2014年，是我镇转型跨越发展踏上新起点的一年。一年来，面对复杂的经济形势和繁重的发展任务，我们在县委、县政府和区党工委、镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇上下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“全面统筹发展全县领先、转型升级发展全县领跑”的总要求，坚持稳中求进的总基调，创新发展理念，拓宽转型路径，狠抓工作落实，完成和超额完成了既定的目标任务，全镇上下呈现出经济发展、政治安定、社会和谐、人民安居乐业的良好局面。

——这一年，最令人鼓舞的是产业结构更加优化，综合实力大幅攀升

始终把加快发展作为第一要务，转方式、调结构、稳增长，主要经济指标增速增量始终保持全县领先。全年实现地区生产总值191.3亿元，同比增长22%；实现固定资产投资61.5亿元，同比增长19.8%；实现工业应税销售137.7亿元，同比增长16.5%；实现服务业应税销售126.3亿元，同比增长11.2%；实现社会消费品零售总额31.2亿元，同比增长10.5%；实现外贸进出口总额4.2亿美元，同比增长6.6%；实现财政总收入18.8亿元，一般公共财政预算收入10.5亿元，同比增长4%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到31384元和17010元，同比分别增长8.5%和14%。三次产业结构优化为5︰54︰41，工业主导向服务业主导的步伐进一步加快。

工业经济发展加快。重视抓好工业园区投入打造，加快建成支干清晰、整体连片的路网管线框架，切实提升园区基础配套水平和对外展示的标识形象。全年园区预征预拆和基础设施建设累计投入1.725亿元，完成园区供电配套工程，完成道路建设3.5公里，完成绿化10万平方米，完成污水管道建设2700米，新建路灯175盏。紧紧围绕工业园区核心竞争力的提升，切实扩总量、提质量。充分发挥“企业家协会”平台作用，认真做好织造业转型升级、企业融资、服务外包、两化融合等基础调查研究，及时了解企业运行质态，不断放大政策激励引导效应，切实强化对企点对点帮扶工作机制，致力推进抱团克难、扶小扩大、提质挖潜、技改转型等重点工作。全年新增定报企业8家，新增应税销售亿元企业4家，新增应税销售500万元以上企业50家，区内工业企业增加值同比提高10.7%。加快推进现代产业体系建设，当年新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业产值比重分别提升1.2%和1.4%，科技研发投入经费占GDP比重达2.4%，当年认定高新技术企业4家，省民营科技型企业9家，市院士工作站1家，市工程技术研究中心3家，市级企业技术中心1家。当年新增注册商标45个，新增网络创业户25户，新增网络创业一般纳税人5家。

第三产业增势强劲。大力实施集聚发展战略，修编完成《高新区现代服务业集聚区发展规划》，努力打造商贸流通、旅游休闲、科技服务、汽车文化等七大现代服务业集聚区。全年实现服务业规模投资总量18.1亿元，服务业总产值146.4亿元，入库税收16.9亿元，同比分别增长79.3%、10.9%和58.4%。高度重视服务业招引培植，全年新开工服务业项目27个，规模以上服务业企业净增5个。加速推进服务业在建项目建设，国清寺南侧专业市场进入招标阶段，8万平方米新中心市场主体封顶，按二次设计着手内装修并启动专业招商，一期规划600亩的汽车城已有10多家4s店进驻，其中一汽大众、广汽传祺、丰田、起亚4家开始营业。重视发展现代物流业，加快构建集交通运输、仓储配运、信息网络等功能齐全的现代物流体系，全年新增500万元以上物流项目4个，新增注册物流企业9个。继续推进主辅分离工作，年内实现主辅分离企业7家，其中生产性服务业企业3家。

农业经济调整深化。全年实现农业总产值18.4亿元，同比增长8%。引进和实施农业项目16个，其中加工类项目7个，种养园区类项目9个。发展规模化种养基地4个，总投资2400万元。培育规模化特色产业2个，产业规模6.4亿元。新建高标准现代农业综合示范园区2个，新增高效农田1.2万亩，省级农业龙头企业达到7家。大力发展高效、生态和品牌农业，全年新增无公害农产品、绿色食品和有机食品7个，全镇“一村一品”特色产业6个。深入推进农村土地承包权确权登记，研究规范农村土地流转新的办法，全年流转土地集约经营面积达到2.2万亩。重视农村新型经营服务体系建设，全年培育“全托管”主体8个4400亩，培育家庭农场32个8700亩。

——这一年，最令人振奋的是内生动力持续增强，对外开放水平不断提升

科技资源加速集聚。认真做好“一核两园” 即科创园核心区、生命健康产业园、智能机电产业园的总体发展规划和产业发展规划，成功建成省级科技企业孵化器和市“三创”载体核心区，科创园4幢5万平方米的研发大楼和39套人才公寓交付使用。始终保持与北京中关村、上海张江医药园区、杨浦科创中心、上海市北新区聚能湾以及相关科研院所的紧密联系，全面提升各类创新资源的吸聚和整合能力。认真打造新药创制和中试公共实验室、政府种子基金两大核心服务平台，努力放大天使投资和创业投资激励等政策引导效应，积极谋划生物科技、大小分子制药、体外试剂、功能食品营养配方研发等具有高度成长性的高科技项目，全年实现落户科创园科研型和科创型企业12家。致力推进与尚华医药集团、睿智化学等知名企业的深度合作，加快建设医药研发政企合作型专业园区。率先探索建立“人才+项目+资本+环境”四位一体新模式，自主开展及参加各类高层次人才专题活动20余次，加速推进与复旦大学、上海交通大学、华东师范大学、江南大学、广州暨南大学等“985”、“211”名校政校联姻，先后与10多名高校顶尖人才签订合作协议，当年引进生物医药、机械电子、新材料、新能源等领域专业博士42人，成功申报省“双创计划”7人，省“博士集聚计划”6人，人才引进数量和质量均创历史新高。

产业招商成效明显。始终把招商引资作为工作的重中之重，全面强化招商引资的过程性控制和全场紧逼推进，紧紧围绕生命健康和智能机电这两大产业，大力实施精准化招商。始终坚持“走出去”的招商战略，进一步强化领导带头招商和6个招商部分线作战机制，全面提升招商工作的专业性和有效性。重点聚焦上海、北京、浙江、福建等经济活跃地区，紧盯活跃投资商、专业投资机构和关键投资人，切实加强与国际咨询公司、工业地产公司、跨国公司上海总部和各类专业投资服务中介公司的深度合作，持续推动驻地定点招商、中介合作招商和行业协会招商。全年开展投资洽谈会、行业专题招商会、科技成果对接座谈会等各类投资推介活动30多场次，拜访各类中介机构、行业协会、地区商会近40家，拜访、接待客商500多人次，捕捉各类有效信息300多条，新签约智能家居、空间技术、医疗器械等符合我区发展定位的优质项目30多个。当年引进投资主体涉及日本、英国、新加坡、西班牙、泰国、香港、台湾等7个国家和地区新批注册外资6396万美元，占年度计划的106.6%，同比增长15.2%，实现外资到账4029万美元，占年度计划的100.7%，同比增长22%，完成市外民资投入75302万元，占年度计划的100.4%。当年实现英国泰莱集团、泰国正大集团、新加坡迪倍思集团等3个跨国集团集中投资我区，为历史新高，其中英国百年老企泰莱集团在中国大陆首设独资企业。

项目推进难中求进。面对土地指标、土地挂牌、联合审批三重刚性约束，千方百计寻求突破口，全力化解各类政策性、资源性矛盾制约。坚持三次产业项目一齐抓、外资内资项目一齐抓、外来本土项目一齐抓，进一步强化项目推进的全过程服务保障和重点项目领导帮扶、定期会办、倒逼推进机制，努力加快项目开工、竣工、投产的转化进程。黄海汽配、松野电动车、三益鸿生、海鑫建材、中江种业等重点项目实现当年竣工、当年投产，安成纺织、澳通船舶、裕利年电子、法雷特动力系统等重点项目实现当年签约、当年开工。累计全年完成千万元以上项目投入41亿元，同比增长13.9%，完成技术、设备抵免税额3033万元，实现新开工3000万元以上项目28个，其中亿元以上4个，实现新竣工3000万元以上项目18个，其中亿元以上2个。高度重视土地资源的集约利用，全面强化项目落地的甄别把关和后续督查跟进，全年共清退各类久滞未建项目4家，有效盘活闲置土地388亩、厂房5800平方米。

——这一年，最令人瞩目的是城乡建设全面突破，人居环境明显改善

围绕建设宜居宜业现代化县城目标，进一步完善城镇社区基础建设配套，不断巩固文明城市创建长效管理成效，顺利通过了省文明城市创建复检工作，港南村建成全县唯一的国家级文明村。全年城市环境综合整治累计投入1200万元，完成了城郊结合部、城市河道、农贸市场、后街背巷、城中村、低洼易涝片区6大类25个子项目的升级改造。进一步强化社区规范化建设管理，加快构建社区网格化管理新的机制，重视抓好小区物业管理等重点工作的逐步完善。针对缺资金、缺阵地、缺人才“三缺”问题，社区“十个一”专项整治取得明显成效。进一步发挥县城征收工作主力军作用，按照县城建指挥部总体要求，继续保持了短平快的征收效率。相继完成芳泉路两侧、昆仑山路西侧、月潭路两侧、友谊路北侧、光正学校、新汽车站、海启高速连接线、100万伏特高压走廊等各类征收项目15个，全年实现房屋征收总面积84500平方米，土地征用1768亩，组织拆迁征收资金4.5亿元。重视做好集中居住区规范管理和安居保障工程建设，先后完成晓河、银杏、芳泉、洋岸、野营角等安置点前期配套和掘西、余荡等农居点的后期配套。虹桥二期5栋1.8万平方米安置房全面开工，五总安置区8万平方米安置房全面竣工。重视抓好公墓建设的规范化管理，全年累计投入300多万元，新建公墓2300个。重视国土工作，积极推进占补平衡土地复垦项目，全年新增耕地125亩，有效保证全镇用地规范和供地需求。继续强化违法建筑的日常监管，突出欧贸商场集中清理整治，全年拆除违建116户11460平方米，拆除违建围墙586米，当年新发生违建同比下降49％，违建歪风得到有效遏制。继续加大农村环境整治和农村基础设施投入力度，全年用于农村基础设施投入4000万元，累计绿化造林4144亩，疏浚河道198条45万方，新建和大中修农村水泥路62公里，修建改造农村危桥22座，修建防渗渠道4公里，镇、村、组畅通的交通网络日趋完善，“环境优美村”建设和“四位一体”长效管理工作保持全县领先，秸秆禁烧工作成效显著。

——这一年，最令人满意的是民生实事加快推进，社会事业全面发展

始终把改善民生作为第一职责，解难事、办实事、做好事，努力使发展成果惠及广大群众。全力抓好民生“十件实事”，累计投资1.83亿元，全年财政性民生支出占公共财政预算支出的44%。全面提高社会保障水平。城镇登记失业率始终控制在2.4%以内，职工基本养老保险、城镇居民医疗保险、农村养老保险扩面成果显著。不断加大财政投入，城乡最低生活保障、五保、优抚、抚恤补助标准普遍提高。重视抓好敬老院规范管理，投入70万元加快推进硬件升级改造，全年集中供养420人。鼓励引导农民自主创业，全年累计培训农村劳动力6000多人次。大力发展各项社会事业。全年社会事业项目政府性投入2350万元，调动民间资本投入500万元。坚持教育优先发展，认真推进教育优质均衡发展实施方案，累计完成中小学建设工程3000平方米，实施中小学塑胶化操场建设2个，新增环镇、环北公办省优幼儿园2所。切实加强镇村卫生一体化管理，创建省卫生村6个，新建社区卫生服务站3个，新型农村合作医疗年参保率达到99%以上，参合金准确率100%。积极组织实施农村改厕，全年改造无害化卫生厕所4600座。文化体育惠民活动开展正常，成功建成全国乡镇三级综合文化站。重视抓好文化产业项目谋划，全年组织推进注资500万元以上的文化产业项目2个。重视抓好“单独两孩”工作，努力促进人口均衡发展。加快推进数字化村建设，不断强化广电事业。统战及人武预备役工作走在全县前列，共青团、妇联、工会、档案、信息公开、老干部、关心下一代、老龄等工作不断加强。全面加强社会管理创新。切实做好重点群体的稳定工作，妥善解决倒闭企业、老拆迁户各类历史遗留问题，有效保证社会政治稳定。认真开展“六五”普法、防邪反邪和“禁毒”工作，不断提升平安和法治建设水平。全力推进村居便民服务中心建设，加快实现“一委一居一办一站”全覆盖。高度重视信访工作，完成阳光信访系统工程建设，全年受理人民来信来访1311件。认真加大矛盾纠纷调处力度，全年成功调处各类矛盾纠纷546起，其中矛盾调处中心调解各类矛盾纠纷104起，调处成功率达100%。全面落实安全环保工作责任制，强化事故隐患排查治理，全年未发生重特大安全事故和重大环境影响事件。

——这一年，最令人欣慰的是干部作风持续改进，政府自身建设全面加强

围绕“激情、担当、科学、苦干”八字作风要求和“创业创新型”班子建设要求，切实提高政府决策水平，进一步提升工作理念层次，努力塑好勤政清明总体形象。坚决贯彻区党工委决策部署，自觉接受人大监督、媒体舆论监督和人民群众社会监督，积极参与人大组织的“访问评”活动，全年办理人大代表议案建议60件，满意率在98%以上。切实抓好财政工作，在税源增长趋缓的情况下，狠抓收入组织工作，完成县定收入目标。切实加强预算管理，规范政府招投标行为，强化内控制度建设。加强政府性投入计划管理，提高财政资金使用效益，强化资金调度周转，保证了各类刚性支出快速增长的需求。坚持规范化从严约束，重视抓好农村基础管理工作，农财纪律、基层组织建设得到进一步强化。重视抓好基础制度规范，严格执行中央八项规定和省市县各项作风建设规定，精文简会，厉行节约，全年“三公经费”下降29%。扎实开展群众路线教育实践活动，始终把群众满意作为第一追求，深入一线解难题，服务群众办实事，着力解决群众反映强烈的热点难点问题400多条。

回首2014年，我们历经的考验前所未有，付出的努力非比寻常。一年来，面对复杂多变的经济形势，我们坚持发展为上，致力转型升级，全力打造掘港经济升级版，省级高新区创建取得重要突破，各类载体承载能力得到大幅提升，用实实在在的发展体现了凝心聚力、率先突破的信心和决心！一年来，面对日益激烈的区域竞争和各类刚性约束，我们坚持主攻产业招商和项目突破，不为困难所阻，不为风险所惧，用毅力诠释了攻坚克难、干事创业的拼搏精神！一年来，面对艰巨繁重的发展任务，我们坚持领跑为荣，单项创亮点、整体上台阶、全面争一流，招商引资、工业经济、服务业发展、农业农村、城市建设、社会事业等多项工作走在全县前列，用实绩展示了争先进位、勇创一流的良好风貌！一年来，面对社会治理的巨大压力，我们坚持以人为本，解民忧、暖民心、保民安，敢于直面问题，善于化解矛盾，企业倒闭、劳动争议等一批突出问题得到有效解决，最大限度地维护了群众利益，用行动汇聚了团结奋进、共建共享的强大合力！

回顾过去一年，成绩来之不易，是上级党委政府和区党工委、镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、共谋发展的结果，是全镇广大干群团结一致、创新开拓、迎难而上、奋力拼搏的结果，是各位代表、在座列席同志、老领导、老同志和社会各界人士监督、帮助、支持的结果。在此，我谨代表掘港镇人民政府，向所有为掘港镇的改革、发展和稳定作出贡献的同志们，向所有关心支持掘港镇建设的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

审视过去一年，我们也清醒地看到全镇经济社会发展中还存在许多差距和不足，主要表现在：传统产业附加值不高、新兴产业未成规模、高新技术产业牵引力不强，第三产业占比偏低，现代服务业不够发达，产业经济的结构性矛盾和深层次问题依然十分突出；核心技术、高层次科技人才等创新要素资源“先天性不足”，新入驻的重特大项目和高新技术项目偏少；城乡发展还不够平衡，新型城镇化和农业现代化任务依然艰巨；管理体制还不够科学完善，发展空间严重不足，综合承载能力亟待增强；财政收支矛盾依然尖锐，民生改善任务艰巨；一些干部应对复杂局面、推动工作落实的智慧与能力还有待提升。对此，我们将在新一年认真加以解决。