为深入贯彻习近平总书记关于厕所革命工作重要指示批示精神，全面贯彻落实《关于扎实推进“十四五”农村厕所革命的指导意见》（农社发〔2021〕1号）、《关于高质量推进“十四五”农村厕所革命的实施意见》（苏乡振〔2021〕11号）文件精神，按照《关于高质量推进“十四五”农村厕所革命的实施意见》（东办〔2022〕20号）文件要求，根据东农〔2023〕11号文件通知精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中国共产党第二十次全国代表大会精神，将农村“厕所革命”作为“十四五”实施乡村振兴战略的重要任务，系统总结梳理农村厕所革命的经验与不足，以全面消除旱厕、全面建成无害化卫生户厕为目标，充分发挥农民主体作用，注重因地制宜、科学引导，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，扎扎实实推进农村“厕所革命”，切实改善农民群众生活品质，提高农民群众的获得感和幸福感，奋力谱写“强富美高”新如东。

（二）基本原则。1.坚持农民主体。充分尊重农民主体意愿，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，让广大群众充分认识农村改厕的重要意义。鼓励和引导农户主动参与农村“厕所革命”。2.坚持统筹推进。以镇为单位统筹协调“厕所革命”与农房改善、生活污水治理、村容村貌提升、公共空间治理、“三棚”整治等农村人居环境整治提升各项工作。镇村两级加大投入力度，强化技术指导，建立上下联动、部门协作、高效有力的协同推进机制。3.坚持质量优先。进一步完善农村改厕工作推进机制、标准规范等，严把工程质量关，加强已改户厕维护，确保改一处、成一处、用一处，以实实在在的成效提升农民群众的获得感、满意度。4.坚持建管并重。把农村户厕设施运行管护放到与建设同等重要的位置，坚持“谁使用，谁管护”的原则，切实改变“重建轻管”、“政府包办”的局面。积极探索粪污接管处理和资源化处置机制，保障农村户厕设施长久发挥效益。

二、工作目标

九和村为我镇2023年整村推进“户厕改造提升”示范村，以全面消除旱厕、建成无害化卫生户厕为根本目标，推动户厕由室外向室内转变，由厕所向卫生间转变，农村户厕卫生环境大幅提高，接入污水管网覆盖率明显提升，运行管护机制持续稳定，农村人居环境得到有效改善，居民幸福指数不断攀升。

三、建设任务

（一）总体任务

2023年，九和村农村户厕改造计划新建204户，整改提升603户，在确保改造数量完成必成指标（完成率达70%）的基础上，紧盯目标任务，深入推进实施，全力冲刺力争完成率达100%。

（二）时间部署

一是调研摸底阶段（2023年1月）。在村户厕问题摸排整改“回头看”的基础上重新梳理，认真开展户厕现状调查摸底。以各分工组村干为第一责任人，对分工包干区域内户厕现状，重点包括旱厕存有率、无人户、三格式化粪池情况、农户以往是否享受过改厕惠民政策等情况进行“回头看”。细化一户一档信息采集表，厘清2023年新建、整改提升具体施工农户名单、每户整治提升内容、是否具备施工条件等，细化工程建设清单，为下一步工程招标、录入省级户厕改造信息管理系统做好准备。

二是组织实施阶段（2023年2月—10月）。建立镇村联动工作机制，全面负责推进改厕工作，同时对接协调好农村生活污水纳管等项目，制定出台本镇年度改厕实施方案并于2月15日前将具体实施方案上报至县改厕办。明晰年度目标，统筹安排专项资金，高标准推进新一轮户厕改造工作。建立专职联络员工作机制，确保项目村工作进度的及时跟踪。

（1）因地制宜选择建设模式。由项目实施单位九和村组织招投标。鼓励农户自建，但要严格履行规范的申报和验收程序，原则上自建户必须为2023年整村推进村中的农户居民，由农户年初向所在镇村提出改造计划并经镇村两级同意后方可纳入本村年度改厕计划，自建农户需在10月底前完成厕所改造并经验收合格后享受改厕补贴，具体奖补标准由镇村联合制定（自建户改厕台账资料与统建户保持一致）。

（2）建立一户一档详细资料。2023年所有参与改造农户均要按要求建立一户一档资料，材料中需包含农户安全管护承诺书（附件4）、如东县农村户厕改造入户工程清单（附件5）、改造前、中、后照片（拍摄照片软件为水印相机，需包含拍摄时间、地点、农户姓名等信息）、《新建（整改提升）改造户厕项目竣工验收记录表（试行）》等，其中施工中照片要体现旱厕取缔时场景，施工后照片还需包含卫生间（含卫生间门）、马桶、户厕编码、化粪池等内容。电子档案备案留存。

（3）规范招募施工队伍。项目村在镇村两级纪委监委监督下，坚持属地优先、有改厕经验优先、重诚信守信誉者优先的原则，规范程序招募施工队伍，并确保安全施工。

（4）强化过程监管。建立由镇村实施主管、第三方监理、村级现场质量监督人员三级齐抓共管的全方位监管体系。要认真抓好对改厕施工过程中产品质量的抽检送检工作，形成送检报告备查，建立健全日常巡检、设备维修和粪污清掏等农村厕所管护体系，形成规范化的使用管护制度。

三是考核验收阶段（2023年11月）。

（1）村组自查。完成改厕任务后，组织村“两委”成员、党员群众代表等逐户核实改厕受益农户信息，做好登记造册，经受益户签字确认后，申请镇验收。

（2）镇级验收。镇11月上旬组织财务、审计、纪委监委以及群众代表、施工方等逐户进行改厕验收。验收合格后，并向县农业农村局申请验收（申请截止时间为2023年11月15日）。

（3）工程量决算。在完成县级以上验收合格后，镇村联合组织开展各户工程量决算、审计。

（三）相关要求

1.集中整治消除旱厕。以建设“三美一高”美丽乡村为契机，结合农村人居环境整治、乡村振兴示范村、先进村培育，开展拉网式排查，对重点路段、道路沿线、村域内无人使用或村部周边等影响村域环境的旱厕、露天粪坑、简易厕所一律依法取缔，旱厕取缔方式原则上以填埋为主。对因畜禽养殖需要保留作为蓄粪池的，农户提出申请，镇村及相关部门审核批准，并根据畜禽粪污处置要求进行管理。2.鼓励新建户厕入室。推动户厕由室外向室内转变，鼓励有条件的农户新建室内卫生间。新建农房应严格取缔旱厕并配套设计建设卫生厕所及粪污处理设施设备。对每个新建、改建户厕，均要编码上墙。3.准确把握奖补对象。享受新建类奖补的农户，须为从未享受过改厕惠民政策的农户（充分结合历年来卫健委数据及农户现场实际情况）。坚持一户一厕奖补，原则上对于有多处住宅的农户，只能一宅享受户厕新建或改造奖补。因遗产继承等原因造成一户多宅的，第二处住宅可享受旱厕取缔奖补政策。4.严格资金使用方向。整改达标户财政资金应重点用于户外旱厕取缔、三格化粪池改建（含施工费用）、粪污无害化处置和资源化利用等建设内容。马桶修理或更换等，原则上不纳入县级及以上财政奖补资金支出范畴（对建档立卡户予以补助）。5.严把产品质量关。严格确定选材的质量标准和技术参数，杜绝质量低劣产品，统一购买的三格式化粪池使用寿命年限不得少于30年。6.加强施工质量管控。规范组织施工，严把施工质量关，建立健全监管体系，严格执行工程竣工镇级验收制度。镇村两级正常开展对工程进行过程跟踪和复查，监督工程质量。

四、保障措施

（一）强化组织领导。建立工作领导小组，由镇农业农村和社会事业局牵头负责，九和村作为农村户厕改造提升行动的责任主体，要切实加强组织，认真学习借鉴2022年17个户厕改造整村推进试点村的成功经验，按照“整村推进、区域化治理”的要求，因地制宜，科学制定实施方案，明确目标责任，强化督查推进。村主要负责人为改厕工作第一责任人，要明确人员分工，跟踪做好管护，确保改厕任务顺利完成。

（二）强化宣传引导。充分利用各种渠道、多种路径开展整村推进户厕改造提升的宣传、发动，为农村户厕改造提升行动顺利开展营造良好的舆论氛围，动员全社会支持农村户厕改造提升行动。进一步加强群众健康教育，引导农村居民养成良好如厕习惯，提升社会文明程度。

（三）强化政策支持。统筹农村改厕与农村生活污水治理的有效衔接，做到同步规划、同步设计、同步施工。改厕资金重点用于支持农村户厕新建改造、整改达标、旱厕取缔、后续管护维修、粪污无害化处理和资源利用等方面。

（四）强化考核督导。围绕九和村改厕任务的完成情况、改厕质量、项目管理、资金管理等方面进行考核，持续深入村户开展督导核验，及时发现问题，督促推动整改，确保改厕工作取得实实在在的成效。将九和村农村户厕改造提升工作纳入乡村振兴重点工作组织推进，进一步强化工作落实和目标考核。

如东县丰利镇人民政府

2023年2月7日