关于印发《2023年度如东县自然资源和规划工作要点》的通知

局机关各科室、直属单位，各自然资源所、分局：

现将《2023年度如东县自然资源和规划工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

如东县自然资源和规划局

2023年2月28日

如东县自然资源和规划局办公室 2023年2月28日印发

2023年度如东县自然资源和规划工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。全县自然资源和规划管理坚持政治建设统领业务工作，准确把握国家和省市自然资源工作定位，紧扣县委十五届五次全会明确的“三条主线”，聚焦县政府提出的“七个突出”年度任务，推动“四优”“五掀起”，深化“六个年”活动，统筹好保障与保护、发展与安全、开发与生态，集中精力、集聚要素、集约资源，为全面推进中国式现代化如东新实践提供有力支撑和坚实保障。

一、纵深推进全面从严治党

1.突出政治建设，坚定不移提高站位领航定向。坚持以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。全面准确把握新观点、新论断、新要求，以学习、宣传、贯彻党的二十大精神为工作主线，推进学习教育常态化。全面开展党的二十大精神“八学八争”活动，用党的二十大精神统一思想、指导实践、推动工作。

2.突出组织建设，坚定不移夯实阵地筑牢堡垒。着力打造党建特色品牌，用好“初心课堂”主阵地，放大“红心向党·资源护航”党建品牌效应。深化“一局一品牌，一支部一特色”活动，扎实推进支部“评星定级”，推动基层支部全面进步、全面过硬。严格落实“三会一课”制度，严肃党内政治生活，全力构建风清气正的政治生态。加强党务干部能力培训，规范做好支部换届选举工作，加强党员后备队伍建设。按照系统“强基赋能”工程实施方案，巩固完善基层所建设成效。坚持用党建带动系统群团建设，充分发挥好“工青妇”桥梁纽带作用，开展文化娱乐、巾帼风采、素质拓展等形式多样、积极向上的活动，全面提升系统精神风貌。

3.突出纪律建设，坚定不移正风肃纪自我净化。认真落实“一岗双责”，对照三项责任清单和全面从严治党工作要点，统筹落实好全年工作。坚决支持派驻纪检监察组执纪监督，坚持和完善党内谈话制度。抓紧抓实系统廉洁文化建设，强化案例警示教育，带动加强家风建设。常态化开展廉政风险点排查，健全完善监督体系，推动系统全面从严治党工作与自然资源和规划管理工作深度融合。坚持“凡提四必”，树立正确选人用人导向，着力打造忠诚干净担当的高素质自然资源和规划干部队伍。严肃监督问责，精准运用监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，加强对系统党员干部特别是年轻同志的监督管理，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

二、统筹推进空间规划编制

4.高效推进县国土空间总体规划编制，按照批准的“三区三线”划定成果，科学精准谋划空间布局，确保3月底前高标准形成县域国土空间规划方案上报省政府。

5.同步推进镇国土空间总体规划编制，落实好县级国土空间总体规划下达的约束性指标，科学安排用地布局，按照上级统一部署尽快形成镇国土空间总体规划成果。

6.迅速启动详细规划编制，县级国土空间总体规划批准后，在对现有县域范围内详细规划评估基础上，开展全县城镇开发边界内详细规划编制工作，为城市更新、园区整治提升和老旧小区改造提供有力支撑。

7.因地制宜编制实用性村庄规划，围绕乡村振兴要求，对照镇村布局规划，按需编制实用性村庄规划，为乡村发展提供用地保障和规划引导。

8.优化县城公共服务设施配套，构建“15分钟生活圈”，对县城重点区域进行城市设计，改善老城环境，提高新城品质，激发城市内在活力。

三、扎实推进资源管护工作，构建生态修复新体系

9.严格按照先入库后实施的要求，做好增减挂钩拆旧、耕地占补平衡项目上图入库和实施验收工作，实行项目实施全过程监管，提高项目实施质量。

10.加强新增耕地后续管护，坚决杜绝新增耕地挖塘养殖、种植草皮、植树造林、撂荒及非农业建设违法占用。做好高标准农田项目占用永久基本农田同步补划工作。

11.严格实行耕地保护党政同责，层层压实耕地保护责任，做好农村乱占耕地建房再摸排、再整改，巩固违建别墅、“大棚房”清查整治专项行动工作成效，加快完成2021年、2022年例行督察反馈问题整改，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

12.全面提升执法监察水平，加快建设和推广应用实时智能监管系统，提升“技防”水平。进一步加强考核，压实村居执法监管责任，形成县、镇、村三级执法监管体系，健全“早发现、早制止、早查处”的工作机制。

13.建立生态保护修复机制，聚焦生态保护红线、自然保护地等重点区域，科学开展国土绿化行动、海洋生态保护修复工程。

14.做好浒苔防控工作，加强生态岸线管护，加大浒苔绿潮联防联控力度，全面完成养殖筏架和缆绳回收，按照上级要求开展防藻新材料新工艺试点工作。

15.推进“林长制”建设，按照《如东县2023年林长制工作要点》，完成绿化造林4060亩，创建省级绿美村庄2个，完善提升绿美村庄1个。严格落实湿地“占补平衡”管理，统筹推进湿地保护与修复，开展互花米草综合治理试点，增强湿地生态功能。

16.开展自然保护地科考和规划编制工作，推动编制江苏小洋口国家级海洋公园总体规划，稳步推进江苏小洋口国家级海洋公园建设。

17.积极探索矿地融合经验，扎实推动绿色矿山建设，全面加强资源勘查，加大小洋口地热等清洁能源资源调查开发利用力度。

四、协同推进资源要素保障，夯实经济增长新支撑

18.做好省市重大项目要素保障，持续推进重大项目、县城重点版块用地报批，精准衔接项目需求，做好上下对接和跟踪服务，确保省市重大项目用地用海用林用湿地全面保障到位。

19.优先保障重大基础设施建设，确保各类重大基础设施项目按序时推进。

20.深化土地供给侧改革，科学编制2023年度建设用地供应计划，优化供应结构，把握供应节奏，打造品质好房，全面提升土地资源配置质效。

21.继续推进围填海历史遗留问题处置，重点跟进小洋口旅游度假区“扶海渔洲·滨海湿地生态园项目”备案和用海报批进程，确保扶海渔洲旅游综合开发市级重大项目按序时推进。

五、积极推进资源节约集约，迈上高效利用新台阶

22.积极盘活存量建设用地。落实“增存挂钩”机制，指导镇区（街道）优先盘活存量建设用地，全力推进批而未供和闲置土地处置，完成年度闲置和低效用地盘活任务。

23.持续促进工业用地提质增效。进一步深化《关于进一步推进如东县工业用地提质增效的实施意见》，引导工业企业选择适宜的用地方式，优先盘活利用国有平台公司存量建设用地。强化《项目用地投资监管协议》履行监督力度，全面提升土地资源资产效益。

24.提升海域资源节约集约利用水平。严格海域使用监管，加大自然岸线保护力度。全面提升海域和海岛综合管理水平。优化资源配置，提升服务质效。强化项目用海审批服务，简化审批流程，综合提升海域资源利用效率。

六、有序推进惠企利民服务，擦亮营商环境新名片

25.优化行政审批流程，进一步强化“多审合一”“多测合一”，实施容缺受理、并联审批，为项目落地建设开辟绿色通道。

26.提升工业用地配给质效，推行工业用地“标准地＋双信地＋定制地”供应模式，常态化实现工业项目“交地即发证”“拿地即开工”，为项目建设提速增效。

27.持续加强不动产登记“互联网+”建设，推动电子签名、线上缴税等举措组合发力，持续推广不动产登记“一证通办”“跨省通办”经验做法，加快推进不动产“带押过户”登记服务。

七、加快推进试点项目建设，点燃改革发展新引擎

28.扎实推进全域土地综合整治。扎实推进新店镇全域土地综合整治国家级试点工作，坚持边建设、边总结、边提升，尽快形成可复制推广的试点工作经验，为全县乡村振兴、农村一二三产项目融合，提供可行的用地路径。

29.积极探索国土变更调查日常变更机制，总结推广日常变更全民举证试点经验，按要求开展年度国土变更调查、城市国土空间监测和森林湿地资源统一调查监测。

30.推进自然资源领域信息化建设，加强数据整合，优化国土空间多元数据一体化信息平台建设，强化国土空间基础信息管理和使用，持续提升地理信息公共服务能力和水平。

八、持续推进基础业务管理，打造平稳发展新环境

31.保障被征地农民权益，严格落实征地前期各项法定程序，持续推进征地信息公开，维护群众的知情权、参与权和受益权。

32.切实加强自然资源资产权益维护，稳步推进自然资源统一确权登记，常态化做好房地一体的宅基地确权登记发证。

33.聚力提升自然资源风险防范能力，加大森林防火宣传力度，抓好重要时段森林防火；加强地质和海洋灾害防治，提升抵御自然灾害的能力；密切关注网络舆情，确保网络信息安全稳定；稳妥做好规划管理、用地用海用林用湿地审批、自然资源执法等涉及自然资源和规划领域的安全生产工作。

34.持续加强自然资源和规划信访稳控，加强历史遗留问题的处置和化解，做好重点领域的风险防控与信访调处，确保“两会”、国庆、春节等重点期间信访和网络舆情稳定。

35.强化测绘与地理信息监管，严格实施测绘项目备案管理，着力规范测绘成果审查和运用，提升发现和处理“问题地图”的能力，确保地理信息安全。

36.持续推进自然法治建设，有序实施“八五”普法规划，加强法治宣传教育，不断提高依法行政水平，争创全省土地执法模范县，全省自然资源系统法治建设先进单位。

九、深入推进意识形态工作，实现政治思想新提升

37.进一步加强自然资源和规划领域意识形态建设，把牢意识形态流向，抓住意识形态工作主动权。严密落实系统意识形态工作责任制，紧盯重要时间节点，加强意识形态领域分析研判，防范化解风险隐患。认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，将意识形态工作融入自然资源和规划服务保障工作。

十、着力推进作风效能建设，展现系统队伍新风貌

38.持之以恒贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，严密防范“四风”问题反弹回潮。持续推进“机关作风建设提升年”“营商环境提升年”活动，坚持问题导向，进一步抓好“十聚焦十查摆”。深化作风建设常态化、长效化机制，推进系统作风建设，锤炼过硬作风，保障自然资源和规划系统工作稳步推进、有序发展。

39.以“四敢”精神为导向，全方位做好干部“育选管用”工作，树立正确选人用人导向，着力打造高素质自然资源和规划干部队伍。健全干部考核评价体系，认真贯彻落实“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，激发系统干部职工干事创业动力活力。适时开展轮岗交流，鼓励年轻同志到重点业务一线锻炼，调动干事创业的积极性和主动性。