一季度如东海洋与渔业工作情况汇报
及下一步打算
如东县海洋与渔业局
2012年4月8日
今年以来，在县委县政府的领导下，我局坚持以“争位争先争贡献，求实务实抓落实”统揽全局，努力转变海洋与渔业发展方式，致力建设海洋与渔业强县，不断促进渔业增效、渔民增收。以服务沿海开发、发展现代渔业为己任，以科技和制度创新为动力，抓海洋综合管理、抓现代渔业建设、抓渔业安全生产、抓海监渔政执法、抓党风廉政建设，加快海洋渔业经济发展步伐，深化安全生产成果，一季度全县海洋渔业工作成效良好，实现了成功开局。
一、一季度如东县海洋与渔业工作情况
2月23日，我局组织召开了2012年全县海洋渔业暨安全生产工作会议，对2011年的海洋渔业工作进行了总结回顾的同时部署了今年的各项工作，围绕确定的海洋渔业工作目标任务，重点抓好海洋管理、渔业服务、行政执法、安全生产、队伍建设五个方面，一季度各项工作开局良好，现就具体情况汇报如下：
（一）海洋管理。一是认真做好海域管理工作。为了探索依法用海、科学用海、集约用海的新途径，我们结合省海上建（构）筑物所有权登记制度和管理体系构建试点工作，积极与相关部门沟通并多次组织集中讨论，现已形成《如东县规范海上建（构）筑物登记管理的试点意见》，同时，《关于深化全县海域管理改革的实施意见》也经多番讨论，有望在近期出台；继续加强与国家、省、市海域动管网络的对接，作为全国5家基层代表单位之一，参加了国家海洋局视频会议；在国家动管中心的支持下，争取到无人机来我县航拍的机会，对岸线、海域等数据进行了补充更新，为进一步推进海域工作打下了基础；协助省“两沙”管委会开展2012年海域金征收及养殖证的发放工作，同时新聘16名“两沙”协管员。二是积极服务洋口港开发建设。3月上旬我局参与了洋口港5000吨级液化码头的海洋环境影响评价工作；围绕沿海经济开发区闸站建设及海上龙源风电一期建设工作做好跟踪服务，协助办理相关审批手续。三是继续加强海洋环境保护。完成正常的海洋环境监测抽样送检工作；认真落实生态县创建工作会议的相关内容，根据生态县责任状的要求，编制了3个海洋环保项目简介，并已上报至县创建办；积极与沿海经济开发区商定启动生态廊道项目的建设事项，并根据国家及省里的要求，对该项目进行了续报。四是做好海域物权管理工作。在项目用海协调服务工作上下功夫，做好裕丰林公司二期围垦协调工作，展开对鑫磊公司围垦后期的安全督查工作，在促进园区建设的同时也保证了渔区的平稳运行；不断推进海域抵押贷款工作，在我局的帮助协调下，通过海域使用权抵押，为南通宝华海公司和南通辉君水产养殖公司融资980万元和500万元。
（二）渔业服务。一是大力推进现代渔业建设。组织开展南美白对虾产业发展情况的调研，草拟全县“十二五”十万亩南美白对虾产业化配套设施项目方案；同时，协调和配合好省海洋水产研究所拟定相应项目方案，争取市级财政对南美白对虾苗种产业和河蟹苗种产业的扶持。组织召开渔业项目管理和2012年项目申报准备工作，并对高效渔业项目中期评估及结题验收工作做好准备。强化无公害产地与产品认定申报，今年计划新增无公害产品5个，已分别组织海参园区、裕丰林园区、丰利环渔村、大豫九龙村、苴镇何丫村进行相关申报准备。二是加快建设现代渔业园区。修改并拟订县级园区认定标准及考核细则，对沿海五个镇现代渔业建设工作进行调研，完成2012年度县级园区建设工作实施意见的制订。三是着手实施科技入户工程。一季度以来我局为贯彻落实省政府“三解三促”活动的要求，制定出渔业科技促进年“千名科技人员访万家”的活动方案。确保由县级专家、镇级科技人员和沿海乡镇及重点镇渔技员、养殖大户组成的春季渔业科技服务人员，分配到全县渔业重点村镇。四是水产品质量建设工作取得突破性进展。我县的水生动物疫病预防控制中心经过一年时间的试运行后，于3月10日正式通过了省级实验室资质认定专家的评审，获得了两大类共计36项指标的检测资格；同时在市出入境检验检疫局的委托下，对全县一次加工的干紫菜开展了质量检测，并完成了全县紫菜养殖海区环境检测与紫菜加工厂海水、淡水的抽样检测工作。
（三）行政执法。一是加强渔业船舶管理。我局以深化“平安渔业示范县”创建为契机，与省渔政监督总队联合展开安全检查联合执法行动，成立了渔船救生、消防设施规范化配备安装专项整治工作领导小组。通过集中整治，全面掌握了全县60马力以上渔船安全基本情况，60马力以上渔船救生、消防设施规范化配备安装率达到95%，对不合格不适航的渔船坚决禁止其出海生产。二是开展正常的执法管理工作。继续以打击电、炸、毒等非法捕捞为重点，实行各中队辖区负责制，对各类非法捕捞行为始终保持高压态势；同时注重正常的岸线巡查，一季度共开展了15次巡查，涉及到的检查项目共计24项，有效保障了海域使用的规范性。三是积极推进渔船检验工作。组织召开全县验船人员培训座谈会，在省船检局信息中心的帮助下，依托局驻县行政服务中心窗口，对全县渔船管理系统中的数据进行了更新完善，完成了全县更新改造渔船的船型和需求数的摸底调查工作。四是认真做好柴油补贴发放工作。2月21日在全县召开专项会议对补贴发放工作进行部署，目前已完成登记、审核、公示和系统申报工作。
（四）安全生产。一是强化渔业安全生责任落实。起草2012年度海洋渔业安全生产责任书，落实县政府与各沿海镇（区）的渔业安全生产责任；制订了局领导班子一岗双责及相关科室、单位海洋渔业安全生产责任制，进一步明确了各块渔业安全生产责任；协助落实局属企业的安全生产责任。二是推进涉渔隐患排查专项整治工作。吸取年初渔船安全生产险情事故教训，牵头组织召开了全县渔船安全生产紧急会议，部署渔船安全生产专项整治工作，力促渔船安全生产形势的稳定；下发部署“渔船服务组织规范化建设管理专项整治”、“海洋渔业船舶救生”及“消防设施规范化配备安装专项整治”等多个专项工作；多次组织人员到渔政中队了解渔船消防、救生设备规范化安装专项整治工作开展情况，并对其进行辅导服务。三是积极参与救援与调查工作。先后参加了丰利镇苏如渔03214舢舨倾覆事故、“3.22”鑫磊公司围垦人员遇险搜救及险情调查、事后监管等工作。针对海上突发险情及事故，接到报警后能够在第一时间响应，积极参与救援，并认真总结及时反思。四是仔细谋划安全管理举措。牵头组织了2011年“平安渔业”创建暨海洋渔业安全生产先进集体及个人的考核评比活动；草拟了2012年“平安渔业”考核办法、明确了目标、细化措施，继续深化开展平安渔业示范创建工作。
（五）队伍建设。年初完成了局机关中层干部竞争上岗工作。起草制订了2012年党建工作要点、中心组学习计划、纪检工作要点及党风廉政建设与反腐工作责任分解表，完成了局机关党员党费测算工作，对局机关党委人选进行了调整，并召开了机关党委人员例会。对去年的公开服务承诺作了一次全面“回头看”，查找问题、分析不足，着手整改，努力优化海洋渔业主管部门形象。
二、下一步全县海洋与渔业工作打算
在接下来的工作中，我们将认真贯彻落实最近召开的全市海洋与渔业工作会议精神，围绕年初确定的目标任务，认真履职，踏实苦干，力争取得新的更大的业绩。具体来说，我们将重点做好以下几项工作：
（一）海洋管理方面。一要协助好人工岛上洋通公司与洋口港投资开发公司转让海域使用权手续变更的工作。二要继续做好海洋环境监测工作。与文化局、旅游局和宗教事务局商定，进一步细化“第四届如东放鱼节”活动具体方案；参与谋划生态廊道项目协议签订、招标和启动工作；对已完工的海洋工程项目做好海洋环保验收的前期准备工作，迎接省局的验收。三要深入推进海域市场化运作。按照县政府要求，尽快成立政府性海域资产管理公司；加大海域金征收力度，对所有用滩业主进行一次调查摸底，对陈欠海域金催缴工作进行扫尾，力争实现海域使用金应收尽收。四要完善海域管理机制。《如东县规范海上建（构）筑物登记管理的试点意见》与《关于深化全县海域管理改革的实施意见》几经论证现已形成最终送审稿，报请县政府审核出台实施。
（二）渔业经济方面。一要做好省级现代渔业园区和精品园区的申报，做好现代渔业示范基地和示范村的筛选与培植。二要做好水域滩涂养殖规划的调整与送审工作。三要组织开展海洋渔业名企、名人的创建工作。四要加快推进现代渔业园区建设。督促省市级三个园区，加快基础工程（池塘护坡、丁字坝、大堤围护等）的建设进度，并以海参园区为参照制订出堤坝安全度汛预案。五要召开全县渔业科技入户启动仪式，确定全县渔业科技入户主导品种、主推技术，做好全县渔业科技入户开展情况的跟踪检查工作。六要扎实做好水产品质量建设。继续依靠如东水生动物疫病防控中心这一平台，开展各类检测活动，全面启动2012年全县水生动物疫病监控工作，并积极展开南美白对虾协会的筹建工作。
（三）行政执法方面。一要组织开展海上、滩涂、港口渔业安全生产的专项整治工作，做好春汛生产管理、渔船安全设备配备安装专项整治等工作。认真做好鳗鱼苗后期管理、渔船检验、年审扫尾工作。严格按照流程检验渔船，做好渔船检验工作。二要定期开展海域巡查，切实规范各涉海企业的用海行为，严厉查处非法出租和转让海域的违法行为。在渔政执法中队（船队）的配合下做好海上临时捕捞用海的检查工作，并做好海上临时捕捞作业海域使用金的收缴工作。三要强化渔船渔港管理。认真做好渔船检验年审、船员档案归档和渔船档案的完善整理工作，确保全县渔船安全；对参加2011年度省渔船更新改造试点的三艘准备建造渔船进行跟踪服务，督促其按试点要求进行建造；对全县渔船修造企业进行走访检查宣传活动，发放《渔业船舶修造须知》。
（四）安全生产方面。一要认真做好安全宣传教育。在紫菜生产期间，组织开展一次安全生产警示教育宣传活动，督促各用海单位继续绷紧安全生产这根弦。同时指导各沿海镇开展出海作业人员安全生产技能培训、复训，稳固出海作业人员的安全技能水平。二要完善安全生产考核办法。起草2012年“平安渔业”创建暨海洋渔业安全生产考核办法、深化“平安渔业创建”实施方案、“平安渔业”创建考核评比方案。三要全面开展隐患排查治理。组织巡查组开展正常巡查，对前期安全检查工作中发现的问题、整改的情况进行督查，组织召开一次安全生产工作例会，确保隐患整改落实到位。
（五）队伍建设方面。
在队伍建设方面，我们将重点抓好作风建设、诚信建设和机关党建三个方面，着力提升队伍的综合素质，进一步优化机关整体形象。
附件：海洋与渔业局2012年重点工作推进时序表
| 序号 | 类别 |
| 名称 |
| 责任科室 |
| 完成情况 |
| 计划时间 |
| ？ |
| 1 |
|
|
海洋管理 |
| 《海上建（构）筑物登记管理的试点意见》的出台 |
|
海域科 |
| 已完成，形成送审稿，待县政府审核 |
|
4月底 |
| ？ |
| 《关于深化全县海域管理改革的实施意见》的出台 |
| ？ |
| 如东县金黄海投资管理有限公司的筹建 |
| 已完成，待审 |
| ？ |
| 洋口港区5000吨液化品码头的跟踪服务工作 |
| 正在实施 |
|
|
| ？ |
| 2 |
|
|
渔业经济 |
| 省级现代渔业产业园区申报（4月20日前报送） |
|
渔业科 |
|
正在实施 |
| 4月20日前报送 |
| ？ |
| 渔业项目建设申报 |
| 4月底－5月 |
| ？ |
| 制定县“十二五”主导产业发展方案 |
| 4月中旬 |
| ？ |
| 现代渔业示范基地和示范村的筛选与培植 |
| 正在准备 |
| 4月－5月 |
| ？ |
| 3 |
|
|
行政执法 |
| 走访两家涉海单位进行海洋法律法规宣传 |
|
渔政大队 |
|
正在实施 |
| 4月中旬 |
| ？ |
| 立案查处1-2起海洋违法案件 |
| 4月30日前完成 |
| ？ |
| 对全县渔船修造企业进行走访检查宣传 |
| 4月中下旬 |
| ？ |
| 召开全县船检人员座谈会议 |
| 4月－5月 |
| ？ |
| 审核2011年下半年各渔船油补申请表和资料 |
| 4月30日前完成 |
| ？ |
| 召开全县船检人员座谈会议 |
| 4月－5月 |
| ？ |
| 走访检全县渔船修造企业，发放《渔业船舶修造须知》 |
| 5月 |
| ？ |
| 4 |
|
|
安全生产 |
| 开展海洋渔业安全生产会议 |
|
安监科 |
|
|
| 每季度进行一次 |
| ？ |
| 开展安全生产检查、督查与专项治理 |
| 节日前后及每季；生产旺季及每月 |
| ？ |
| 安全生产宣传 |
| 4月、6月安全生产月、8－9月 |
| ？ |
|
安全生产培训 |
| 6-9月份安全管理人员轮训；8－9月拖拉机驾驶员培训；全年对出海人员进行安全技能培训、年审。 |
| ？ |
| 5 |
|
| 队伍建设 |
| 推进“清廉海洋”、“诚信海洋”、“效能海洋”建设 |
|
|
|
|
| 全年 |
| ？ |
| 制定落实“三级联动”机制，推动党风廉政建设工作， |
| 4月 |
| ？ |
| 推进政务公开及机关效能建设 |
| 全年 |
| ？ |
| ？ |