2018年工作总结暨2019年工作计划

如东县国土资源局

（2018年12月10日）

一、2018年工作回顾

今年以来，全县国土资源系统在县委、县政府和市局党组的正确领导下，牢固树立新的发展理念，牢牢把握“三创三提”工作要求，聚焦“一个龙头、三个先锋”新征程，结合县情实际，解放思想、敢于实践、攻坚克难、跨越赶超，为全县经济社会持续健康发展提供了坚实的保障和优质的服务。

（一）严保严管，耕地保护力度不减

1.严格落实耕地保护责任。一是推进出台了县政府办公室东政办发〔2018〕23号《关于进一步建立土地执法监管共同责任机制的通知》。今年来，暂停了两个镇区的经营性用地供应,倒逼基层政府加大耕地保护力度；层层组织签订耕地保护责任书，认真履行牵头考核职责。二是认真梳理现有耕地保护政策，编印了《耕地保护和土地整治政策汇编》，并组织开展了耕地保护和土地整治业务专题培训。三是全面完成市政府下达我县的耕地保有量和永久基本农田保护面积的保护任务分解落实。

2.执法监管力度常抓不懈。一是充分利用“慧眼守土”成果，对耕地和永久基本农田实行全天候监测，对城乡结合部、耕地集中连片区域和违法违规行为易发等区域，加大巡察和执法力度，确保耕地保护机制有效落实。二是积极推进违法用地整改。规范了一批市局挂牌督办或重点预警的项目用地手续，及时发现拆除了马塘镇潮南村休闲农庄，代表全省成功迎接了部年度变更调查抽查。三是积极配合牵头部门完成南美白对虾、“大棚房”、生猪养殖等专项整治工作，认真完成了市局、县委县政府交办的相关调查和举证工作。

3. 全面推进新增耕地工程。一是规范实施省投土地整治项目。根据省投项目申报政策和要求，有序组织省投土地整治项目申报和实施。全县在建的省级以上投资土地整治项目7个，共争取上级无偿专项资金上亿元。二是扎实推进“双百整治”市补项目。我县共申报实施市补“双百整治”工程高标准基本农田建设土地整治项目7个。目前，5个项目已经通过市级验收，剩余2个项目工程已经完工，正在进行决算审计。三是县级土地整治项目全力推进。继去年全县土地整治三项工作取得历史性突破后。今年，全县土地整治三项工作预计新增耕地1.16万亩。目前，2017年度1%项目已经完成市级验收和耕地质量取样检测；占补平衡和增减挂钩已全部入库，工程已全部完成，正待市级验收；2018年度1%占补平衡已经入库，工程施工正在进行。

4.统筹协调耕地保护工作。一是推进省华东有色海洋院掘苴垦区项目。尽力协调完成了县政府与海洋院正式合同的草拟，力所能及地协调了项目实施中的相关问题，目前项目已进入施工阶段。二是充分发挥调控作用。征收各类指标调剂费，分项梳理各镇区历史年度县级复垦项目，将历史欠账理清结完，当年做到了按序时结账。三是推进平窑复耕工作。到目前为止，全县保留砖瓦窑仅一座，另有两座依法征收后转产新型建材，其余已全部完成了拆除工作。

（二）精准保障，努力助推高质量发展

1.大力保障土地要素供应。一是更快保障项目用地落实。截至目前，报省审批建设用地16批次，共计76个项目。二是做好供地服务工作。供应各类土地108宗，总供地率达91.88%，同比增长一个百分点；三是积极争取国家计划外指标。用足用活政策，加强对上沟通，争取计划外指标，为江东电子材料有限公司年产四万吨高性能超薄电子铜箔等项目提供保障。

2.保障重大项目落地生根。一是积极服务确保县级亿元以上重大产业项目用地快速有序供应。目前，挂牌出让亿元项目用地47宗。此外，保障金光重大项目用地。二是积极做好建设项目用地预审。今年来共完成21个县级项目预审，完成3个省级初审，有效保障了自来水公司增压站、经济开发区幼儿园等重大项目的顺利推进。三是2017年我县申请发行土地储备专项债券5亿元，今年又申请发行储备专项债券7亿元，目前正在报审中。四是努力探索实践租赁土地协议出让办法，成功推进金太阳油脂等地块协议出让，有力推进了企业上市工作。五是助力营商环境。为重大项目办理不动产登记66宗，办结时效同比提速50%。

（三）有保有压，促进节约集约“双提升”

1.有序推进土地储备管理。一是有序推进土地收储。多途径拓宽土地储备渠道，扩大土地储备规模，增加土地储备数量，不断提高土地资源利用率，促进土地节约集约利用。今年来共收储存量国有建设用地12宗。二是规范在储资产管理。对全县收储资产逐宗巡查,及时更新“在储资产一张图”。在全国文明城市创建期间，及时对城区所有的在储资产进行了排查清理，确保每宗地都能符合创建要求。

2.加强监管盘活存量用地。一是委托江苏苏地源土地整理规划设计有限公司编制了《如东县城镇低效用地再开发规划（2017-2020年）》。二是开展闲置土地清查和出让金追缴。截至目前，已将南通松野新能源车辆科技有限公司等三家单位土地出让金全部追缴到位。三是妥善开展土地收回和盘活存量建设用地工作。目前，共收回土地66宗。

（四）解放思想，促进亮点工作高质量

1.积极推进规划评估性修改。县政府建立工作领导小组，召开动员会，部署全县土地利用总体规划评估性修改工作任务和要求，开展各类用地需求排查，形成规划修改方案。今年8月规划实施评估获省国土厅审核通过，争取到省国土厅下达我县流量指标，有效保障了用地需求。目前，规划修改方案评审已通过。

2.农建调查工作顺利完成。重点对地籍调查及其它各调查成果进行补充完善。一是提交1：2000地籍图成果作为三调工作底图；二是组织了相关成果验收工作，邀请南通市相关专家对调查成果进行了检查验收。

3.“三调试点”率先完成。根据国家三调办通知要求，我县作为三调先行示范单位，先行开展了三调工作并已完成了先行任务。

4.全方位提升服务质效。在去年7月将二手房转移登记与抵押登记合并办理的基础上，今年6月5日起又将商品房买卖转移登记与抵押登记实施了合并办理，办件效率再次提升。从今年3月23日起，对不动产登记系统进行了第三次升级，将不动产登记全业务办结时限压缩到3个工作日以内。

5.“互联网+政务服务”提质增效。聚焦“一网通办”、“互联网+政务服务”工作，开通了微信预约以及微信办件查询功能，江苏农村商业银行股份有限公司如东支行的抵押登记受理点已成功试运行，为同城通办提供了成功范例。存量房产数据整合已基本完成，为实现申请人自助查询提供了基础保障。让数据跑代替申请人跑的框架已基本形成。

6.有效实现海域不动产统一登记。及时与海洋局沟通，形成了海域不动产统一登记整合方案，获县政府批准。召开专题会议，形成会商纪要，达成一致意见。今年8月22日，我县第一本海域不动产证顺利发出。

（五）稳步推进，夯实基础业务工作

1.有序开展执法监察工作。在确保动态巡查常态化的基础上，有序开展专项巡查，制定出台了《关于进一步加强环保安全类违法用地执法监管履职要求的通知》，对近年来新发生的各类违法用地严格落实查处履职。通过“人防+技防”的高频次监控巡查，做到对新增违法用地的“早发现、早制止”。

2.国土法规工作稳步推进。根据《关于进一步加强国土资源行政复议及应诉工作的意见》，积极应对行政诉讼。进一步加大土地法制宣传力度，制定了《2018年国土法治宣传教育计划》，在“4.22地球日”和“6.25土地日”期间开展了有特色的主题宣传活动。

3.认真开展地质调查工作。重点对小洋口至刘埠港段海岸带滩涂围垦区及潮间带滩涂区域展开工程地质调查和水文地质调查，形成了成果报告和系列图件以及三维地质模型，为如东的沿海经济开发、基础设施建设、生态化工产业发展、绿色能源利用等提供基础支撑和服务。

（六）多措并举，推进土地惠民工作

1.不动产登记便民利民。实现预约服务、上门服务、延时服务、绿色通道服务等服务举措一应俱全。今年来，共为申请人提供各类特色服务2570多次，得到了广大申请人的点赞。同时，主动与供电公司、自来水公司就联动服务洽谈。实现了不动产登记与水、电开户、过户联动办理，使申请人跑一趟办成多件事的梦想变成了现实。

2.健全信访接待办理工作。按照“重在预防、强化疏导、畅通渠道、依法办访”的总体思路，切实做好土地信访工作，目前，共接待和处理各类涉地信访385件（次），按时报结率均为100%。

4.全力加强地质灾害防治。编制下发了《如东县2018年度地质灾害防治方案》（东国土资﹝2018﹞97号），明确了地质灾害防治的指导思想和趋势预测，提出了防治任务和防治措施。保障人民生命财产安全。

5.稳步推进政府信息公开。从人民群众关注的热点和难点问题入手，凭借网络载体，及时准确地依法向社会公开相关政务信息，回复时效得到了群众认可。

6.留利于村、留利于民。通过政策调节，在市补资金按规定到位的基础上，将县补复垦资金结余全部留给镇村两级使用，专项用于改善农村基础设施。

（七）兴宣重教，规范党风廉政建设

1.提升主体责任意识。一是围绕“责任”做好“三定”。 根据国土工作实际制定责任清单，签定责任状，确保全覆盖，确定责任主体，制定下发《2018年如东县国土资源系统党风廉政建设工作实施意见及任务分工》，逐层量化，层层压实责任。二是围绕“考核”走好“三步”。每月定期与党员干部开展谈心谈话；每季度领导班子成员对分管单位或分管领域的党风廉政建设工作进行专项检查不少于1次，确保党风廉政建设各项工作落实到班子，细化到单位，量化到个人；每半年召开专题党组会，对党风廉政建设工作进行深入研究，讨论部署阶段性工作，健全党组会定期讨论党风廉政建设工作的常态化机制。三是围绕“实效”创好特色。完善风险防控体系，全面布置2018年廉政风险点排查工作，实现廉政风险点排查全人员、全岗位、全流程的覆盖；强化监督管理力度，重点加强对人、财、物方面的监督，重大支出坚持1万元、3万元的分别控制决策标准，事先逐笔通气，事后逐笔通报；扎实推进“三清示范区”建设，将“两个责任”同步延伸落实到基层国土所（分局），着力打造“清风监督员”特色品牌。

2.建立健全三项机制。重点建立完善教育、管理、监督三项机制，综合运用清明祭扫、“5.10思廉日”大党课、外请县纪委专家上廉政教育专题党课、上海交大培训、解放思想大讨论、日常学习等教学形式提升整体素质。通过开展专项检查、完善防控体系，加强对人、财、物方面的监督管理。

3.认真严抓巡查整改。局党组多次召开局党组会议、专题会议研究部署整改落实工作，针对巡察报告反馈的问题和意见建议，逐条分析，研究制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和完成时限。同时坚持把巡察问题整改落实与国土资源管理各项工作推进有机结合并取得实效。

二、2019年工作计划

2019年县国土局在做好基础工作的基础上，将重点做好以下四个方面的工作：

一是聚焦“多规合一”，规范用地秩序。以土地利用总体规划原则性修改为契机，进一步推动全县多规融合，规范全县建设用地秩序。进一步健全遏制土地违法行为的行政问责、经济调节、纪律惩处的制约机制，进一步推进国土资源“慧眼守土”和“一张图”工程，提高监管能力。

二是有序推进自然资源统一登记工作。按上级部署，深入推进海域使用权统一登记，探索开展林权统一登记整合相关工作，进一步深化产权制度改革、构建系统完整的生态文明制度体系。

三是有序推进掘苴垦区盐碱地改良项目。进一步深化与海洋院的合作，协调各个责任主体，全面加强对上沟通、平行协作和对下指导，严格按照施工技术要求，紧扣时间节点，全面有序推进项目实施。

四是强化建设用地批后监管，进一步提升土地节约集约利用水平。在深化供给侧结构性改革中下更大功夫，完善资源市场化配置，破除资源无效低效供给，推动落后产能退出。优化存量资源配置，扩大优质增量供给，促进新动能形成，降低实体经济成本。强化多部门协同联动，综合运用社会信用体系、以税控地、以地节税机制，实现土地使用节约集约“双提升”。