如东县自然资源和规划局2020年工作总结及2021年工作计划

一、2020年工作情况

1.湿地保护成效不断增强。今年来，我局认真把握县委十四届八次全会对全县湿地保护工作的明确要求，认真按照《中共如东县委常委会2020年工作要点》（东委发〔2020〕3号）和《县政府关于加强湿地保护工作的意见》（东政发〔2020〕7号）文件明确的工作思路推进湿地保护工作。顺利完成我县滨海湿地保护与修复总体规划、保护小区优化方案和自然保护地整合优化方案编制。全年完成湿地修复1000余亩，超额完成市考任务。

2.空间统筹效益不断增强。国土空间总体规划7个专题研究和村庄规划初步成果已形成，工作进展位于全市前列。土地利用总体规划评估性修改，以历史最短时间获省政府批准，为金光、桐昆等重大项目建设提供充足的规划空间。有力推进了如东县国家农村产业融合发展示范园、江苏省曹埠镇高新农业园区项目等乡村振兴项目实施。

3.要素保障力度不断增强。在上海成功举办我县首届土地推介洽谈会，出让金同比增长82%，出让金完成全年目标的181%。盘活存量土地力度空前，盘活总量全市第一。重大项目全程服务，12个省市重大项目全部保障到位，广恒新能源、苏交控等10家海上风电企业已获省用海批复，今年办结101宗养殖用海续期和变更。

4.资源管护要求不断增强。2019年国家耕地保护督察整改进度全市领先。违法用地综合整治三年行动整改率达80%，超额完成省厅下达的阶段性任务。今年来，实现新增耕地超一万亩，掘苴垦区盐碱地改良、新店镇和洋口镇两个省级投资土地整治项目全部完工。新申报的丰利镇2个省投土地整治项目，获省自然资源厅批准。新店镇祝套等村全域土地综合整治试点项目被省自然资源厅推荐为国家级试点项目(南通市仅一个)。

5.生态保护底色不断增强。顺利完成全省五分之三工作量的浒苔防控试验任务，形成了如东经验，获部、省领导一致肯定。完成自然岸线保有率不低于35%的国家级目标。全县完成新增造林超额完成市下达任务的72%，代表全市通过省林业局核查，森林覆盖率居全市前三。

6.改革深化点位不断增强。如期形成养殖用海现状调查国家级试点成果（全省三家，南通仅如东一家），相关经验做法得到部、省领导关注和肯定。不动产登记在全省率先实现“远程身份认证及委托”;转移登记与抵押登记合并办理，实现0.5个工作日办结;承担全省不动产登记“一证通办”试点，试点成效全省唯一获得省自然资源厅高度肯定，“如东经验”在全省复制推广，被如东改革、南通日报争相报道，“一证通办”全省现场会近期将在如东召开。成功实现“多审合一、多证合一”，进一步精简程序，服务项目建设跑出“加速度”。

7.业务工作基础不断增强。农村不动产确权登记稳步推进，针对我县农村不动产权籍相关情况，快速形成历史遗留问题处理意见。完成测绘“十四五”规划编制，辅助决策地图联动，完成县政区图、城区图编制，在“8.29”测绘宣传日向广大市民发放。全国第三次国土调查统一时点更新成果全市率先通过省级检查。扎实开展森林防火专项整治，全年安排检查督查61次，发现问题13个，全部限期整改到位。编制下发《如东县2020年度地质灾害防治方案》，把握汛期节点，精心组织地质灾害隐患点排查，实现安全生产事故零发生。认真贯彻落实省政府办公厅《关于印发江苏省禁食陆生野生动物人工繁育单位退出补偿及动物处置方案的通知》（苏政办发〔2020〕68号）要求，及时制定我县处置方案（东政传发〔2020〕53号），扎实开展行动，及时对全县蓝孔雀进行处置，保障了全县自然资源领域安全生产工作成效。

二、2021年计划与打算

2021年，我局将认真围绕自然资源“十四五”的基本思路，紧紧把握我县“争先进位”总方向，着力发挥资源管护效能，全力破解各类要素难题，重点服务各类项目建设，谋划我县“十四五”良好开篇，为我县现代化进程提供坚实的资源保障。重点将做好以下六个方面工作：

一是抓紧建立国土空间规划体系。统筹生态、农业、城镇等功能布局，为重大项目建设预留空间。搭建国土空间基础信息平台，基本完成全县国土空间总体规划编制，基本建立全县国土空间规划体系，初步形成全县国土空间开发保护“一张图”。统筹指导各镇总体规划编制，实现村庄规划100%覆盖，建立统一的镇村布局规划、村庄规划成果数据库。

二是从严构建资源管护增效机制。深入健全耕地保护共同责任机制，严格落实市政府下达的耕地保有量和亩永久基本农田保护任务。依托省投土地整治项目建设经验，大力推进全域土地综合整治国家级试点。按照国家和省市县整治方案和政策规定，稳妥有序开展农村乱占耕地建房问题分类处置。按照国家统一要求，继续做好围填海历史遗留问题处置和国家海洋督察反馈问题整改。

三是高位打造生态保护修复格局。科学落实我县滨海湿地保护与修复总体规划，打造滨海湿地保护样板；制定全县“十四五”绿化造林规划，确保森林覆盖率和林木覆盖率考核指标再进位。加强生态岸线管护，全力推进浒苔绿潮联防联控常态化、长效化管理，不断促进陆海生态功能有效提升。

四是全面夯实项目建设要素保障。积极融入长三角一体化发展，结合河东片区开发、老城区改造等战略部署，合理确定县城经营性用地供应计划，有序编制重点经营性地块规划条件。认真做好县城幼儿园、中小学教育设施、卫生医疗设施的布局研究。围绕“国家级能源岛”建设目标，重点加强洋口港区项目用地用海保障。

五是科学统筹自然资源开发利用。全面加强建设用地批后监管，按照项目落地、开工建设、竣工投产考核情况分期供地；进一步加强低效和闲置土地盘活力度，促进土地节约集约利用。积极推动地热资源开发利用规划纳入省、市级规划，重点加强小洋口地区地热资源开发利用，激活我县经济发展新增长点。

六是全面深化自然资源领域改革。深化养殖用海现状调查国家级试点成效，探索自然资源调查统一确权登记路径，稳妥完成农村房地一体不动产登记发证工作。深入打造“互联网+不动产登记”模式，通过银行金融网点，实现预购商品房预告登记、抵押预告登记和转本登记“一站式”办结。深推“一证通办”平台建设，常态化开展交地（房）即发证工作。针对新出台的《民法典》，结合如东实际，进一步整合规范各类不动产登记业务，亮化便民服务成效。