各村（居）委会、各相关单位：

落实企业安全生产主体责任，是安全生产责任体系建设的关键环节，是实现安全生产的根本保证，也是做好安全监管工作的出发点和落脚点。为进一步督促企业严格遵守安全生产相关法律法规，切实履行安全生产主体责任，增强企业自我约束、持续改进的内生动力，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，镇政府决定在落实企业安全生产主体责任三年专项行动的基础上，在全镇范围开展企业安全生产主体责任告知承诺专项行动。现就有关事项通知如下：

一、总体目标

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产一系列重要论述、指示批示精神和国家、省、市、县关于安全生产工作决策部署，以安全生产法律法规为依据，以推动落实企业安全生产主体责任为核心，按照“突出重点，明确责任，综合治理，长效管理”的要求，全面开展企业安全生产主体责任告知承诺专项行动，明确企业应当依法履行的安全生产主体责任清单和不履行主体责任应当承担的行政、民事、刑事等方面的法律责任清单，督促全镇所有企业签订承诺书，并向社会公示，接受群众监督，倒逼企业增强依法履职的责任自觉，不断巩固夯实全镇安全生产基层基础。

二、专项行动范围

专项行动的范围覆盖全镇所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所。

三、告知承诺内容

通过送达签订《企业安全生产主体责任告知书》《企业安全生产主体责任承诺书》（模板见附件1），督促企业严格履行安全生产主体责任，并承担未正确履行责任带来的相应法律责任。

四、职责分工

（一）各村（居）委会按照“属地管理”要求，负责本地区专项行动工作。要结合实际制定具体实施方案，抓好组织实施，要对辖区内各类企业进行全覆盖告知承诺。

（二）镇各有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，结合本行业领域、本单位实际，制定专项行动实施方案，细化措施，组织指导专项行动并进行督查、抽查，发现重大问题及时通报镇政府。

（三）镇安委会办公室切实履行“指导协调、监督检查、巡查考核”综合监管职责，加强对专项行动开展情况的监督检查、通报考核。

五、实施步骤

专项行动从2019年2月起至11月底结束，按照动员部署、告知承诺、集中整治、巩固验收四个阶段分步实施。

（一）动员部署阶段（3月15日前）。各村（居）委会、各相关单位要结合实际，细化制定专项行动具体实施方案，召开专项行动动员部署会议，全面动员和组织各类企业积极参与。要充分利用报纸、广播、电视、微信、微博等媒体，大力宣传安全生产主体责任告知承诺专项行动内容和安全生产主体责任相关法律法规。

（二）告知承诺阶段（6月底前）。各村（居）委会、各相关单位要按照“分级分类、全面覆盖”的原则，采取网格化排查方式，集中力量全面组织开展告知书、承诺书送达签订工作，并督促企业对告知承诺内容进行社会公示，广泛接受社会群众监督，确保告知书、承诺书送达签订率100%，告知承诺公示率100%。

（三）集中整治阶段（9月底前）。各村（居）委会、各相关单位要对本地区、本行业领域专项行动开展情况组织开展“回头看”，全面查找专项行动存在的突出问题和薄弱环节，并列出问题清单，逐一加以整改落实。对拒不接受告知书、拒不签订承诺书或拒不履行承诺公示的，一律纳入安全生产监管重点，对发现的违法违规行为一律从严从重予以处罚。

（四）巩固验收阶段（11月底前）。各村（居）委会、各相关单位要在持续深入推进专项行动的基础上，认真总结提炼好的经验、好的做法，构建形成专项行动常态化开展机制，实现企业安全生产主体责任告知承诺动态管理、长效管理。要按照分级分类原则，全面开展考核验收工作，形成“一级抓一级，层层抓落实”的良好格局，确保专项行动取得实实在在效果。

六、工作制度和要求

为确保专项行动取得实效，镇政府决定建立以下工作制度。

（一）分级复核制度。各村（居）委会对属地的所有企业接受告知书、签订承诺书及公示告知承诺情况进行普查；镇有关部门在普查的基础上，对下级报备的普查情况进行复查：其中重点行业领域复查率100%，一般行业领域根据实际监管情况，确定复查比例；县级有关部门在镇级复查的基础上进行抽查：其中重点行业领域不低于15%，一般行业领域根据实际监管情况，确定抽查比例。各村（居）委会、各相关单位要根据送达和承诺情况进行登记，并建立相应台帐，镇（区）行业领域主管部门的核查情况分别报备同级安委办和上级行业领域主管部门。

（二）信息报送制度。各村（居）委会、各相关单位要加强对信息报送工作的组织领导，保证相关信息报送的及时性、规范性和准确性。各村（居）委会、各相关单位3月15日前将专项行动工作方案和动员部署情况，9月26日前将专项行动阶段性开展情况，12月10日前将专项行动工作总结报送镇安委会办公室。自3月份开始，专项行动相关汇总表（附件2）报送实施月报制度，每月23日下午5:00前将汇总表报镇安委会办公室，电话：84585498。

（三）情况通报制度。镇安委办将定期汇总各村（居）委会、各相关单位专项行动进展情况，分析存在问题，提出下阶段工作措施。适时组织督查检查，并予以通报。

（四）考核验收制度。镇安委会将对各村（居）委会、各相关单位开展专项行动情况进行考核，严格组织考评，真正通过考评找出存在问题和差距，激励各村（居）委会及行业主管部门加强企业安全监管工作。考核结果纳入年度工作目标考评日常督查考核之中。

各村（居）委会、各相关单位要把专项活动摆上重要议事日程，主动作为，狠抓落实，督促指导企业全面履行安全生产主体责任，推动告知承诺专项行动常态长效化开展；镇安委会办公室切实发挥综合监管作用，对工作推进不力、行动迟缓的，要约谈通报、跟踪督办；对积极主动开展承诺公示、主体责任落实到位且成效显著的，要及时总结推广经验、树立典型示范；对未按要求开展承诺公示的、安全生产主体责任落实问题突出的，要纳入安全生产监管重点、不良信用管理，并向发改、自然资源、市场监管、工会等部门和单位通报情况，对安全生产失信行为实施安全生产联合惩戒。

附件：1.《企业安全生产主体责任告知书》《企业安全生产主体责任承诺书》（模板）

2.企业安全生产主体责任告知承诺专项行动汇总表

3.企业安全生产主体责任告知书送达和承诺情况登记表

2019年3月14日

丰政22号.docx