实柔性执法。对纳入正面清单的117家企业实行分类管理、差异化监管模式，开展帮扶指导191次。对100家企业开展环保体检，发现443个环境问题，形成100份体检报告并及时给出解决方案。对首次发生环境违法行为且未对生态环境造成危害后果的主体采取提醒式执法，全年共下达轻微环境违法行为提醒整改告知书150份，约谈企业55次，规范了一批企业环境行为。

二、2025年工作计划

2025年，如东生态环境局将继续保持“标准不降、力度不减、劲头不松”的态度，深入实施污染防治攻坚行动计划，持续推进国家级生态文明建设示范区和“两山”基地创建，统筹减污降碳和生态保护，精心绘就生态文明建设新画卷。

（一）不折不扣抓好生态环境问题整改

一是持续狠抓央督反馈问题整改工作。高质量推进各级交办问题的整改落实，特别是三轮央督反馈问题，确保不发生“反弹回潮”。同时对三轮央督交办信访问题进行全过程跟踪，对已办结的信访项定期、分批开展“回头看”，对未办结、未完成整改的信访项进行现场督察，确保顺利完成验收销号。二是持续开展生态环境风险隐患排查。全面落实环境应急预案“一图、两单、两卡”管理，持续提升重点园区三级防控设施设备建设和应急管理水平，强化环境应急演练、培训，进一步完善“一园一策一图”、“一河一策一图”等环境应急防控体系建设。三是持续提升生态环境执法效能。以“零容忍”态度依法严厉惩处恶意环境违法行为，持续深化公检法环四部门联动，加强与海警、城管、水务、交通等其他部门的沟通协作，充分发挥环保公安融合战队作用，精密组织开展三打行动，强化行政执法与刑事司法衔接。

（二）集中力量打好环境质量提升硬仗

一是深入打好蓝天保卫战。以PM2.5控制为主线，聚焦VOCs和NOx协同减排，科学编排2025年大气污染治理工程项目。利用无人机、走航监测等科技手段，重点推进工业企业VOCs、柴油货车、扬尘污染治理，对省控站点周边高值溯源项目实行精细化管理，严格落实烟花爆竹禁燃、秸秆露天禁烧等措施，努力实现PM2.5和臭氧浓度双下降。二是深入打好碧水保卫战。抓好入海河流沿线面源污染管控，统筹推进海漂垃圾管理，全力压降总氮指标，持续推动海洋环境改善。排布2025年全县重点治水工程，补齐基础设施短板，加快推动工业废水与生活污水分类收集、分质处理。开展重点涉水企业特征污染物排查、养殖尾水整治等专项行动，制定汛期水质保障方案，确保断面水质稳定达标。三是深入打好净土保卫战。继续推进“无废城市”建设，完善废铅酸蓄电池三级回收体系建设。强化土壤安全利用，全面完成“十四五”重点监管单位土壤污染隐患排查“回头看”、土壤重点监管单位周边土壤和地下水监测，完成耕地土壤大气重金属沉降监测工作。全面完成农村生活污水处理设施建设，加强农村黑臭水体的监管，防止返黑返臭。

（三）多措并举提升环境治理管理质效

一是持续高标准抓好项目服务。坚持服务项目和服务高质量发展并重，做好金光三期、威名石化、燕京啤酒、科森化工等重大项目服务，指导海宝与国信落实排污权交易，服务化工园区规划环评跟踪评价、扩区筹备等相关事宜。二是加强生态环境分区管控。牵头生态环境分区管控实施以来5年的综合评估，并根据市级要求推进5年一变的大调整备案。重点推进管控区曹埠鹏锦羊业整改，持续推进生态缓冲区建设并加强运维监管。三是推动绿色低碳发展。编制如东县“十五五”生态环境保护规划，制定全面推进美丽如东建设实施意见，按时序推进减污降碳协同和重点行业绿色发展整治提升任务。持续推进清洁生产审核工作，开展企业不少于16家。四是深化排污许可管理及环评监管。牵头开展对产业园区规划环评落实情况、建设项目环境影响文件及批复要求落实情况、环境影响登记表项目环评合法合规性进行监管检查；加强排污许可与环评、监测、监控、执法的有机衔接，实施全联动监管。

（四）争先创优持续推进特色工程建设

在省级生态文明示范区创建工作基础上，持续争创国家级生态文明示范区和“两山”基地；深入打造“总监说法”、“如小环说环保”、“寻绿如东”生态研学等具有如东生态环境特色的普法品牌，充分释放品牌宣传更大效能；继续申报“小洋口段”美丽海湾国家级示范案例项目，擦亮如东金色名片；推进“无异味园区”建设以及“无废城市”建设走深走实，让水清岸绿、整齐洁净成为如东的“第一印象”；继续深化生物多样性保护与观测、生态缓冲区建设、生态岛试验区实施等工作，构建人与自然和谐共生的美丽现代化如东。