2021年工作回顾
2021年，掘港街道在上级党委政府和街道党工委正确领导下，在街道人大工委的监督支持下，坚持稳中求进、守正创新总基调，推进“双聚双高”，践行“两在两同”，全面争先创优、争作贡献，统筹疫情防控和经济社会发展，谱写了掘港街道高质量发展的新篇章。
一是坚持创新引领，奋力培植产业发展新优势。招商引资硕果累累。紧盯重特大项目和科创类项目“两条主线”，聚焦生命健康和泛半导体两大主导产业，持续深耕上海、苏南、珠三角等发达地区，深度融入“三圈”，重点瞄准原研药产业化、高端植介入医疗器械、泛半导体设备、功率器件等主要发力点，大力实施高端化、专业化、精准化招商。通过子基金投资、联合投资、定向募投等有效方式，吸聚产业链节点项目落户如东，当年实现签约落户高质量科创类前沿项目30多个，实现外资到账3200万美元。项目建设成效显著。重点聚焦行业领军性、技术集成度和产业爆发力最强的平台型、基地化项目，高端植介入医疗器械、新能源汽车智控动力谷等重大项目快速推进。领康医药、赛默罗生物、诚益生物等生产基地型项目成功落户，实现了生命健康产业以研发为主向产研并重的重要转型。声芯滤波器、智凌芯微电子等项目的落户，实现了向模拟芯片和汽车电子市场的重要突破。光惠激光风冷激光器、超显科技背光显示模组、御传新能源动力总成等项目达到国际领先水平。园区能级不断攀升。园区连片化、规模化建设水平和园区承载力显著提升，生命健康产业园、半导体产业园、智能机电产业园的基础配套更加完善、管理更加规范，入驻率均超过85%。11万平方米的半导体二期项目、7万平方米的华睿智能产业园项目即将竣工。263套人才公寓和108套职工公寓全面启用。新开设“上海如凌生物医药研究院”和“深圳如东半导体投孵中心”两个孵化平台，实现入驻早期科创项目16个。加强与国内知名基金管理机构的合作，在市场化运行和有效风控的基础上放大基金的杠杆效应和项目的导入功能，不断扩大以人才和资本为核心要素的产业生态圈。
二是坚持质量导向，奋力激发经济发展新活力。实体经济健康发展。强化要素保障、政策落实、服务指导，推动实体经济健康发展。实施企业梯度培育计划，实施“一企一策”，加快推动一批中小企业快速成长，着力培育一批亿元企业、规模企业和上市潜力企业。当年新增规上工业企业12家，新增规上限上服务业企业21家，工业应税销售、规上工业产值均同比增长20%以上。爱朋医疗、宏微特斯荣获“金牛奖”。扎实开展能耗“双控”工作，能效水平显著提升。推进企业技改力度，完成制造业固定投入30亿元。科创活力显著增强。制定出台经济高质量发展扶持政策，当年新增高新技术企业6家，高新技术产值占规上工业比重达37.7%，较上年提高3.2%，全社会研发投入占比达到2.43%。全年认定市科创考核项目7个，其中如东泛半导体科技企业加速器获批省级加速器，爱众医疗众创空间成功通过专家评审，中美瑞康公司李龙承团队获得省“双创团队”称号，宏微特斯和科威瀚被认定为一般科创型企业，东抗生物被认定为高成长性科技企业。荣获如东县科创项目先进单位。营商环境不断优化。全面落实惠企政策，不断提升项目服务意识，积极构建亲清政商关系。充分发挥企业家协会总会及分会平台作用，开展政银企对接，举办各类座谈会，及时沟通、协调和解决好企业发展中遇到的资金、用工等难题，为企业提供更好的创业营商环境。
三是坚持共建共治，奋力擦亮城乡发展新底色。生态环境质量持续改善。扎实推进“清水绿岸”提质行动，全面推进农村水环境综合整治和老集镇专项整治百日攻行动，整治黑臭水体1600多条、600多公里，建成生态河道11条，完成三河、洋岸等6个村29公里农村生活污水主管网建设，完成接户1102户，建设污水处理站点12个，完成童北站、华丰街等老集镇整治。强化大气管控措施，PM2.5浓度同比下降9.8%。加大土壤安全整治，开展危险废物储存设施专项整治，有效提升企业危险废物全生命周期管理体系。城乡开发配套不断加快。实施民营工业园区房屋征收，当年实现签约征收房屋面积3万平方米。完成新中心市场南侧和晟宝红木西侧等土地征收。老旧小区“微改造”“微整治”有序推进，新建成农行宿舍楼、宾东小区等10个无物业小区自治组织，文明城市常态长效管理形成新的机制。率先启动农村公共空间治理，公共空间治理、土地整治、人居环境治理等系列工程实施有效整合，初步形成以点带面的经验做法。重大交通工程服务保障到位，全面完成海启高速三改工程、洋通高速二期房屋征收工程。高度重视“两违”日常监管，全年拆除违建44户5900平方米，拆除复垦违法用地约1.4万平方米。农村基础设施建设持续加大投入，全年用于农路、桥梁等农村基础设施投入8000余万元。扎实推进“四好农村路”建设，3.2公里的环虹西路、芳泉西路和虹桥西路荣获市级“美丽农村路”，掘港街道获市“四好农村路”示范镇。乡村振兴战略纵深推进。加快打造乡村振兴特色样板群，当年累计投入3600多万元，虹桥、掘西、丁字岸等村创建成效明显，虹桥村成功创建国家级乡村治理示范村，蝉联江苏省文明村。全力推进国家农村产业融合发展示范园高质量建设，启动高水平产业规划和核心区空间规划，省级农村产业融合发展示范工程如东示范基地项目累计投资2.5亿元。现代农业加快发展，引进和实施现代农业项目12个，发展规模化种养基地35个，创建省级绿色优质水稻基地2.4万亩。周店村6000亩高标准农田全面竣工，建成新型合作农场2个。
四是坚持人民至上，奋力增进人民群众新福祉。不断强化民生保障。认真贯彻落实各项惠民政策和各类涉保政策。大力推进农村危房改造，不断巩固精准化扶贫成果。为民服务中心全面提档升级，实现全部事项“网上办”，30余个民生事项“一证通办”“一窗通办”。社保扩面力度持续加大。“民善康”工作走在全县前列，当年2294人次享受“民善康”报销救助。大力发展社会事业。童店、华丰、银杏三所民办园分步实施回购。切实加强城乡卫生一体化管理，全域发动、全力以赴做好新冠疫情防控工作，全力推进疫苗接种，圆满完成全员核酸检测实战演练和核酸预登记工作。积极有序实施三孩生育政策，全面落实各项计划生育家庭惠民政策，推动婴幼儿照顾服务健康发展，完成年度“奖特扶”目标。重视文化体育惠民，认真组织文化进万家活动，组织各类文体活动60余场，文化产业各类指标保持全县领先，建成两个市级五星级城市书吧。数字化村建设加快推进，广电事业得到新提升。持续创新社会治理。深入实施意识形态工作一岗双责，努力构建健康和谐的舆论环境。重视信访工作，加大矛盾纠纷调处力度，圆满完成全国两会、建党100周年等重点敏感时期的信访维稳工作。重视安全生产工作，围绕“安全生产专项整治年”活动主线，扎实推进“三年大灶”专项整治，坚决打击违法违规“小化工”，省安全督办件实现整改销号。织密社会治安防控体系，创新实施“警网融合”。推进区域社会治理现代化，有效承接城管执法力量下沉，网格化管理服务体系进一步健全。
五是坚持强化自身建设，奋力再创各项事业新业绩。始终把全面从严治党要求贯穿到政府工作各领域全过程，认真开展党史学习教育，为民办实事项目全部办结。坚决贯彻党工委决策部署，自觉接受人大监督、媒体舆论监督和人民群众社会监督，积极参与人大组织的“代表助力小康五项行动”和“人大代表问河长”活动，办理人大代表建议37件，满意率达97%以上。用活用好“有事好商量”协商议事平台，组织开展各类协商议事活动84场。切实抓好财政工作，在税源增长趋缓的情况下，狠抓收入组织工作，完成县定收入目标。切实加强预算管理，改革并规范政府招投标行为，强化内控制度建设，强化资金调度周转，保证了各类刚性支出快速增长的需求。全面落实“过紧日子”要求，“三公经费”支出持续下降。实现国有企业独立化运行，健全完善管理监督体系，高新创投完成市场化改革；不断拓展融资渠道，有效保障国有公司平稳运营；规范国有资产管理，建成运行资产管理系统。规范村级财务收支审核流程，完善三资管理新机制，有效降低村级三资管理的廉政风险。全面落实党风廉政建设责任制，认真抓好各级巡察反馈问题整改，扎实开展“双聚双高”作风效能提升专项行动，开展“激扬‘狼性’精神、锤炼‘牛劲’品格”主题教育活动，实施“狼性精神”团队和“牛劲品格”个人评比竞赛，作风效能得到进一步提升。政协、意识形态、统战、人武工作走在全县前列，工会、共青团、妇联、档案、政务公开、退役军人、老干部、关心下一代、老龄等工作不断加强。
2022年工作安排
2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键一年，做好各项工作责任重大、意义深远。今年街道经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增长7.5%左右；固定资产投资增长10%以上；实际利用外资和外贸进出口保持稳定增长；城乡居民收入增长快于经济增长；城镇登记失业率控制在2%以内；研发经费支出占GDP比重达到2.7%；节能减排和环境质量完成省市县下达目标任务。
围绕以上目标，今年将重点抓好以下六个方面的工作：
一是突出产业招商，持续掀起项目建设新高潮。
全力猛攻招商引资。深入开展标志性项目突破年活动，持续深耕生命健康、泛半导体两大主导产业，突出上海、苏南、珠三角等重点区域，强化全产业链招商，突出“延链、补链、强链”，努力在原研生物药研发与生产、半导体设备和材料、第三代半导体等领域落户一批标志性项目。以世界500强、国企央企以及行业龙头企业、上市公司为主攻重点，全面推行“专业招商市场化、委托招商升级版、全员招商捆绑式”新机制。全力加速项目建设。强化行政推进机制，继续坚持领导挂钩和核查会商交办制度，全力压缩项目建设进程，全面提升项目建设绩效，努力实现项目快开工、快竣工、快达产。全力做好服务保障，深化“前后台”服务机制，优化服务链条。重点力促光惠激光总部产业园、新能源汽车智控动力谷、高端植介入医疗器械产业谷、超显科技玻璃背光模组基地等重大产业标志性项目快出形象，力促海盛二期、斯派特激光、昕晨泰飞尔等一批重点项目快竣工、快投产。坚持节约集约用地，大力盘活低效用地，为项目建设腾出更多空间。
全力提升园区能级。突出园区环境管理与品质塑造，努力完善园区各类配套功能，全力打造长江口北侧最具特色最具活力的科创型精品园区。提升国有集团公司运筹水平和投融资能力，加快生命健康产业园二期、半导体三期以及虹桥人才公寓建设。加快完善各类人才引进奖励政策、安居政策，继续抓好上海康桥、张江医谷、深圳科创等多处孵化器的协同共建，发挥好政府基金导入项目作用，促进孵化项目早日实现产业化。
二是突出创新驱动，着力激发转型升级新动力。
加大企业培育力度。引导企业做大做强，大力实施企业梯度培育工程，强化政策扶持力度，建立企业梯度培育库，培育一批骨干企业和规上企业，确保全年新增规上工业企业12家以上。引导企业技改扩能，走“专精特新”特色化发展之路，全力支持富展科技、宏微特斯、御传新能源等科技型企业，加大研发投入，提升工艺装备水平，力争在“隐形冠军”企业和专精特新“小巨人”上实现新突破。积极培育上市企业，抢抓北交所设立机遇，强化上市政策培训，引导宏微特斯、九诺医疗、中美瑞康、臻亿医疗等企业加大投入、进入资本市场。
强化科技创新驱动。启动高新技术企业新一轮培育计划，建立高企动态培育库，力争2022年有效高新技术企业数达40家。整合现有资源，打造更高质量的众创空间、孵化器、加速器等“双创平台”。推动数字产业化、产业数字化，支持正大食品、博和科技、御传新能源等企业建设省市级智能车间。用好政产学研协同创新资源，新增产学研项目不少于20个，技术合同成交额不低于8亿元。全面实施人才集聚计划，制定出台人才人力招引奖励机制，加快专业管理人才、科技研发人才和产业技能人才的引进和培养。
加快现代服务业发展。着力提升现代服务业整体规模和水平，在附加值高、成长性好、就业面宽的重点领域谋求新的突破。切实谋划县城服务业新业态，围绕县城六大行业，切实推进现代服务业产业化、集聚化。提升服务业工作组织化水平，引领服务业加快发展、量质并举，当年新增规上限上服务业企业不少于18家，实现服务业应税销售150亿元以上。
三是突出优先发展，不断开创乡村振兴新局面。
加快实现农业强。积极推动国家现代农业园区申报工作，狠抓国家级农村产业融合发展示范园现代农业科技创新园建设，提升园区项目承载能力，推进园区农业结构、技术基础和发展模式实现根本转变。加强与南京农业大学、扬州大学、江苏省农科院等科研院所合作，通过科技、人才、土地、资金等要素聚合，建设农业科技“孵化器”，打造农业科技创新示范基地。积极招引规模农业龙头企业、高效特色产业基地以及农业综合体等新业态项目，加快推进中江“种粮一体化项目”、扬州大学农业新技术创新基地和智慧农场等科技型农业项目，大力发展连片成群、量质齐优的高效农业。有序推进“无人化”新型合作农场建设模式改革实验，形成可复制推广的改革成果。
加快实现农村好。加快培育乡村振兴掘港特色样板群，十四五期间滚动发展大部分村进入市县先进行列，丁字岸村、掘西村争创市级乡村振兴先进村，十里墩、周店、洋岸等村争创县级乡村振兴先进村。完成村庄规划编制，引导村庄分类发展和农村社会事业有序发展。继续完善农村基础设施，结合路域整治和老集镇整治，全面开展土地整治项目，确保完成增减挂钩、占补平衡项目入库任务。实施余荡村高标准农田项目，形成建、管、护一体化运行模式。深入实施农村人居环境整治提升行动，加强对华丰、童店等4个老集镇的长效管理，加快污水处理设施建设，因地制宜实施绿化亮化硬化工程，切实巩固综合整治成效和提升城乡宜居品质。
加快实现农民富。积极落实各项强农惠农富农政策，探索发展壮大村级集体经济行之有效的新办法，强化村企共建，努力增加农民就业岗位。加强新型职业农民、社会化组织培育，确保全年培育示范社20家、新型合作农场2家，培训高素质农民200人以上。深化农村土地制度和农村集体产权制度改革，放大农村产权交易平台作用，规范土地流转手续，持续提升土地流转项目数和成交额。
四是突出城乡融合，加快塑造美丽宜居新面貌。
统筹推进城乡管理。规范土地管理，多渠道化解土地利用空间和用地指标的瓶颈制约。深化网格化管理模式，用好综合执法手段，抓好农村建房管理。扎实推进农村乱占耕地建房问题专项整治工作，坚决打击各类违法用地行为，规范城乡建设秩序，确保违法建筑、违法用地“零新增”。
全力组织城市征建。努力提升如东城市形象和县城土地利用效率，做好各类县交房屋征收工作。完善西部片区城市功能，提升城市开发价值，分期实施县城西部片区城市更新，加快集体土地征转项目计划落实。推进信用联社宿舍楼、鞋厂宿舍楼、二招宿舍楼、地税局宿舍楼片区等老旧小区改造。深入推进“四好农村路”高质量发展，持续推动农村道路提档升级和危桥改造。
夯实城区管理基础。持续推进更高水平文明城市创建常态长效，深化“街道监管+市场化运作+网格化管理”新模式，提升城市精细化管理水平，持续巩固城郊结合部、背街后巷、老旧小区等整治效果。继续实施城市“微治理”和“微改造”，通过以点带面，加快推进军休所小区、港汇小区等12个小区自治组织建设，打造居民自治的特色样板小区。
五是突出生态文明，全力厚植经济发展新优势。
狠抓生态环境整治。全面落实“清水绿岸”提质行动攻坚措施，深化河长制、断面长制，加快污水处理PPP项目建设，确保黑臭水体整治、河道疏浚取得成效。积极推进农村水环境和老集镇长效管理，推行“街道组织、村级实施、村民参与”的管理模式，打造最美河道（集镇）、最美管护（商户）。强化如泰运河等重点水域的综合治理，加强断面管控和水质监测，确保断面水质“保Ⅲ增Ⅲ”溯源整治到位。推进城区背街后巷、老集镇污水管网建设与六小行业“十个必接”工程。聚焦工业废气防治，深化扬尘污染控制，强化重点行业管控，确保秸秆综合利用率超过97.5%。进一步压降PM2.5平均浓度，确保空气质量明显改善。深入开展危废专项整治，加快推进危险废物源头减量化、管理规范化，进一步提升企业危险废物全过程管理体系。
狠抓问题整改落实。强化上级交办问题整改销号，紧盯整改实效，定期开展“回头看”，严防敷衍整改、问题反弹。坚决抓好省环保督察反馈意见整改落实和迎接国家环保督察的准备工作，集中力量整治突出环境问题，最大限度化解越级环境信访，不断提升群众对生态环境的满意度。
狠抓治理制度建设。严格执行“三线一单”制度，把牢项目准入关、节能减排关，留足未来发展空间。完善网格化巡查监管体系，加大考核力度，全面落实环保属地管理责任。强化重点行业、重点领域、重点企业的执法检查，持续保持“零容忍”的高压执法态势，严厉打击各类环境违法行为。
六是突出人民至上，着力提升公共服务新内涵。
优化公共服务供给。继续落实精准扶贫工作，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。突出稳就业促发展，积极落实就业创业政策，新增城镇就业1400人以上。完善社会保障体系，健全社会救助体系，关注重病、残疾、丧失劳动力等困难群体。健全养老服务体系，推进养老机构制度化、规范化、科学化运营。不断加大涉老化设施改造力度，全力打造村居居家养老服务中心建设提升工程。推行殡葬改革，力促南河湾安息堂工程早日开工建设。坚持教育优先投入，推进校园内外环境综合整治，推进基础教育水平持续提升。完善卫生疾控机制及相关物资储备，深化基本医疗卫生体制改革，加快推进省级示范卫生室创建，持续推进“以医疗为中心”向“以健康管理服务为中心”的过渡。科学精准做好疫情防控工作，织牢织密疫情防控网，切实强化疫情防控能力建设。推行“全面三孩”政策，促进人口健康均衡发展。加快广电环网智慧村居建设进度，确保建成一个智慧村居和一个云管理社区。普及群众文化，推进各类主题文化活动。做大做强文化产业，加大对文化企业的招引力度。继续加强意识形态、人武、统战、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、退役军人、档案、信息公开、民族宗教、关心下一代、老龄等工作，推动各项社会事业协调发展。
强化社会治理创新。继续深化新时代文明实践所（站、点）建设，积极推进各类基础文明创建，以社会整体文明程度提升巩固社会治理成果。发挥社会主义协商民主作用，深入开展“有事好商量”协商议事活动。巩固社会治理创新成效，高效开展为民服务，持续打造“大数据+指挥中心+综合执法队伍”新模式，推进综合行政执法效能新提升。巩固疫情防控成果，持续强化联防联控机制。完善立体化、智能化社会治安防控体系，积极发挥新一代“雪亮工程”基础工程作用，更好地联系服务群众、维护社会治安和稳定。积极化解信访积案，用好网格管理平台，重视初信初访，健全信访联席会议解决信访问题的有效机制。扎实开展“八五”普法教育，认真抓好司法救助和法律援助工作。完善矛盾排查、快速调处等工作机制，依法妥善处理和化解各类社会矛盾。
狠抓安全管理提升。坚持全面整治与重点突破相结合、集中攻坚与长效治理相结合，全面强化安全风险管控，开展全覆盖拉网式安全生产大排查、大整治，聚焦“30+5+2”工作范围，针对“小化工”、危化品、建筑施工、交通运输、城镇燃气等重点领域行业，做到排查见底、整治彻底。防范化解金融风险，有效防范非法集资、非法放贷、金融诈骗等非法金融活动。加强政府性债务管理，推动隐性债务实现降规模、降成本、降风险。加强食品安全监管，确保群众舌尖上的安全。强化应急体系和应急能力建设，全面提高应急处置能力。