如东县自然资源局2020年工作计划

（一）加强自然资源领域法律法规及政策研究，建立健全配套政策。面对新土地管理法实施的机遇与挑战，要加强政策研究，立足县情实际，建立健全配套政策。一是充分借鉴试点地区改革做法和经验，积极为农村土地制度改革做好准备。二是研究进一步规范我县集体土地征收工作管理的相关意见，尽快建立部门联动机制，加快做好“征收农用地区片综合地价”制定工作，切实维护被征地农民合法权益。三是深入推进土地执法“严起来”目标，积极构建“大执法”格局，加强与司法和纪检监察部门的联动，研究出台加强镇村土地执法监管的相关文件。

（二）加快推进全县国土空间规划体系建立。一是统一规划编制单位，统一编制标准和要求，加强对各镇区的指导，加快推进全县国土空间总体规划编制，科学搭建国土空间基础信息平台，尽快补足“一张图”建设短板。二是把握长三角一体化战略机遇，严格落实国土空间规划约束性指标和管控要求，合理划定生态保护、永久基本农田、城镇开发“三条控制线”，统筹“一区多园”等城乡各领域板块一体化发展，积极融入南通，接轨上海“大都市圈”。三是做优城市发展顶层设计，从深从细推进控规详规编制，积极对接交通、优化基础设施和公共服务设施布局，加强县域各类历史文化遗存保护，推动城市空间品质提升。四是加快推进全县“多规合一”的实用性村庄规划和镇村布局规划编制，形成“一张蓝图、一本规划”，同步提升规划服务水平，促进村庄科学整治和功能布局优化。

（三）加强自然资源权益维护研究，努力提升资源供给

质效。一是按照上级统一部署，开展全县全民所有自然资源资产清查统计工作，统筹推进全县自然资源资产产权制度改革，研究制定行之有效的工作方案。二是提前做好重大项目供地准备，用足用活政策，积极向上争取指标，主动对接各镇区和相关单位，科学完成2020年全县建设用地供应计划编制，规范开展全县国有建设用地使用权有偿使用的组织实施，优先保障金光、桐昆、海上风电等8个省市级重大项目供给，重点加强县城经营性用地供应。三是密切关注土地市场，强化对房地产用地市场运行情况的动态监测；按要求完成全县农用地、集体建设用地基准地价编制工作；建立健全出让底价、基准地价和标定地价公示制度。四是深入推进“互联网+不动产登记”工作，积极推进海岸线修测，科学优化用地用海审批服务流程，重点做好阳光岛重件码头扩建项目，南通港洋口港区南侧液化码头G4、G5泊位项目，协鑫汇东LNG接收站项目，旅游开发区“海之城”涉海项目的服务。五是加强各类用地批后监管，灵活运用“合同+协议”出让模式和“优地”、“标准地”出让模式，逐步提升“净地”供应标准；着力提升建设用地供给质量，持续提高节约集约利用水平，有效落实“增存挂钩”机制，持续加大批而未供和闲置土地处置力度，多措并举加强土地盘活利用，科学规范出让金缴纳程序。六是探索推进土地储备标准化建设和规范化管理，做好年度土地储备计划编制和土地储备专项债券申报工作。七是有序推进省级自然资源调查试点和自然资源确权登记，加快制定全县自然资源统一确权登记工作方案，加强陆海资源排查和登记，重点做好全县养殖用海现状调查工作，实现对资源的集中管理和开发利用，充分发挥资源的资产价值。八是切实加强自然灾害防治，不断强化全县自然资源领域安全生产工作，重点做好地质灾害防治和评估工作、海洋灾害区划评估与预警监测工作。牵头做好全县森林防火工作。九是认真按照局印发的《关于切实做好紫菜养殖中期管理全面推进浒苔绿潮防控处置监管工作的通知》（东自然资〔2020〕28号）文件要求，督促指导沿海各镇区，继续做好浒苔绿潮灾害早期防控试验相关工作，确保圆满完成防控试验各项工作。

（四）巩固提升执法监管成效，从严从实落实资源保护和生态修复。一是从严开展耕地保护，进一步加强耕地保护目标考核，确保责任落实；继续完善耕地保护补偿激励措施，充分调动镇村保护耕地的主动性和积极性，扎实应对耕地保护督查。二是认真开展第三次全国国土调查耕地质量分等评价工作，根据上级主管部门安排，确保年度耕地质量分等评定达到序时要求，高标准做好统一时点更新调查，确保省检、国检错误率均控制在1%以内。三是严格落实永久基本农田保护红线的管控要求，组织开展永久基本农田核实整改工作，加快落实永久基本农田补划，大力推进永久基本农田储备区建设。四是督促各镇区根据县政府下达的年度土地整治任务，尽快完成上图入库，严控土地整治序时进度，重点强化省投项目的有序实施和规范管理。五是坚决落实自然资源管理“严起来”的总体要求，严格落实“人防+技防”的常态化巡查机制，严格抓好“季度+年度”的卫片执法工作机制，严格推行“违法行为实时监管系统”上线运行，将执法终端延伸至村组，进一步落实镇村管护责任，严控违法增量；重点加强全县围填海历史遗留问题处置，扎实迎接新一轮国家海洋督查；探索建立自然资源违法行为“黑名单”制度并纳入社会诚信体系，施行联合惩戒机制；深入推进违建别墅问题清查整治专项行动和扫黑除恶专项斗争，有序开展违法用地综合整治三年行动、群租房安全管理等各类专项整治工作。六是强化测绘与地理信息监管，全面理清职责，建立健全管理制度，排查维护好全县测量标志，加强“测绘市场巡查”和“成果质量监督检查”，严格实施测绘项目备案管理，着力规范测绘成果审查和运用。七是大力实施国土空间生态修复，督促各镇区快速推进全县绿化造林工作，着力开展全县矿山整治，加快勺嘴鹬保护小区高潮栖息地和湿地公园建设，扎实做好县域自然保护地勘界立标，科学开展黄渤海候鸟栖息地申遗工作，助推乡村振兴，促进生态文明。

（五）紧扣民生民利，全力攻坚自然资源改革创新。一是结合如东实际，科学编制“十四五”矿产资源规划；加强地热资源规范化管理，加快地热资源合理开发利用。二是进一步深化自然资源“放管服”改革，按照要求，有序推进“多审合一、多证合一”工作，加快用地审批和规划许可的职能整合，打造“如意登”不动产登记服务品牌。三是深入推进不动产登记“一证通办”试点，加快打通数据壁垒，在二手房“一证通办”的基础上，争取实现一、二手房全面联动办理。四是全力打造如东滨海湿地品牌，严格贯彻好《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》（国发〔2018〕24号）文件精神，牵头做好湿地保护工作，力争上半年编制完成湿地保护总体规划。五是要积极探索土地整治新模式，推动土地整治水平再上新台阶，盘活挖潜耕地后备资源，实现农村建设用地减量化。

（六）继续夯实强基固本工程。一是继续推行“四统一”强化基层所制度建设。二是加强系统年轻同志的培养，不断提高系统同志的综合能力，充分挖掘一批先进典型，在系统内营造“比、学、赶、超”的思进氛围。三是按照省厅关于基层所“党建阵地标准化、工作职责标准化、内部管理标准化、服务品牌标准化”建设的总要求，深入推进基层党组织建设，努力打造支部党建品牌。四是围绕全面从严治党工作要求，研究制定年度工作要点，明确细化工作目标，着力营造风清气正的政治生态。五是继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，规范支部“三会一课”。六是深入探索“互联网+党建”模式，提高党建信息化水平。七是聚焦市局重点工作、年度工作重点难点问题，深入基层一线调查研究，切实解决问题。更深层次整治形式主义、官僚主义突出问题，持续为基层松绑减负。