2015年工作总结及2016年工作思路
如东县国土资源局
（2015年12月）
2015年，在县委、县政府和市国土局的正确领导下，全县国土资源系统紧紧围绕如东经济社会发展大局，坚持以“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新、保障发展”为主基调，以陆海统筹发展为抓手，坚持依法行政、科学执政，深化改革、创新创优，为全县经济社会的持续健康发展作出了积极贡献。
一、2015年工作总结
（一）保护资源力度更大措施更实
一是全面落实共同管护责任。继续开展耕地保护“十百千”工程创建，层层签订保护责任状，定期开展专项考核评比，以考核推动责任落实。二是大力推进土地综合整治。合理安排开发序时，深挖资源潜力，通过实施增减挂钩复垦项目和占补平衡项目实现新增耕地2714亩；加大挂钩拆旧工作力度，在确保实现“镇区发展靠挂钩”目标的同时，为县域重大项目筹集耕地指标；全年申报省以上投资高标准基本农田建设项目3个，预算投资8771.5万元，市级补助“双百整治”项目1个，预算获得专项补助450万元；全县实施高标准基本农田项目10个达15.19万亩，圆满完成市政府下达我县的建设任务。三是不断强化土地执法效能。以国家土地例行督察为契机，按照“补办一批、完善一批、拆除一批、查处一批”的总体思路，认真做好违法用地查处和整改工作，土地例行督察认定我县共涉及违法用地444个面积12651.7亩，截至目前已整改到位186个面积8718亩，履职到位258个面积3312亩，还有621.7亩正在大力推进整改；深化“片警式”土地执法机制，印发《关于进一步加强土地综合执法监管工作的通知》，进一步明确土地执法监察各个环节的职责和要求，严格规范土地监察执法的各个环节，从源头上防范和遏制土地违法行为的发生，截止2015年12月份共查处违法案件297件，退出土地4273.05亩，没收违法建筑245.4亩，限期拆除366亩。
（二）服务科学发展更加主动高效
一是规划空间布局进一步优化。高效推进土地利用总体规划一般性修改工作，积极向上沟通协调，为14个镇区90个项目修改规划，拓展用地空间1654亩；将沿海掘苴垦区3266亩区域的有条件建设区调整为限制建设区，解决了该区域实施占补平衡项目的规划问题；在本轮规划修改中，通过积极争取政策，实现了增加24条道路共计1066亩用地的重点项目清单修改。二是重点项目保障进一步加大。针对今年省国土厅出台的《江苏省国土资源厅支持和保障重大产业项目用地计划暂时办法》，“点供”、单独选址计划分配政策发生重大调整的背景下，开拓思路，用活政策，为台湾中石化热电联产和健桥医药物流项目共争取计划指标387亩；成功申报如东天然气管网一期、华能风电陆上升压站、海启高速如东段3个单独选址项目并获批用地计划；高效完成1350亩增减挂钩实施规划的编制报批和新光110千伏输变电工程、陈高110千伏输变电工程、华润风电二期、威明石化等4个重大工程的省级用地预审。三是城市建设发展进一步推进。坚持“市场主导”原则，进一步完善和规范土地交易流程，全县供应各类建设用地316宗15757.12亩，出让各类建设用地280宗9655.1亩，出让金总额102.28亿元；探索新思路，增加土地储备数量，提高资源利用率，全年共收储存量国有建设用地44宗3431.7亩；发挥土储平台优势，新增融资规模3亿元，为浅水湾北侧等县城重点开发地块拆迁安置、土地前期开发等提供资金2.2亿元。四是民生权益维护进一步增强。不断拓展宣教渠道，借助全国土地日、法制宣传日等载体，开展现场法律咨询、电视广播宣传等多种形式的法制宣传活动；在坚持周排查、月分析、季通报的基础上，实行重点信访案件跟踪制度，提请县政府交办各镇区，会同纪检、信访等部门定期开展督办查办，确保涉地信访有效化解，全年共办理各类涉地信访286件次，信访数量继续在全市保持较低水平；以尊重公民知情权，维护公民合法权益为目标，及时准确地向社会主动公开政府信息258条，共收到依申请公开信件40件，办结率达100%。
（三）节约集约用地工作扎实有效
一是落实节约集约用地机制。结合《如东县国土资源节约集约利用综合评价考核暂行办法》（东政发〔2014〕51号）中明确的对镇区节约集约利用考核的17项考核指标，进一步加强考核力度，不流于形式，确保考核切实有效。二是提升建设用地监管水平。通过召开建设用地跟踪管理现场推进会、专题业务培训会等形式，进一步明确机关科室、所（分局）在跟踪管理中的角色定位和工作职责，跟踪管理责任得到有效落实。全年下达催缴通知书29份，追缴到位5886.58万元，征收合同违约金643.64万元；下达督促开竣工通知书9份，完善921个监管项目1982余份监管信息资料并上传至部级系统；核发建设用地批准书100份，牵头组织土地交付119宗，项目用地验收18宗。三是开展闲置和征而未供土地清理处置。国家土地例行督察期间，全面排查征而未供土地，加快供地进程，开展闲置土地处置，今年共消化征而未供土地8226.6亩，盘活利用闲置土地8宗626.83亩。
（四）部门基础工作平稳有序推进
开展不动产统一登记工作前期调研，积极收集相关数据和典型做法，经上级批准，增挂“如东县不动产登记局”牌子，设立“如东县不动产登记中心”，为全县不动产统一登记工作的实行打下坚实的基础；做好征地土地权属、地类、面积审核工作，全年征地审核10批次82宗4307.25亩；项目预审26宗2193亩；办理商品房分摊备案7959套，宅基地登记发证25宗；国土窗口受理各类办件9134件；严格矿产资源开发利用监管，规范采矿权有形市场，新增栟茶地区地热探矿权设置4个，经济开发区矿泉水探矿权设置1个；完成砖瓦用粘土挂牌8宗13.04万吨，关闭拆除砖瓦企业2家；地下水勘探和海岸带地质环境调查项目取得初步成果；编制《如东县2015年度地质灾害防治方案》，加强地质灾害评估工作规范化管理，完成地质灾害危险性评估62个。
二、2016年工作思路
（一）保护耕地资源方面
按照上级统一部署做好永久性基本农田划定相关前期工作；持续落实耕地保护共同责任机制，加大耕地保护宣传力度，确保耕地数量和质量的双提升；强力推进省以上投资高标准基本农田建设土地整治项目建设，抓紧开展马塘和苴镇两个项目的前期工作、加快推进袁庄和栟茶两个项目的审计验收；加大耕地占补平衡工作力度，及时做好年度镇区占补平衡目标任务的下达和实施工作指导，会同农业部门研究制定耕地质量建设和提档升级措施，确保新增耕地质量满足验收要求。
（二）服务发展大局方面
根据上级统一部署，全面开展土地利用总体规划的调整完善工作；按照省国土厅收紧独立选址计划和点供计划的新趋势、新要求，紧紧围绕全县重点项目、重大工程用地需求，转变思路，及早介入，积极争取点供计划，优先保障土地供给；继续推进工矿废弃地专项规划和开展新一轮土地整治规划的编制工作；开辟绿色通道，确保涉及民生、重大基础设施建设、房地产企业投资等工程项目用地需求；大力实施城乡建设用地增减挂钩，在认真做好现场踏勘和入库准备工作的基础上，用足用活政策，将现有位于原国省投项目区内的可实施拆旧源最大限度的纳入项目库实施，积极探索试点统一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点工作；科学制定、实施土地储备和供应计划，强化土地储备和供应的调控作用，增强政府对土地市场和房地产市场的调控能力，保持土地市场平稳运行，加强土地储备和融资管理，为城市建设筹集资金。
(三)节约集约利用方面
健全镇区节约集约用地评价考核机制，切实发挥考评的导向与激励作用；加大低效用地盘活力度，提请县政府出台《推进城镇低效用地再开发的意见》；争取实行开竣工履约保证金制度，抓好批后监管，及时跟进动态巡查，做到闲置空闲土地处置常态化，避免新的闲置浪费和低效利用；规范供地程序，强化供地集体决策机制,做到过程公开透明、记录有案可查、结果永久追溯；强化国有建设用地使用权网上交易平台建设，实时公开交易过程和结果；探索实施新增工业用地灵活多样的供地方式，实行产业用地差别化供地；推进用地诚信制度建设，促进土地使用者依法用地、中介机构依法经营。
（四）维护群众权益方面
切实保障民生用地，全力做好保障性安居工程用地指标争取、实施方案编制上报及批后实施工作，做到尽力争取、快速审批。积极化解涉地信访矛盾，制定切实有效措施，着力提升涉地信访工作实效，加大涉地信访处置跟踪力度，强化涉地信访重点地区管理。强化政务信息公开，完善依申请公开制度，主动公开规划、征地、出让等信息，保障群众知情权和监督权。
（五）土地执法监察方面
进一步强化土地执法共同责任机制；围绕土地执法监察各个环节的职责和要求，严格土地动态巡查，规范违法案件查处，有效制止新增违法用发生和加大违法用地查处力度；主动参与年度变更调查，利用有限的政策空间，消化部分违法用地，对无法消化的违法用地及早落实整改措施，应补即补，应拆即拆，努力消除违法用地状态，确保年度卫片“双零”目标的实现；组织开展系统执法人员执法业务培训，着重对《行政处罚法》、《行政强制法》等法律法规进行解读，并针对执法中存在的问题不足进行实务培训，切实提升执法人员业务水平。
（六）基础业务管理方面
按照上级部门部署要求，有序推进不动产统一登记工作，加强不动产统一登记信息系统和管理基础建设；高标准做好2016年度土地变更调查准备和数字城市(天地图)建设工作；争取完成《如东县“十三五”矿产资源开发利用总体规划》科学编制工作；继续开展砖瓦企业压减工作，力求达到“一镇一窑”的目标要求；开展掘港——长沙一带浅层地热能资源调查与评价；加快推进海岸带生态地质调查评价工作，为沿海开发提供基础地质数据。