今年来，县自然资源和规划局立足自然资源“两统一”核心职责，认准形势，砥砺拼搏，在如东“勇当长三角沿海高质量发展排头兵”的新征程中争当表率、争做示范、走在前列，各项工作进展迅速，取得明显成效。

一、上半年工作总结

（一）科学布局，空间规划有蓝图有成果

国土空间规划编制提前完成序时任务，国土空间规划近期实施方案已获省政府批准，保障了重点项目用地需求。高质量完成省级生态空间管控区调整，已报省政府审查。村庄规划编制有序推进，全市率先完成涉及重大基础设施拆迁安置、市级示范村先进村创建的过渡阶段村庄规划编制及报批工作。

（二）从严管理，资源管护有秩序有成效

在全省率先出台《如东县村居土地监管考核奖惩办法（试行）》，在全市率先出台《如东县违法用地有奖举报办法（试行）》，全县违法用地管控力度得到加强，用地管地秩序明显向好，被省厅表彰为2019-2020年全省自然资源信访工作突出先进集体，世界地球日宣传活动被评为全省第52个世界地球日主题宣传好项目。节约集约用地成效明显，获评江苏省自然资源节约集约利用模范县称号，是全省自然资源管理领域最高荣誉。今年来，在低效用地再开发上持续发力，超额完成半年任务。土地整治实现预期目标，出台《如东县2021年度城乡建设用地增减挂钩有关政策》，建立旬通报制度，县政府专门督查进展情况，采取交办单和会商答疑“刚柔并济”的做法，有力推进了年度目标任务，超额完成上半年目标任务；占补平衡入库超额完成2000亩年度任务。出台第三方管理绩效考核办法、监理单位绩效考核办法，切实消除项目管理盲区，在手省投土地整治项目顺利通过省级终验，两个新批项目工程进度已超半数。

（三）服务发展，要素保障有担当有作为

全力保障重大项目用地报批时效，洋通高速二期等省级重大工程项目已报省厅审批，项目用林已获省林业局批准。高效完成县城规划区范围成片开发方案编制，通过省厅组织的专家组论证，得到一致好评。积极赴省、部沟通协调，完成了洋口作业区大重件码头扩建工程、黄海二桥等项目用海手续办理，协鑫如东H13#海上风电场项目用海获省批准并颁证。在全市率先出台《如东县人民政府关于改革工业用地供应方式促进产业链发展推进退二优二的实施意见(试行)》，今年来，各类工业项目用地供应有序推进，交地即发证率达100%。重点加强县城经营性用地供应，实现合同出让金领跑全市。

（四）生态修复，美丽自然有画面有色彩

湿地保护和绿化造林取得扎实成效，如东县勺嘴鹬高潮栖息地已建成。全县完成新造林完成县目标任务的137%，超额完成市目标任务的83%。浒苔防控提前完成序时任务，养殖筏架总量比上年度减少26%；4家企业开展新材料、新工艺试点，取得新成果，在全省乃至全国浒苔绿潮防控工作中产生了积极影响，得到了部、省领导的充分肯定与表扬。

（五）夯实基础，资源监测有速度有亮点

年度变更调查率先通过省级检查；马丰河自然资源统一确权登记率先通过市级验收；农村不动产确权登记工作顺利推进，全县登记资料梳理全部完成，工作进展位于全市前列。

（六）资源惠民，营商环境有提升有突破

率先开展的不动产登记转移抵押合并办理实现常态化，二手房转移抵押合并办理率100%，营商环境指标全市领先。出台《如东县不动产登记领域“我为群众办实事”实践活动工作方案》，着力为企业和群众化解历史遗留问题，成效全市领先。推动“双预告及预转本”一站式服务，深化银行网点“互联网+”工作，推广使用不动产登记电子证照。

（七）深化改革，创新工作有举措有实效

不动产登记“一证通办”试点通过与住建、税务、公安等11个部门开发47个数据接口，建设“一证通办”平台，实现流程集成和信息共享集成，业务办理时限压缩了50%。今年上半年，通过深化沟通协商，对接税务需求，进一步提升系统功能。深推不动产登记“跨省通办”，新版操作应用系统已启动运行。新版3.0系统将接入不动产全国一窗办事平台，年底前实现省外服务对象异地办理不动产登记业务，成功办理全市首例“跨省通办”业务。完成了新店镇全域土地综合整治试点项目规划方案编制工作，列入国家级试点项目（全市唯一）。深化养殖用海现状调查国家级试点成效，深推科技创新项目专题研究；依据调查成果和最新用海管理要求，对养殖用海未确权海域进行确权发证，进一步规范海域使用与管理，合理配置和利用海域资源。

二、下半年工作谋划

（一）着力提升规划引领格局

根据国家及省市统一部署，推进国土空间总体规划编制，进一步优化专题成果，完善“三线”划定方案，研究全县基础设施走廊、城区用地布局，形成成果，提交省厅审查论证。指导镇区在“三线”划定初步方案的基础上，合理确定镇区国土空间总体规划编制方案，完善成果提交市局审查论证。根据省级相关部门反馈意见，进一步优化省级生态管控区调整成果，完成报批工作。指导镇区遵循按需编制、急用急编的原则，有序推进实用性村庄规划编制。

（二）着力提升资源保障质效

围绕年度土地出让计划，科学完成县城经营性土地规划条件编制，做好县城重点房地产开发地块、全县重点工业企业规划审批服务。推进县城重点版块项目特别是列入2021年度经营性用地供应计划项目的用地报批，积极应对转用审批改革，加快推进增减挂钩实施规划编报工作。快速推进镇区土地征收成片开发方案编制，强化新增建设用地指标争取，做好桐昆等省级重大项目用地用海用林保障，争取更多省级重大项目保障计划。继续做好县城经营性土地供应，结合“双控”要求，细化出让方案、优化供应流程，平稳有序推进土地供应。做好涉海项目对接和跟踪服务，加强沿海开发建设用海保障，加快围填海历史遗留问题处置进度，推进小洋口旅游度假区“扶海渔洲？滨海湿地生态园项目”报部备案工作。

（三）着力提升耕地保护力度

做好永久基本农田核实整改补足工作，全面压紧压实镇、村、农户的耕地和永久基本农田保护责任；积极创新保护手段，研究开发耕地保护手机APP管理平台，实现实时监控、定期拍照。全面推进年度县级土地整治和高标准农田1%占补平衡上图入库，力争完成2020年高标准农田1%占补平衡项目、2021年县级占补平衡和增减挂钩（第一批）项目完工验收。高标准做好丰利镇2个在建省投项目的工程建设，确保年底前完成规划主要工程量，力争完成竣工审计。以“零容忍”的态度，坚决遏制新增违法用地行为，贯彻执行《如东县土地执法监督工作考核办法》，推动镇区、街道按照《如东县村居土地监管考核奖惩办法（试行）》要求，制定考核细则，切实加强对村居履行日常土地监管工作情况的考核和评估。会同县作风办、农业农村、水务、交通运输等部门开展常态化的巡查督查，及时发现和交办问题，切实推动问题整改。稳妥有序推进农村乱占耕地建房存量问题整治，积极推进违法用地“清零”行动。

（四）着力提升节约集约效能

加压推进存量土地盘活利用，优化土地利用结构与产业结构。进一步加强批后监管，提高资源产出效益，继续加强上年度供而未用审计整改。根据省市统一部署，做好全民所有资产平衡表试点和“十四五”期间城乡低效用地调查入库工作。根据年度盘活低效项目用地核查细则的要求，完善资料、全力推进，确保完成全年盘活任务。

（五）着力提升调查监测实效

开展好沿海自然资源调查工作，进一步摸清沿海土地、海洋和林业等自然资源和资产底数，完善调查成果，做好分析备用。全力做好自然资源统一确权登记工作，按照工作方案要求，做好红星河确权登记，配合做好北凌河、九圩港自然资源统一确权登记，实现自然资源登记信息的统一管理、实时共享。如期完成县级尺度海洋灾害风险评估和区划项目，形成海平面变化影响调查相关成果。从严测绘管理，对3家测绘单位开展测绘质量检查；高质量开展辅助决策地图更新、县政区图和城区图编制工作，在市局统一组织下做好0.1米分辨率航空摄影及影像图制作。

（六）着力提升生态修复亮点

跟踪新店镇全域综合整治试点项目实施方案报批进展，争取尽快建设。做好浒苔绿潮常态化防控工作，严控紫菜养殖用海规模，严格紫菜养殖用海审批，进一步规范存量养殖用海管理，强化浒苔防治措施，积极引导新材料新工艺养殖模式。开展新一轮林地保护利用规划（2021-2035年）编制工作，完成2021年度森林督查和林地“一张图”年度变更工作。做好2021年绿化造林实绩自查上报，迎接核查。加强湿地保护，修复湿地500亩，建设小微湿地1处。

（七）着力提升便民利民口碑

进一步深化完善不动产登记“一证通办”成果，年底前实现“跨省通办”，将3.0系统接入不动产全国一窗办事平台，明确“跨省通办”业务流程，并与外省银行主动联系，实现不动产登记业务的异地办理。开发网页版“一证通办”线上平台。推出带有线上缴税功能的网页“一证通办”平台，并结合“双预告及预转本一站式服务”模式，实现商品房业务受理点向银行端延伸，存量房业务受理点向中介端延伸，推广使用电子签名、电子印章、电子合同、电子申请书，提升线上不见面办理率，实现无纸化办公。加强“互联网+不动产登记”建设，保持全年营商环境评价良好指标。确保二手房转移抵押合并办理常态化开展，0.5个工作日内办结，打造优质营商环境。加快推进农村不动产确权登记工作，采取检查和督查相结合、通报和通告相结合的方式，保证登记质量、加快登记进度，确保完成省厅“应登尽登”任务要求