一、2023年工作总结

2023年，全县税务系统聚焦“抓好党务、干好税务、带好队伍”，认真贯彻省市局党委以及县委县政府决策部署，紧扣“夯基础、求突破、作示范、创一流”年度主题，着力推进五个方面的提档升级，在“两个服务”大局中扛牢使命、彰显担当。

一是党的建设全面加强。一是深化主题教育，信仰根基更坚定。系统学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实“第一议题”“第一主题”制度，党委班子开展交流研讨47次，开展调查研究、走流程48次，收集整理纳税人意见建议168条，协调解决56条，融入日常管理23条，提请上级机关建议处置11条。组织21个青年理论学习小组开展12个专题学习，举办“学用党的二十大 投身服务敢作为”主题理论宣讲，在全局凝聚思想共识，铸牢对党忠诚。二是建强基层组织，堡垒作用更明显。扛牢县级局政治机关建设主责，制定六个方面18项措施，同步推进支部新设与换届，选举补强支委，推动支部与部门职能作用发挥更紧密、党建与税收业务结合更紧密，苴镇分局党支部获全省县级局政治机关建设示范点。三是压实主体责任，严的基调更坚决。严格落实全面从严治党“两个责任”，制定3张清单47项内容；落实一体化综合监督体系，压实职能监督责任，贯通监督合力。进一步聚焦“两权”运行重点领域和关键环节排查风险，开展涉税中介、发票管理、财经纪律及“八小时之外”4个领域专项治理。四是厚植品牌文化，荣誉争创更有为。进一步丰富“真诚”文化品牌内涵、积极打造“五心”文化品牌，全年累计获得84项荣誉，其中“爱心妈妈”品牌获省部级表彰。

二是主责主业不断压实。一是确保“收得稳”。压实组织收入责任，全面综合施策、主动积极作为，，为地方发展提供了充足的财税保障。二是确保“退得全”。全面整合各类推送渠道，持续做优做细“政策找人”机制，纳税人缴费人应享尽享政策红利。三是确保“谋得实”。持续关注全县经济运行状况，围绕政策效应、行业产业，向县委县政府报送28篇县域经济分析，15篇获得县主要领导的肯定性批示，为地方高质量发展提供“税支撑”。

三是征管改革稳妥推进。一是扛牢扛稳两项重点改革。以“集约化+网格化”方式，成功推广数电发票试点纳税人49450户，推广覆盖率达到99%以上；稳妥有序完成社保费“统模式”改革。二是做深做实征收管理基础。以62个税务内网格，对应257个政府外网格，建成织密网格化管理基础。以欠税分类管理、联动管理，取得积极成效。三是有力有效防范风险。组建县级实体化深度分析团队，全年累计完成综合应对任务493户、各类专项应对任务266户，监管任务6580户。适应数电票风险防控要求，组建起两级风险防控团队，制定出台本地化数电票赋额管理方案，持续探索构建“数据+规则”一体化防控体系，着力防范化解日常管理风险。四是共建共享推进法治税务。探索制定《申报发票类税务违法行为行政处罚裁量基准操作明细》，进一步规范税务执法行为。优化税务司法协作机制，协调处理破产企业处置事项53户次，申报税收债权1457万元，实现本年及前期债权合计955万元。

四是税费服务持续升级。升级服务理念,积极践行新时代“枫桥”经验，一体推进9家分局争创新时代“枫桥式”税务分局。在全县16个镇（区）、街道建立起社保费征缴争议处理分中心，积极探索解决社保费征缴争议的新途径。升级服务方式,建成税费服务运营中心，依托智慧税务智能监测体系，整合“问办协同”事项，为纳税人提供“一站式”的税费咨询及业务办理；整合全县税费服务资源，增设3个云端办税点，构建起“1+3+3”税费服务运行模式，打造15分钟办税服务圈。升级服务规范,落实好首问责任、一次性告知、限时办结等税费服务制度，办税大厅纳税人平均等候时长1.8分钟、“好差评”满意度100%，各项涉税营商环境指标位居全市前列。对全县57家涉税专业机构，开展代理记账行业违法违规行为专项整治，敦促隐形机构、隐形人员纳入监管，为市场主体发展营造公平法治的税收环境。

五是干部队伍全面发展。一是提能力，干部队伍活力涌动潜力足。聚焦“成长成才”，以“税海启航”135培养计划为基础，实践青年干部“墩苗”计划，创新打造“青年干部财税强基培训班”；聚焦“干学相长”，全员季度练兵、年度汇考；细分专业、训战结合，开展2个条线实战训练，引导全体干部在工作中比能力、比实干、比实绩。1人参加总局比武，获得税收征管个人第16名，9名青年干部在总局、省市局比武选拔中获得业务标兵称号，新增7名青年干部入选省局专业人才库。二是强约束，干部队伍作风优化担当显。强化日常监督管理，全年围绕劳动纪律、民间借贷及担保行为、违规经商办企和社团兼职等重点，展开多轮次的明察暗访和自查自纠。扎实开展王金龙、戴昌龙案件“以案促改”警示教育工作，做实做细家庭助廉，督促全体税务干部绷紧廉洁纪律之弦；紧盯廉政风险易发时点，常警示、多提醒，牢牢守住节日“廉关”；持续健全完善派出机构监督组监督体系，常态化运用好“第一种形态”执纪监督，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，以制度的约束、纪律的刚性构筑政治生态的绿水青山。

与此同时，绩效管理、财务管理、后勤保障运转顺畅，离退休干部服务、工青团妇等群团建设有声有色，为全县税务工作提供有力支撑。

二、2024年工作计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是全面开展深化税收征管改革提升行动的开局之年。要树立“不进则退、慢进亦退”的争先意识，强引领、聚主业，夯基础、提质效，全力全速推进2024年工作提档提效。

（一）深化巩固政治建设，实现管党治党新成效

巩固深化第二批主题教育成效，紧扣“政治机关”主建责任，强化党建引领，推动党建与税收工作深层次、高质量融合，坚定走好践行“两个维护”的第一方阵。

一要深化主题教育强党性。不断强化思想理论武装，严格落实“四个第一”制度，重点关注“班子、党员、青年”三支队伍，提升理论学习的参与度和吸引力，带动全体税务干部学理论、强本领、优作风、善实践。持续用好调查研究法宝，切实发挥调查研究访实情、出实招、求实效的作用，落实好“第一书记年度项目”，组织青年干部积极参与“青锋微调研”课题组选题、破题、解题，将主题教育成果有效转化为干事创业的强大动力。不断激发党建品牌活力，深化“致合”党建文化品牌“六合”内涵，巩固“五心”阵地建设成效，发挥“一支部一品牌”引领示范作用。做强“党课税月学”理论宣讲品牌，更深层次锤炼党性，激活党建内驱力，增强争先创优动力，积极争创全国文明单位、市级党建示范点等高层级荣誉。

二要加强政治建设抓落实。不断压实政治责任，持续发挥“纵合横通强党建”机制制度体系优势，紧紧抓住党支部主堡垒、支部书记主舵手、党员主群体，将党建责任有效转化为支部组织引导党员的责任、转化为支部书记带队领队的责任、转化为党员听党话跟党走的责任，切实增强抓好党建工作的主业意识和责任担当。持续提升政治能力，通过党员冬训、政治能力提升专题培训、党性锻炼等方式，以打造“一分局一‘枫’景”为抓手，以凝神聚魂为目标，勤学苦练政治本领，全面提升税务干部政治素养“软实力”。深入推进巡察整改，坚持“当下改”，围绕市局党委巡察、县委党建督查等专项工作中发现的问题，一一整改销号；铸紧责任传导链条，以积极姿态迎接市局党委对巡察整改开展的“回头看”。坚持“长久立”，整合监督资源、加强部门协作、创新思路举措、持续跟踪问效，形成科学长效机制，切实做好巡察整改“后半篇文章”。

三要促进党业融合出成效。探索“三有三找”寻解机制落实途径，根据市局“业务有问题、党建找原因，业务有压力、党建找动力，业务有困惑、党建找思路”的工作要求，把党的领导贯穿税收工作始终，主动在求真务实、担当作为、攻坚克难中“透过业务看政治”，聚焦纳税人缴费人的急难愁盼，以“问题清单”换纳税人缴费人的“满意清单”，以税收工作成效检验党建工作成效。推动“三力指数”评价办法提质赋能，切实将“月提醒，季抽查，半年评，年考核”的党建考评模式与“三力”指数体系有机融合，拓展评价结果应用于评先选优等领域，激发基层党组织“两功能一作用”有效发挥。

（二）深化巩固主责主业，实现服务发展新成效

坚持聚财与生财并重，以提升税收贡献度为主轴，“多维度、全流程、广覆盖”地推动组织收入与全县经济发展协调增长。

一要有力有序组织税费收入。强化协同推进，今年从省、市政府开始，都高度重视组织收入工作，将税收指标纳入到月度的经济点调会，要以此为契机，通过与地方政府深入开展涉税信息交换、经济税收分析，找准协同推进收入工作的“发力点”与“着力点”。强化质量管控，严守不收“过头税费”的纪律红线，打通“企业-分局-股室”的信息数据共享链条，在源头做好收入质量的管控工作。严格落实执法过错责任追究制度，通过“疑点下发-风险排查-督促整改-通报问责-以督促管”的监督闭环，促进收入质量的进一步提升。加强潜在税源的服务和管理，聚焦全县近年来亿元以上重大项目“落地、建设、投产”三大环节，深度介入重大项目全生命周期的服务和管理，并定期开展投入产出分析，帮助发现“亮点、堵点、难点”，促进重大项目早建成、早达产、早贡献。

三要落实落细减税降费政策。深化运用“五措并举”工作策略，健全完善税费优惠政策落实工作机制。强化政策精准推送，维护好企业“信息档案”，为政策的精准匹配打牢数据基础，扎实做好政策落实的事前提醒、事中流程、事后跟踪三道环节，保障政策精准匹配、流程精准推送、红利精准到账，切实降低市场主体税费负担。强化政策跟踪问效，对税收优惠“三项新政”定期开展调研分析，阶段性总结对税源和收入的影响，确保应享尽享、应退尽退。强化政策效应分析，以多部门协作的方式，对优惠政策落地后的实际效果开展专题分析，重点分析享受大额税收优惠低税收贡献的企业，对发现的疑点及时开展递进应对。

四要刚柔相济深化法治税务。促进全系统执法水平和效能持续提升，对照《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，高质量落实行政执法“三项制度”，不断提升全体干部规范执法、精确执法水平。稳步推进企业行政合规全过程指导试点工作，统筹推进税务证明事项告知承诺制，培养纳税人诚信纳税、依法经营的意识。切实保障税务行政相对人合法权益，进一步推行说理式执法、非强制性执法等柔性执法方式；全面落实新行政复议法，充分发挥行政复议“实质性化解行政争议”职能作用和高效便民的制度优势；持续加强法院审判执行和税收征管协作联动，营造公平公正的税收执法环境。

（三）深化巩固征管改革，实现税收治理新成效

今年是深化税收征管改革的巩固提升之年。全局要在高质量落实改革重点任务的过程中体现首位担当，持续完善优化高效统一的税费征管新格局。

一要进一步落实改革攻坚任务。稳步推进数电发票扩围推广，持续提升数电发票开票金额占比和开票份数占比均达90%以上；积极推广“乐企”平台，推动企业业务、财务、税务融合贯通。持续巩固优化调整社保费申报缴纳流程。紧盯推进税务数字化转型,制定本地化实施方案，做好“金税四期”核心业务系统的推广工作；承接好全国新版电子税务局上线试点工作，推进全国新版电子税务局（纳税人端）率先在如东落地，建立健全“线上征纳互动+线下网格服务”工作机制，保障全国智慧办公平台（税务人端）平稳有序推广；积极构建“基础事项网格化、特定事项专业化、复杂事项提级化、服务事项一体化”的税源管理新机制，完善职责清单，推动基层属地税源管理机构向专业化转型。

二要进一步夯实征收管理基础。提升网格管理质效，进一步优化网格单元设置，梳理网格基础事项，明确网格员工作职责，加强网格员业务培训，优化基础管理任务统筹，创建网格员工作评价机制，充分激活网格化机制效能。夯实税费管理基础，加强异常凭证在增值税和所得税间的联动管理，做实企业所得税征管事项和管理监控，对企业清算、资产损失、特殊重组等重大复杂事项做好提级管理。优化自然人股权转让服务监管流程，强化个人所得税基础管理，实现两个所得税汇缴指标绩效再提升。巩固土地增值税项目基础核实和清算指引，深化预审模型完善应用。用足外商分配利润再投资递延纳税政策、协定待遇享受等政策工具，切实提高国际税收服务的及时性与精准度。

三要进一步推进税费共治共享。加强税费协同共治考核力度，强化管理“社保费征缴争议处理中心”“个体零散税收征管”“建筑项目异地税务报验”等事项，以全县年度高质量发展综合考核，提升协同管理实效；通过县镇联动、典型示范，进一步提升镇级社保费征缴争议处理分中心工作效能。拓展税费协同共治共管格局，进一步融入地方治理体系，在欠税管理、漏征漏管、社保欠费清理等方面推动税务内网格与政府外网格协同配合，最大化利用现有行政资源，织密最基层的税收风险感知网络。滚动升级贯彻落实税费保障办法，在更大范围实施信息共享、执法联动、监管协同。加强与市场监管部门协作，定期比对经营主体登记信息，对查无下落、实际不经营的未办税户，推动依法吊销其经营资格。不断深化涉税涉费数据共享，落实好国有土地使用权出让收入征收新流程，进一步与财政、资规、人防、水保等部门做好沟通协调，积极主动融入政府数据采集共享的大格局，对苗头性问题早发现、早处理、早解决。

（四）深化巩固税费服务，实现营商环境新成效

坚持以人民为中心，以对接世行营商环境成熟度评估为契机，整合全县税费服务资源，创新服务形式，优化运行机制，全力提升纳税人缴费人满意度和获得感。

一是办税资源更集成。以税费服务运营中心为牵引，深化税费服务运营监控平台建设，持续做优营商环境指标、办税服务质效、咨询服务质效、网格化服务等7类事项的实时监测、智能预警。以办税服务厅智慧化改造为契机，完善体验办、融合办、智能办等办税形式，促进办税服务厅功能转型，从前台服务为主，向处理复杂事项、解决税费争议、响应个性化诉求转变。建立个性问题直联、高频电话回访、高频业务学习等制度，组建征纳互动专家支持团队。以新电子税务局试点上线为重点，依托“主大厅+延伸点+云端办税点”布局，推广“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”的征纳互动服务模式，持续落实“零跑动”办税缴费事项清单，建立线上办税审核模型，努力推动更多税费种智能预填、一键申报，更多事项线上可办、全城通办。

二是管服并重更精细。探索涉税专业服务行业监管新模式，坚持整治和引导相结合，构建“一个分局专门管”和“一批人员专业管”的涉税服务监管新模式，推动涉税专业服务数据画像应用，建立分级分类管理。深化纳税缴费信用与社会信用体系融合，探索将社保费和非税收入信息纳入信用记录，进一步完善纳税缴费信用评价体系，深化纳税缴费信用数据应用，加大“银税互动”支持力度。持续开展“便民办税春风行动”，针对中小微经营主体深入开展“春雨润苗”“中小企业服务月”等专项活动，聚焦“专精特新”等重点群体做实税收培育服务，为各类经营主体提供更多差异化、精准化服务。

三是诉求响应更高效。持续拓宽畅通诉求反馈渠道，促进涉税需求“有求必应”。通过需求管理平台汇总门户网站、“好差评”“办不成事码上反映”等渠道收集的税费服务诉求，及时掌握需求、跟踪问效，形成“需求收集、问题分析、靶向服务、监督回访”管理闭环。持续推动新时代“枫桥式”税务分局建设，赋能税费争议“就地快办”。落实矛盾事项分级分类调处机制，组建涉税争议调解专业团队，最大程度将矛盾在基层分局“一站式接待、一揽子调处、一体化解决”，争取2024年度县内“五好”新时代“枫桥式”税务分局占比达50%。完善税费服务诉求和舆情分析办理联席会议机制，推进税费需求“未诉先办”。深化满意度调查结果与税费诉求数据联动分析，统筹同类问题寻找短板弱项，由“被动”接受到“主动”解决，确保涉税需求快速响应、涉税问题高效解决。

（五）深化巩固监督执纪，实现政治生态新成效

一要进一步落实一体化监督体系。聚焦“关键少数”监管，认真落实好《关于加强对下级“一把手”和领导班子监督意见》要求，扛牢压实党委书记和班子全面从严治党主体责任，强化对“一把手”和领导班子监督，加强对分局“一把手”和领导班子的教育管理监督。提升联合监督质效，全面深化健全一体化综合监督体系，定期组织监督联席会议，推动完善职能部门常态化沟通协调机制，督促职能部门切实履行职能管理和监管责任，以专责监督撬动职能监督，实现同频共振。持续推动机关纪委实体化运作，厘清职责边界，细化职责分工，做好对机关纪委的监督检查和业务指导。推动监督下沉落地，持续健全完善派出机构监督组监督体系，加大对派出机构监督组履职考核激励惩戒力度，充分调动基层监督组的积极性和主动性。

二要进一步加强“两权”制约。紧盯“两权”运行关键领域和廉政风险易发领域，牢牢抓住重点岗位，做好事前防范；紧紧围绕重点事项，强化事中监督；密切关注结果反馈，做好事后跟踪。结合市局重点监督任务，聚焦现金税费征缴、发票管理、风险应对、社保费统模式征收管理等重点税收业务，和财务支出、出国（境）管理、办公用房和公务车使用等行政管理重要项目，做好监督检查工作，及时发现问题、持续规范权力运行，堵住税收执法的风险监管和内控制度存在的管理漏洞。

三要进一步从严正风肃纪。做实“以案促改”，结合“王金龙案”“戴昌龙案”等典型案例，坚持以刀刃向内的自我革命精神，对标找差、深剖根源、整改到位。做细“八小时之外”管理，充分发挥家庭在反腐倡廉中的重要作用，针对酒驾醉驾、参与赌博、“微腐败”和违规借贷等潜在风险，坚持严在日常、抓在经常，把握重要时间节点，持续开展专题教育和自查自纠，常态化开展明察暗访、上门家访，定期通报曝光违反中央八项规定精神的案例。用好“纪检委员时间”，压实基层监督组和纪检委员的监管责任，充分调动贴身监督作用。打造廉洁文化品牌，结合如东地域特色，提炼江海税务文化中的廉洁因子，争创省级廉政文化示范点，以廉洁文化浸润人心，为税收事业构筑山清水秀的政治生态。