各位代表： 

现在，我代表丰利镇人民政府向大会作2017年上半年我镇经济社会发展情况及小康建设情况的工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。

上半年工作回顾

2017年是落实“十三五”规划发展的重要之年，是更高水平全面建成小康社会的攻坚之年，更是我镇跨越发展的关键之年。今年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，依靠全镇广大干部群众，紧紧围绕“两聚一高”的战略部署，按照“脱帽、争先、进位”的要求，以项目建设为抓手，以改善民生为宗旨，以维护稳定为第一责任，抢抓机遇，奋力前行，在重点工程推进、经济社会发展、民生福祉改善等方面狠抓落实，顺利完成了既定的工作目标，实现了全面小康阶段性目标，为全年各项事业又好又快发展奠定了坚实基础。

一、凝心聚力谋发展，综合实力不断提升

上半年，我镇实现一般公共预算收入3972万元，占年任务的73.97 %。实现村营收入462万元，占年任务的47.22%。实现工业应税销售12.3亿元，占年计划任务的57.2%，完成规模工业产值20.1亿元，占年计划任务的51.5%。完成服务业应税销售1.44亿元，占年计划的26.1%；实现限上贸易零售额同比增幅20%，实现规模以上服务业企业营业收入增幅15.2%。外贸进出口完成1.13亿元，占总任务数的56.45%。累计完成千万元以上工业项目投入7.5亿，占年计划的57.69%。完成千万元以上服务业投入1.93亿元，占年计划的56.8%。 

1、开放格局逐步形成。今年，在接轨上海的热潮中，我镇充分挖掘自身特色，拍摄宣传片，并积极与上海产业协会、在沪成功人士沟通联系，推介丰利投资环境，收集项目信息。上半年，上报招商引资有效信息21条，签约项目9个，注册项目2个。

2、重点项目保障有力。今年上半年，投入600多万元完成丰利机械厂供电线路改造；投入1400多万元，用于凌河、五义、丰利砖瓦厂拆除关闭，复垦后将新增工业用地指标350多亩；投入近200万元用于枫发工业园区征地拆迁；投入1500万元收储工业用地100亩，用于招商引资及项目建设，有力推动了地方经济的发展。

3、企业服务成效明显。对落户项目加大推进力度，安排专人跟踪服务，推进了丰利机械厂扩产项目供电专线，协调解决了泽翠家居、朗铭劳护用品等项目落户过程中的征地、建设审批等相关手续的办理问题。同时，以“走帮服”活动为契机，深入企业了解企业运行情况，帮助企业破解发展难题，不断提升企业的生产力和竞争力。

二、多措并举抓管理，城乡面貌不断改善 

统筹推进新老镇区基础设施建设，不断完善功能布局，强化管理，镇乡面貌明显改善。

1、基础设施建设稳步实施。今年以来，实施老城区改造市政工程18项，完成了新建西路、登丰路绿化工程项目和新建西路、五园路156盏路灯的安装施工。新丰路、学林街进场施工，公厕改造分步推进，部分公厕（8座）已挂网招标，其余公厕正在预算中。环卫所工具房及车库重新选址；污水管网及提升泵站开始设计。投资200万元，实施了家庙桥村、华严村农水奖补项目，新建农村道路1.2公里，防渗渠11.7公里，渠系配套建筑物1050处。

2、交通工程有序推进。为改善交通环境，加快推进洋骑线连接线建设，完成了丰利连接线马丰河大桥航评及连接线工程的立项工作，正在编制可研报告为办理用地及工程许可做前期准备。农村桥梁加快实施，目前，2016年8座农桥已建成通车5座，其余正在实施。2017年农村桥梁已挂网招标，并落实了工程监理、工程检测单位。开展农路农桥巡查监督工作，督促推进农路维修工程、凌西桥钢架便桥建设工程；落实了2017年农村公路施工单位，一、二标段8条路已进场施工，三标段（南宁17组路）正在挂网招标。

3、镇区环境综合整治扎实有效。加大集中整治力度。对占道经营、乱停乱放、户外广告、环境卫生进行专项治理，重点对新建西路、登丰路违规老旧广告牌、僵尸车辆、违章搭建等进行了集中清理。清除“牛皮癣”300余处，清理绿化带积存垃圾2吨多，配合“双创”工作组织机关干部对镇区里街里巷进行保洁志愿服务500余人次。增加环卫硬件设施，添置垃圾清扫车1辆，垃圾压缩运输车1辆，增设垃圾桶100个。同时，加大违建查处力度，对镇内违法建设行为进行查处，及时将镇区范围内多处违法建筑遏制在萌芽状态，镇区环境卫生面貌显著改善。

三、聚焦富民强基础，农村发展水平不断提高

狠抓基础产业培育，深化村庄环境整治，加大基础设施建设，确保农业农村各项工作顺利推进。

1、加快发展现代农业。积极开展农业招商引资、引智，务实推进各类农渔业项目，上半年，重点推进了中草药设施栽培、马家湾休闲生态园配套建设、环港海藻工业集中区能源改造、中齐海产品深加工等项目。不断创新农业经营模式，通过土地集中流转，发展新注册家庭农场8家，累计达到74家，开展粮食全托管服务7000亩以上。

2、加强基础保障工作。农业总投资累计达到5000万元以上。高标准农田建设扎实推进，总投资1763万元的凹桥高标准农田建设项目，建设进度达50%以上，完成新建渠道13km、土地平整约1000亩。双灰山村、九和村的1.3万亩千亿斤粮食项目已完成立项、规划，进入申报程序。海洋渔业安全生产稳步推进，镇财政投资80余万元建设下海拖拉机停车场，现已完成基础工程，正在进行进场通道硬质化，将于秋季生产中投入使用。

3、加大环境整治力度。践行绿色发展理念，集中力量开展“263”专项行动，加大全镇畜禽养殖污染和黑臭水体整治力度，切实解决突出环境问题。全面排查禁养区内养殖场113户，并完成转产核实、评估、签约和拆除工作；重点整治畜禽养殖场169户，整治率达51.5%，11月底前将全面完成整治任务。结合河长制工作的开展，对全镇的黑臭河道进行了全面排查摸底，今年将整治12条。完善农村“五位一体”长效管护体制，提升保洁管护水平，切实改善群众的生产生活环境。

四、千方百计惠民生，群众获得感不断提升

切实强化民生优先的理念，加大政府投入，健全保障机制，努力提高人民群众的满意度和获得感。

1、社会事业稳步发展。回购原丰利镇阳光幼儿园，规划设计异地新建丰利镇中心幼儿园，建设工程正有序推进。凌河小学、凌河幼儿园新建教师宿舍楼，主体工程正在施工。镇社区教育中心教学区改造和省标准化创建工作同步推进。镇卫生院住院楼改造工程二期工程获批，正进行施工图设计和预算。切实抓好公共文化服务，举行了全民阅读日暨第三届全民读书节启动仪式，承办了“打造宜居家园 、建设美丽如东”环保专场巡回文艺演出16场。卫生计生成效明显。对辖区内36家医院、卫生室、个体诊所进行巡访，开展了医疗废物处置、传染病管理专项整治，农村饮用水水质监测率100%。

2、民生保障卓有成效。加强敬老院改造建设和管理，完成了分散供养特困老年人帮扶制度，分散供养特困对象100%签订“3+1”关爱照料服务协议。全镇享受城镇低保对象26户42人。享受农村低保对象为419户542人，到6月底全镇五保户453人。落实优待抚恤政策，确保各类优抚对象的各项补助按标准及时足额调整并发放到位，切实保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高。加强利丰供水公司管理，水费回收率达到95%以上。以“走帮服”活动为契机，服务民生，收集梳理问题2267个，解决实际问题1586个。

3、综合管理体制进一步健全。全面推进法治平台规范化建设全覆盖，全力排查化解社会矛盾纠纷，上半年共受理、调处各类民事纠纷702起，未发生一起民转刑事件，扎实开展信访维稳工作，全力保障国家、省、市、县重要活动，上半年共受理各类信访件449件，答复处理445件，其余正在处理，确保了件件有结果，事事有回音。

4、廉洁从政防控到位。狠抓干部作风建设，加强廉洁从政意识，重点落实“一岗双责”制度，开展风险排查，组织开展廉政谈话800余次。完善了公共资源交易管理制度、村级财务管理制度、财政管理制度、重点工作督查制度等，注重流程优化和环节把控，不断提高行政服务水平，提升群众满意度。

各位代表，上半年，我们砥砺前行，开启了我镇跨越发展的良好局面。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是人大监督帮助的结果，是全镇人民艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，向今天与会的同志，向所有为丰利建设和发展作出贡献的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

当然，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。一是当前经济下行压力仍然较大，外部竞争环境激烈;二是我镇当前制约小康发展的因素仍然较多，主要体现在：经济总量还偏小、结构还不优，交通区位改善相对滞后，要素集聚能力还不强；水、电、路等基础设施薄弱，项目用地结构性矛盾突出；三是民生发展与群众的需求仍存在不少的差距，农民持续增收任务艰巨，靠增产实现增收的空间有限。这些都将是我们今后一段时间需要加以改善解决的问题，我们必须坚定信心，鼓足干劲，为实现全年目标任务，为实现全镇跨越发展奋勇拼搏。

下半年主要工作

下半年是巩固当前发展成果、冲刺全面奋斗目标，并为今后发展积蓄后劲的关键时期，我们将紧紧围绕上级党委、政府的新要求、新标准，以县委十四届三次全体会议及镇党代会精神为指引，以更加积极的行动、更加有力的举措、更加务实的作风，狠抓推进落实，勇于攻坚突破，务求工作实效，努力实现更加优质高效的发展，更加契合群众需求的发展，更能反映全面小康建设成果的发展，主要做好以下四个方面的工作。

一、紧扣“项目为王”，抓好经济激活力

1、突出重点抓好招商引资。加强“内”“外”兼修，不断提升招商质效。加强招商队伍建设，提高招商工作水平。深挖人脉资源，加大对接重点区域力度，广泛收集高质有效的项目信息。积极盘活闲置资产，化解土地对项目落户的制约难题。加大在谈项目的推进力度，提升项目的落户率。下半年，重点推进文体中心综合体项目、加弹纺织项目、机械加工项目和海洋产业园项目，力争早签约注册，早落户建设。

2、全力以赴抓好项目建设。进一步优化项目服务，全面细化任务、落实责任，积极支持和配合落户企业工作，突出行政审批和项目建设资金、土地等要素的协调服务，强化对重点项目建设难题的及时化解。加大对签约项目的推进力度，抓好朗铭劳护用品项目、海产品深加工项目和中药材(石斛)种植加工项目的开工建设，力争早达产、早见效。

3、多措并举推进企业发展。大力实施企业项目培育计划，年内力争培育培植江苏华艳、荣兴亚克力、天联纺织进入亿元企业，做好缪徐服饰、恒强手套、博业科技、瑞金制链等企业新进定报培植服务。加大政银企保对接力度，尽最大可能帮助中小企业搭桥辅路，切实加强与中小企业应急互助基金会和升泰担保公司的对接，缓解企业资金需求矛盾。大力推进两化融合，促进天联纺织等重点骨干企业与大中院校产学研合作，引导企业加大研发力度，提升产品科技含量，增强企业的综合竞争力和抗风险能力。

二、紧扣“规划建设”，抓优载体促发展

1、加大集中区规划建设力度。落实修编“丰利镇老城区改造控制性详细规划”和“丰利镇区工业用地控制性详细规划”。根据“西区东园”规划，推进枫发工业园区二期征地工作，完善枫发工业集中区基础设施配套，确保来了项目能签约，项目来了能落地。依托洋骑线交通区位优势，依据“品质高端、业态多元、环境优雅”的发展思路，按照“两纵两横”的集聚区空间结构发展构想，规划建设江海文化产业园。

2、加快基础设施建设。推进洋骑线丰利连接线设计工作，完成马丰河大桥建设地块拆迁工作，争取落实好大桥建设单位。强势推进凌西桥钢架便桥的施工，力争做到不发生因桥梁建设进度上访的事件。做好2016年三座未通车桥梁的工程推进和2017年路桥建设工程。扎实推进市政工程施工进程，有效改善镇区生活环境。

3、加强生态文明建设。实行最严格的生态红线区域管控和耕地、水资源保护制度。完成占补挂钩的实施验收工作和7宗项目用地征供地工作。扎实推进“263”专项行动，逐步改善生态环境。全面落实“河长制”，制定一河一策，加大对畜禽粪污、南美白对虾养殖等污染源的整治力度，实施污水处理厂新建和污水管网建设。继续实施绿化造林工程，实现新增绿化面积676.5亩。加强农村“五位一体”管理，全面提升管护水平。

三、紧扣“共建共享”，抓实民生促和谐

1、夯实民生保障基础。将经济发展与民生保障有机结合，让广大群众享受发展成果。加大镇自来水公司的管理工作，确保安全高效供水。继续推进卫生镇、卫生村创建及农村改厕工作。继续推进教育现代化创建工程。加快实施凌河幼儿园新建搬迁工程，推进中心幼儿园建设，力争年内报批。中心卫生院扩建工程序时推进，争取年底竣工。加强文化项目建设，招引新增一家服务业类文化企业，继续推进文化惠民活动，丰富群众生活。进一步完善社会救助帮扶体系，扎实做好低保、五保和结对帮扶、慈善救助工作。

2、加强社会治理创新。紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，重视和加强平安法治工作，推进社会治理创新。强化平安法治村居、平安家庭等系列平安法治创建活动。做好调查摸底制定技防村建设方案，全面启动技防镇村建设；进一步做好镇村法治和平安建设硬软件充实完善，组织开展社会矛盾纠纷和信访突出问题的排查，做好矛盾纠纷化解和突出信访问题处置，进一步巩固提升全镇维稳形势。切实加强安全监管工作，特别是对海洋渔业安全生产、企业生产经营和食品药品安全等重点行业的监管，遏制重特大安全事故，建立健全防灾减灾救灾体系，保障群众生产生活环境。

3、推进富民强村工程。加快农业产业结构调整，全力推进农业项目的建设，促进项目集聚化，产业规模化，不断提升农民收入。稳步推进高标准农田建设，夯实农业现代化基础。下半年，完成凹桥高标准农田项目建设工程，有序推进双灰山村、九和村项目施工。做好玉窑村、陈葛庄村项目勘探和占补平衡土地资源摸排等工作。打好脱贫攻坚战，目前我镇还有低收入家庭1116户，1603人，要做好扶贫帮困工作，确保今年建档立卡低收入人口脱贫率达55%以上。

四、紧扣“担当有为”，勤政廉政促效能

1、培育优良作风。深入开展“两学一做”学习教育活动，以党章党规、习总书记系列重要讲话、“四讲四有”合格党员为对照，深入纠正“不作为、不知为、不愿为、不敢为、乱作为”行为，切实做到难事不推诿、急事不推拖、要事不回避，完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力工作运行机制，实现作风建设常态化，为推动小康发展凝聚强大合力。

2、勇于担当作为。新常态当有新状态，要切实加强理论和实践的学习，主动适应不断变化的工作实际，真正把思想和行动统一到谋发展惠民生上来，把学习成果转化为工作思路、工作措施和工作成果。要提升执行力，在经济发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿，砥砺品质、提高本领，着力化解工作中遇到的各类瓶颈和矛盾，提升工作水平。

3、坚持依法行政。坚持依法依规办事，完善政务公开制度，确保权力在阳光下运行，进一步提高行政效能，转变管理方式。积极推进廉政文化建设，营造浓厚廉政氛围。坚持厉行节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费支出，大力压缩行政支出，进一步规范公务接待、公车管理等工作。

各位代表，“十三五”发展的新征程已经开启，新的形势、新的任务，对政府工作提出了更高的标准和要求。我们将朝夕勤勉、夙夜在公，以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加担当的精神，为实现强富美高新丰利而努力奋斗！