如东县国土资源局2017年上半年工作总结

 

今年上半年，我局在县委、县政府和市国土局的正确领导下，全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，积极适应经济发展新常态，牢牢把握“保护资源、保障发展、节约集约、维护权益、改革创新”核心要求，以深入开展“两学一做”学习教育和“富民强企奔小康走帮服”活动为抓手，积极主动作为、竭力攻坚克难，为全县经济社会持续健康发展提供了强有力的用地保障和优质服务。

一、建管结合，保护国土资源有新动态

1.全面落实永久基本农田划定。严格落实耕地保护目标责任，贯彻落实《省国土资源厅和省农业委员会关于全面落实永久基本农田上图入库、落地到户等各项工作的通知》精神，根据永久基本农田划定的“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”的工作内容和验收要求，加快推进永久基本农田划定工作，圆满完成市政府下达我县140.78万亩的永久基本农田划定任务，更新永久基本农田保护标志，严厉打击各类土地违法行为。

2.大力实施县级土地复垦整治。紧紧围绕经济社会发展当前和长远的用地需求，扎实做好土地开发整理和复垦工作。根据《县委、县政府关于下达2017年度全县主要经济指标任务分解的通知》（东发﹝2017﹞8号）要求，今年下达各镇（区）全年新增耕地1.23万亩指标任务。目前，初步完成2017年占补平衡资源排查、上图入库工作；工矿废弃地复垦和增减挂钩项目资源排查、上图确认工作正同步进行。高标准农田建设方面，已完成全县高标准农田1%占补平衡指标的资源排查和上图入库工作；完成栟茶镇省投土地整治项目的省级验收的后续整改完善和长沙、苴镇、新店3个市补“双百整治”工程土地整治项目的实际验收工作。

3.稳步开展土地卫片执法工作。一是扎实做好例行督察准备。今年，我县卫片图斑量位居全省第六，督察局下发要求举证的疑似违法图斑量位居全省第二，前期我局通过第一时间组织认真举证等有力举措，对所有疑似图斑进行了充分举证，未被列入驻点督察地区。二是切实加强土地执法监管。全面强化镇区政府维护土地管理秩序的主体责任，积极打造“政府主导，国土牵头、部门配合、社会参与”的联合防控体系，不断巩固深化“片警式”监管机制。

二、主动服务，助力经济发展有新贡献

1.高效完成总体规划调整完善。根据省、市统一部署，我县去年9月全面启动土地利用总体规划调整完善工作。为确保本轮土地利用总体规划调整完善成果“有用、实用、可用”，我局积极向上沟通沟通协调，实时调整上报方案，争取规划调整完善成果最优化、新增允许建设区空间规模最大化，全力保证我县“十三五”期间经济、社会发展各类建设项目用地规划需求。截至目前，县、镇(区)两级土地利用总体规划调整完善工作已基本完成，相关成果全市第二家报省政府，待批复后实施，圆满完成了县委县政府主要领导提出的相关要求。

2.持续强化指标争取调节工作。为解决用地指标供需矛盾，切实保障全县重大基础设施和能源项目用地需求，我局用足用活政策，积极争取到6个省级立项单独选址项目计划外指标57.98亩。同时，针对指标分布不平衡，开发区、外农、拼茶、曹埠指标缺口量较大的情况，我局提请县政府办下发了《关于进一步明确政策优化土地管理工作的通知》（东政办发〔2017〕80 号），以便镇区之间调节操作。

3.大力推进土地节约集约利用。紧紧围绕落实节约集约用地“双提升”行动计划，以国家土地例行督察为契机，全面排查征而未供土地，加快供地进程，开展闲置土地处置。针对政府融资土地和经核查确未开工的实质性开发项目，我局已通过办理延期开竣工手续等方式进行处置，并将相关举证材料上报南京督察局核查系统。

4.积极服务亿元重大产业项目。对符合土地利用总体规划要求的相关项目，按照“国家计划保重点、镇区发展靠挂钩、重大项目争点供”的要求，优先保障重点区域、重大项目的用地需求，精心组织用地报批，高效落实项目供地，做到应保尽保，应供尽供，特别是高效保障了亿元以上重大产业项目用地，完成了涉及万马房地产、南通天洋新材料、南通立洋化学、如东恒远智能设备等县级亿元项目9宗面积737.19亩的供地。

三、情系民生，维护群众权益有新作为

1. 不断提升行政服务效能。一是在提供特色服务方面。不动产登记中心从服务对象需求出发，针对不同情况，提供多种特色服务。今年上半年，为年老、体弱、残疾、重病等人群提供上门服务8次；为申请人在国外、在外打工人员，以及需要批量申请的提供预约服务6次；为重大项目、因特殊情况需要急事急办的提供绿色通道6次和常态化延时服务。二是在提高办事效率方面。改串联受理为并联受理，方便群众办事、提高服务效率，今年1月份以来，共受理组合贷款（商品房公积金贷款与商业贷款）抵押登记432件，平均办结时间不超过5个工作日，该程序在江苏省创业创新服务环境程序测评中获不动产登记类全省排名第四。

2.大力创新法治宣传方式。结合“4.22地球日”、“6.25全国土地日”，坚持特色化、群众化的土地法制宣传，始终将不断提高干部群众土地法治意识和水平作为加强土地管理、规范土地利用秩序的重要抓手，在悬挂标语、制作展板的基础上，我局与县教育局、司法局联合举办了2017年如东县“国土杯”中小学生征文大赛活动，教育引导青少年儿童从小树立保护耕地、节约用地的意识。

3.稳步推进政府信息公开。坚持以公开为原则，从人民群众关注的热点和难点问题入手，借助网络载体大力推进政务公开，及时准确地向社会公开各类政府信息，今年以来主动公开政府信息70条，切实保障了群众的知情权、参与权和监督权，提升了国土机关服务群众、服务发展的水平。

4.健全完善信访接待工作。按照“重在预测预防、强化疏导、畅通渠道、依法办访”的总体思路，坚持完善四级信访网络，定期和不定期进行涉地矛盾纠纷的排查，将信访苗头控制在萌芽状态，加大对信访问题的源头治理力度，预防和减少信访事件发生的同时，提高依法处理信访问题水平，促进老上访户的转化，把群众信访引导到法制化轨道上来。今年上半年，接待和处理各类涉地信访189件（次），按时结报率100%。

5.全力做好地质灾害防治。编制下发了《如东县2017年度地质灾害防治方案》（东国土资〔2017〕76号），明确今年地质灾害防治的指导思想和趋势预测，提出防治任务和防治措施，确保人民生命财产安全；继续加强地质灾害危险性评估工作，进一步完善地质灾害危险性评估制度，做到应评尽评。  

四、整体推进，基础业务工作有新业绩

创新开展不动产登记工作，对不动产登记涉及需要合并宗地进行登记的情况，草拟并形成了《如东县不动产登记涉及合宗登记的处理意见》，对符合条件的宗地，在规划、国土相关部门联合审批后即可进行合宗登记，有效解决了合宗登记的难题，上半年，共受理各类不动产办件29634件，其中发放不动产证书、证明7517件；按时完成2016年变更调查工作，及时组织现地调查，反复确认部、省重点监控图斑，采取灵活、科学的方法进行变更，目前，我县首批通过省级核查；积极参加县政府组织的砖瓦企业专项整治工作，验收全部关闭拆除的砖瓦企业22家（除洋口华裕砖瓦厂、汤园砖瓦厂）；认真开展南通如东海岸带地质环境调查项目，经过省厅评定，荣获省科技创新三等奖；按照行政审批制度改革和放管服工作的要求，进一步努力精简办事流程和报件材料，推进互联网+和国土资源“一张图”工程建设，提高行政审批事项运行速度；扎实推进门户网站建设，配合县信息中心推进政府网站集约化建设，于今年3月15日正式关停局门户网站，并根据省厅要求，做好全省国土资源集约化网站群迁建工作，5月20日正式上线如东县国土资源局子网站；做好迎接省、市、县各项审计工作的检查，相关工作均达到检查审计组要求。

五、改进作风，党风廉政建设有新成效

1.抓责任落实，确保工作深度融合。一是担当意识再强化。根据国土工作实际，制定局党风廉政建设工作实施方案和任务分解表，将工作任务逐层分解，逐级承担，促进责任担当。年初，按照市局纪检组和县纪委要求，局班子成员梳理自查各自责任清单，并上报县纪委考评系统接受监督。二是廉政教育再强化。通过党组中心组学习、全体干部学习等渠道，提高系统人员对党风廉政建设的思想认识。以支部学习等形式，重温《准则》、《条例》等学习资料。组织开展“5.10”思廉日系列活动，取得了实实在在的效果。三是问责意识再强化。严格执行中央八项规定、省厅十项禁令和市局十六条意见，坚决防止“四风”问题反弹。目前，根据《南通市国土系统关于实施党风廉政建设责任追究的办法》，已着手制定出台相关配套规定，着力实现主体责任覆盖延伸到基层。

2.抓监督压实，及时改进工作作风。一是积极运用监督执纪第一种形态。通过“咬耳扯袖、红脸出汗”的方式，切实将问题消灭在萌芽状态，防止小错误演变成大错误、违纪问题发展为违法行为。二是开展副科职以上干部近亲属从业情况调查。对系统内9名副科职以上干部的配偶、兄弟姐妹、子女及其配偶的从业情况进行专项调查，组织上述范围干部开展自我排查，填写《领导干部近亲属从业情况申报表》和《个人承诺书》，并将相关材料进行公示。三是开展系统人员挂证取酬问题专项治理。组织系统内在职在编人员，如实填报《机关事业单位人员挂证取酬情况登记表》，签订《个人承诺书》，要求系统内人员，无论是否存在挂证情形，均需进行零报告和零承诺，并反复强调不得将本人职称、职业资格向外单位挂靠。

六、扩大外延，“走帮服”活动有新提升

1.进一步巩固“两学一做”学习教育成果。把“富民强企奔小康走帮服”活动作为“两学一做”学习教育的重要延伸和拓展，在党员干部开展走访服务过程中进一步加强群众观念教育，不断强化机关党员的服务意识和宗旨观念。

2.进一步巩固先进典型培树成果。通过培树典型，在各项工作中竖起一面旗帜、一个标杆，确立一种导向，取得“点亮一盏灯，照亮一大片”的带动效应。在活动过程中，一支部张健同志不顾自身肾移植的特殊情况，坚持带病参加活动，在规定时间内，坚持完成了对38户的走访调查。他的先进事迹无不感动着、激励着周围的同事，在全局上下形成了学习先进、崇尚模范、见贤思齐、创先争优的生动局面。

3.进一步巩固机关作风建设成果。通过轻车简从“走帮服”，在活动中不搞迎来送往、不搞层层陪同、不干扰基层工作、不接受任何吃请等，全面推动从严治党落在基层、落到实处。

4.进一步巩固综合素质建设成果。通过“走帮服”活动，让机关党员干部深入基层，帮助思考强村富民之路，帮助化解困难矛盾，帮助解决现实问题，进一步提升广大党员干部的实践能力和综合素质。

从今年3月份以来，我局广泛发动，多措并举，引导党员干部深入基层、转变作风，通过走访农户，帮助增收致富，服务民生改善；走访企业，帮助做大做强，服务转型升级；走访村居，帮助排忧解难，服务强基固本，有效密切了党群干群关系，凝聚发展“正能量”，实现局机关党建工作与加快富民工作的双提升、双促进，截至目前，已全部完成对联系的开发区金凤村1801户农户和7家企业的走访工作。

 

 

如东县国土资源局

2017年7月10日