南通市如东生态环境局“营商环境提升年”工作方案

为深入贯彻落实《“万事好通”南通营商环境优化提升举措66条》、《南通市生态环境局“营商环境提升年”工作方案》《关于开展“温暖生态 绿色助企”活动的通知》、《关于组织开展重点优质企业“体检”活动的通知》等文件要求，坚定扛起生态环境部门使命，争做营商服务示范标兵，助力全县经济高质量发展和生态环境高水平保护，特制定本方案。

一、工作目标

聚焦关键环节，突出问题导向，围绕企业和群众办事的堵点、痛点和难点问题，关注企业发展需求，填补环保服务短板，建立事前服务、事中指导、事后监管的全链条环保服务监管工作机制。深入一线听取意见建议，开展重点优质企业全面“体检”，多措并举推进企业服务，在提升执法温度、优化执法方式的同时不断服务项目建设、服务企业发展的水平，切实增强企业的获得感，以高质量的生态环境服务营造高质量的营商环境。

二、主要任务

（一）抓好项目服务，绿色助企发展。坚持“抓大项目、抓好项目”的鲜明导向，为符合条件的重大项目、专精特新项目、重点优质企业建立环保直通车服务制度，提前介入环保服务，保障项目环境资源要素，确保优质项目早落地、早投产。积极主动作为、靠前服务，组织专业服务队伍（附件1），宣贯市局“营商环境提升年”具体举措，畅通日常联络渠道，及时收集企业在项目审批、项目服务、污染物排放总量、环境管理等方面的需求及意见、建议，提供切实的服务指导。原则上各服务组每季度至少走访对接1家挂钩的企业，平时可根据工作需要，通过电话、网络回访。

（二）全面细致“体检”，倾心助企提升。各服务组要深入挂钩企业生产一线和项目建设现场，对企业开展环保手续、污染防治设施、在线监控、环境管理台账等方面的全面“体检”（“体检”内容见附件2），对“体检”过程中发现的环境管理行为问题，通过行政指导书（附件3）等形式，明确具体存在问题以及整改工作要求；对“体检”过程中发现的违法行为，给予企业合理整改期限，依法妥善处理。各区域性执法局要积极参与“体检”服务工作，并适当拓展开展“体检”对象，对辖区内重点行业绿色发展实施过程中的领军培育类企业开展全覆盖“体检”。

（三）主动服务协调，助力镇区工作。围绕“项目服务需求、资金申报需求、突出环境问题整治”三个领域，聚焦重点工作，认真收集镇区需要我局协调处置的问题，分析镇区反馈的问题，针对不同镇区存在的实际问题和需求，实施分类梳理，对口指导帮扶，帮助镇区做好污染防治攻坚及生态环境保护工作。对于能够现场帮扶指导的应当场解决，当场不能解决的应及时跟踪协调，提出解决方案，帮助企业实现长效治理。原则上各服务组每季度对1个挂钩镇区开展对接走访活动。

（四）加大扶持力度，服务中小企业。在注重重大项目服务的基础上，加强对中小企业扶持的力度。帮助中小企业解决实际困难。会同挂钩镇区以“直连企业”形式，通过实地走访、座谈交流等方法，深入推进企业环保接待日工作。加大对企业的环保培训力度，相关科室、部门对新出台的法律法规、规章制度要及时组织企业进行培训宣传。充分发挥好联合会以及各行业分会的作用，会同联合会针对重点行业、重点企业组织相关领域的专家学者开展环保培训工作，使得培训更加具有针对性和实效性，让企业通过培训能切实学有所获。各服务组有针对性地组织符合企业需求的环保培训，原则上全年不少于1次。

（五）加大普法力度，宣传政策法规。近年来，国家政策、环保法律法规内容变化频率较大，要结合当前经济形势和环保工作的开展趋势，进一步加大政策法规宣传力度，采取送法送政策上门、制作环保宣传小视频等措施，向企业宣传国家、省、市支持企业高质量发展的有关政策，使企业第一时间获悉最新环保优惠政策、绿色金融政策，指导企业用足、用活、用好政策，引导企业进一步增强信心、抢抓机遇、加快发展。编写排污许可证后管理指南、环保总监案例说法、服务企业生态环境政策口袋书等宣传册，送法律进企、送政策进企，扩大宣传面，增强宣传效果。

（六）优化执法方式，实施差异化管控。通过“双随机、一公开”、重点优质企业名单、正面清单等执法监管制度，加强在线监控等各类业务平台大数据应用，采取多样化非现场监管执法方式，精准投放执法资源，对异常情况电子预警，提醒企业及时整改；对违法行为严厉打击，在减少对企业干扰的同时提高对违法问题的发现率，实现环境执法违法必究、无事不扰。建立重污染天气应急管控停限产豁免企业清单，实施差异化管控，符合条件的企业、工地纳入豁免清单，免予执行应急停限产等管控措施。各区域性执法局配齐无人机，常态化使用无人机、自动监控、用电监控等系统开展非现场执法。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各服务组要高度重视，充分认识、准确把握优化营商环境的重要意义，将该项工作作为服务高质量发展的重要举措，切实通过提供服务指导，解决企业急之所急的难题，提升企业环境自我治理意识和自我治理能力。

（二）注重工作融合。将营商环境提升年活动，与当前正在开展的“厚植为民情怀，提升执法水平”、“企业环保接待日”、“双聚双高”作风效能提升等工作结合起来，建立问题反馈、协调解决和服务事项全链条滚动服务机制，同步做好“体检”服务。

（三）加强作风建设。统筹用好来信、来访、电话、网络和短信“五位一体”举报平台，对工作作风不正、执法行为粗暴、不作为乱作为等破坏营商环境行为，一经查实，根据情节轻重，给予相应的党纪政纪处分，并进行通报。建立信访挂牌督查机制，督促有关单位及时解决居民群众及企业热点、难点问题。

（四）强化工作报送。各服务小组联系人应于每季度末月25日前报送本小组对接企业（镇区）服务登记表、企业体检情况及本季度“营商环境提升年”工作的基本情况、特色做法、典型案例等相关内容至综合科，综合科将适时在局务会上进行通报。