解读：《如东县2020年大气污染防治工作计划》

近日，如东县出台了《如东县2020年大气污染防治工作计划》，就进一步推进大气污染防治主要工作任务，现由南通市如东生态环境局为您做如下解读。

一、出台背景

今年是蓝天保卫战三年行动的决胜之年，为全面落实省、市《打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》、《大气污染防治工作计划》、《柴油货车污染防治攻坚战实施方案》等文件要求，出台本年度如东县大气污染防治工作计划，聚焦锅炉、炉窑、涉VOCs等重点行业，全面推进大气污染治理科学化、精细化，进一步提高全县大气污染治理和管控效果，对确保年度PM2.5浓度和优良天数比率“双达标”具有重要意义。

二、工作目标

1、空气质量改善目标：大气细颗粒物（PM2.5）浓度不高于32微克/立方米，AQI达标率达到85%。每月降尘量不高于4.5吨/月·平方公里。2020年比2019年二氧化硫减排比例1.81%，氮氧化物减排比例0.49%，挥发性有机物减排比例10%。同时完成上级下达的秋冬季空气质量改善目标任务。

2、基本要求：通过实施产业结构调整、能源结构调整、运输结构调整、用地结构调整、臭氧污染治理等十项重点任务来确保大气环境指标“双达标”。

3、重点工程建设目标：完成大气污染防治工程128项。

三、主要任务

1、优化调整产业结构。严控生态敏感区域产业准入、推动重点行业转型升级，完成上级下达的化工企业关闭任务。

2、加快调整能源结构。实施煤炭消费总量控制，推进清洁能源使用，完成上级下达的煤炭削减和清洁能源消费量、发电量等任务。

3、加快调整运输结构。优化调整货物运输结构，推广高效绿色货运组织方式，加快车船结构升级，完成上级下达的货运量、货车空驶率、新能源汽车推广等任务。

4、优化调整用地结构。实施绿化工程，控制农业源排放，加强餐饮油烟污染防治，完成上级下达的造林、秸秆综合利用率、餐饮油烟治理等任务。

5、严控臭氧污染。实施VOCs专项整治方案，推进低VOCs含量源头替代，加强VOCs无组织排放管理，完成上级下达的治污设施升级、源头替代、无组织排放治理等任务。

6、开展锅炉、炉窑整治。实施锅炉综合整治、开展工业炉窑综合治理，完成上级下达的锅炉提标改造、工业炉窑清洁原料替代等任务。

7、强化移动源污染防治。加强机动车污染防治，强化非道路移动机械污染防治，加大船舶污染防治力度，开展油品质量检查，完成上级下达的抽检抽查、岸电使用率等任务。

8、加强扬尘综合治理。严格施工和道路扬尘监管，推进堆场码头扬尘污染控制，完成上级下达的机械化清扫、扬尘治理等任务。

9、有效应对重污染天气。加强重污染天气应急管控，完善区域大气污染防治协作机制，完成上级下达的预案及清单编制、重大活动保障等任务。

10、推树环保标杆。推进重污染天气应急管控豁免，强化重点行业企业绩效评价，开展差异化减排豁免。

四、健全支撑保障体系

1、健全大气环境监测监控体系。完成乡镇空气自动站建设及更新，推进自动监控设施安装等。

2、健全环境经济政策体系。健全环保信用评价制度、完善绿色发展价格机制等政策。

3、健全环境执法监督体系。从严处罚环境违法行为，完善移动执法处罚系统，提升执法装备。

4、健全责任落实体系。健全大气联席会议制度，落实空气质量“点位长”制度，强化大气污染防治宣传。

解读《如东县2020年水污染防治工作计划》

近日，如东县出台了《如东县2020年水污染防治工作计划》（东政办发〔2020〕67号）（以下简称《计划》）。《计划》明确了2020年我县水环境质量目标、重点任务，并安排了31项重点工程项目，着力打好碧水保卫战，确保实现水环境质量改善目标。

一、质量目标

1、按照水环境质量只能变好不能变差的原则，2020年全县地表水环境质量持续改善。1个国考断面、11个市考以上断面水质保持稳定，Ⅲ类水比例达到63.6%。3个省考重点地表水功能区水质达标率确保达到66.7%以上。

2、巩固黑臭水体整治成果，建成区基本消除黑臭水体。农村集镇区河道基本消除脏乱、黑臭现象，村庄河塘基本恢复自然面貌。

3、2个地下水国控点位水质级别保持稳定，达到上级考核要求。

4、近岸海域海水水质保持稳中趋好。

二、重点任务

围绕农村和和城镇两大战场，聚焦工业、农业、生活、服务业四大领域，推进水环境治理、水资源保护和水生态修复，促进全县水环境质量持续改善。

基于我县水环境现状、存在的问题，《计划》提出了深化工业污染防治、加强城镇生活污染治理、推进农业面源污染防治、加强船舶港口污染治理、保障水环境安全、开展水生态修复、加强水资源节约保护、严格水生态环境管理等8个方面32项重点任务，明确了牵头单位、治理措施和要求，推进重点工作任务的开展。并安排完善经济政策、深化科技支撑、加强督察督办、强化执法监管、严格考核奖惩等5大保障措施，确保各项重点任务得到有效落实。

三、重点工程项目

《计划》中明确了2020年共安排产业结构调整、工业污染治理、城镇生活污染治理、农业农村污染治理、水生态保护、能力建设等6大类31项重点工程项目，制定我县水污染防治重点工程项目表，使工作明确化、责任明确化、时间明确化。

解读《如东县2020年土壤污染防治工作计划》

为贯彻落实《土壤污染防治法》《如东县土壤污染防治工作方案》（东政办发〔2018〕14号），确保实现“十三五”期间土壤环境保护目标，如东县人民政府制定了《如东县2020年土壤污染防治工作计划》（东政办发〔2020〕67号）（以下简称《计划》），现将《计划》的有关内容解读如下：

一、《计划》出台的重要意义

《计划》是全年土壤污染防治工作的总指导，部署了全年重点工作，明确了全年的工作目标、任务和要求，对2020年全县土壤污染防治工作具有指导性作用。

二、《计划》提出的总体目标

《计划》明确提出了2020年土壤污染防治工作的目标：全面完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，建立重点企业土壤污染防治责任体系，有序推进土壤污染治理与修复，加强土壤污染防治和开发利用监管。全县土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达到90%以上。

三、《计划》提出的主要工作任务

（一）全面完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，开展初步采样调查，完成调查成果集成。

（二）加强土壤污染源头防控，加强土壤污染重点监管单位土壤环境管理，做好土壤污染重点监管单位拆除活动土壤污染防治，开展重点企业和园区土壤监督性监测，加强涉重金属行业污染防控，强化危险废物处置专项整治，严控化肥农药使用量，加强废弃农膜及农药包装废弃物回收利用，深入推进非正规垃圾堆放点排查整治。

（三）实施建设用地准入管理，做好用途变更环节监管及土地流转环节监管。

（四）强化建设用地土壤污染风险管控和治理修复，开展疑似污染地块调查，有序推进污染地块风险管控治理修复，加强污染地块再开发利用周边安全，强化污染地块治理修复活动环境监管，探索建立污染地块治理修复工程安全监管机制，进一步建立完善污染地块联动监管机制，开展污染地块安全利用率核算，加强土壤污染防治项目储备库建设。

（五）全面启动地下水污染防治，初步构建地下水环境监测体系。

（六）做好“土十条”评估考核工作，开展受污染耕地安全利用率核算，建立“土十条”日常调度和部门会商机制，做好接受省、市“土十条”考核评估的准备。

四、《计划》实施的保障措施

（一）落实工作责任。各镇（区、街道）对本行政区域内土壤污 染防治工作负责。充分发挥各级土壤污染防治协调小组作用，强化部门联动和统筹协调。县各有关部门严格依法履行土壤污染防治相关职责。各重点任务牵头单位要加强工作组织推进，确保年度各项重点任务和“十三五”土壤环境保护目标按期实现。

（二）加大财政资金保障。财政部门要加大对土壤污染防治工的支持力度，做好财政预算安排，重点支持土壤污染状况详查、污染地块调查评估、土壤污染治理与修复、土壤环境监管能力建设等项目。加大政府购买服务力度，推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理修复项目实施。

（三）做好宣传教育。将土壤污染防治内容纳入党政领导干部培 训。进一步加大土壤污染防治工作宣传力度，引导全社会积极 参与土壤污染防治行动，倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导企业自觉履行环保社会责任。主动公开有关土壤环境信息，保障公众土壤环境的参与权和监督权。

（四）加大土壤环境执法力度。开展专项执法行动，严厉打击并 依法查处固体废物非法倾倒、土壤污染重点监管单位未实施自行监测等各类环境违法行为，适时公布土壤环境违法典型案例。加强土壤环境日常监管执法，将土壤污染重点监管单位列入“双随机”执法检查范围。

相关链接

如东县人民政府办公室关于印发 《如东县2020年大气污染防治工作计划》 《如东县2020年水污染防治工作计划》 《如东县2020年土壤污染防治工作计划》 的通知

政策图解：《如东县2020年大气污染防治工作计划》《如东县2020年水污染防治工作计划》《如东县2020年土壤污染防治工作计划》