2021年是“十四五”规划实施的开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。县发改委在县委、县政府的正确领导下，全面落实县委十四届十次全会决策部署，始终坚持新发展理念，着力构建新发展格局，充分发扬“狼性”精神和“牛劲”品格，求真务实、担当作为，实现经济社会平稳快速发展。
一、上半年工作情况
（一）坚持发展速度争先目标，实现主要经济指标快增长
1.加强宏观经济管理。一是强化规划编制管理。科学编制“如东县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要”，根据其主要目标、重点任务编制《如东县国民经济和社会发展第十四个五年规划三年行动计划》。二是加强宏观经济监测。起草《如东县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》并经人代会审议通过。制定《2021年如东县“发展速度争第一”工作方案》，开展月度监测、季度分析，加强研判预警。上半年全县实现地区生产总值629.3亿元，增速13.5%，增幅全市第三。
2.有效投资快速增长。1-6月份全县固定资产完成投资290.5亿元，同比增长15.9%，增幅全市第四。其中工业完成投资175.9亿元，同比增长11.7%；服务业完成投资114.6亿元，同比增长22.8%，服务业投资增幅全市第二。
3.工业经济平稳运行。1-6月份，全县完成规模工业总产值825.07亿元，同比增长26.1%；规模以上工业增加值增长20.1%，实现规模工业应税销售786.97亿元，同比增长42.89%。月度新进规上工业企业29家。
4.服务业经济加快发展。1-6月份，全县完成服务业应税销售683亿元，同比增长20%。完成服务业税收19亿元，同比增长18.8%。全县165家营利性服务业规上企业上报营业收入29.6亿元，同比增长72.6%；新进服务业规上企业33家，新进服务业限上企业75家。
（二）坚持项目建设扛红旗目标，狠抓有效投入见成效
1.不断加强项目管理。建设如东县政府投资项目在线管理平台，建立县级政府和国有公司投资项目库，编制2021年度政府投资项目计划，经县投资决策委员会审定后推动实施。编制“四个一批”（开工一批、竣工一批、达产一批、储备一批）重点工业项目计划，江东电子二期等一批重点技改项目开工，强生光电、恒尚新材料等一批重点技改项目竣工投产。
2.重大项目加快推进。金光造纸项目一号线开机投产。在建11个海上风电项目已完成桩基562根，完成进度74%，吊装风机402台，完成进度52.89%，盛东H3、苏交控H5、国家电投H4和H7等项目已实现部分并网，全县已实现并网发电风电总装机容量达到280万千瓦。能源岛建设扎实推进，中石油LNG接收站工程主体完工，即将正式投运，协鑫汇东LNG接收站项目已上报至国家发改委待批，江苏省液化天然气储运调峰项目已进场施工。嘉通液化品仓储物流中心等14个市级服务业重点项目稳步实施。
3.“向海战略先导区”建设正式启动。围绕沿海产业带、城镇带、风光带，开启新一轮更高质量的沿海开发，拟定《如东县建设向海战略先导区工作实施意见》。落实编制单位，加快编制如东县“十四五打造全省向海战略先导区专项发展规划”，堤顶路等沿海生态景观带项目稳步推进。
4.国家产业融合示范项目创新推进。引导示范园加快项目建设，促进产业融合发展，加快推进虹桥村、十里墩村、晓河村田园特色乡村与乡村旅游示范村建设，打造“城郊一日游”，力促示范园在农业与旅游、教育、文化、健康养老等第三产业深度融合上形成新亮点。组织开展农村公共基础设施管护制度改革试点，并纳入乡村振兴考核。
（三）坚持高质量发展走在前列目标，跑出转型升级加速度
1.大力推进产业培育。借调两人充实“链长办”力量，印发《县发改委衔接联系优势产业链工作方案》，进一步增强发改部门培育产业、服务企业实效，有力支撑全县经济更高质量发展。编发了20期《“链长制”工作动态》，进一步加强工作协调、信息综合，协助各产业链专班解决困难和问题。配合县两办组织召开三次“链长制”专题党政例会，九条产业链均进行交流汇报并汇编交流文件，产业培育有序推进。
2.深入拓展两化融合。一是推进项目建设，遴选32个两化融合重点项目列入实施计划重点服务推进，提升企业信息化水平。二是加快信息基础设施建设， 1-6月全县累计新建5G基站448个。三是注重服务引导，组织10家县内重点企业外出考察学习，加快企业数字化转型。四是培育星级上云企业，助推企业智能化升级，2家企业被认定为星级上云企业。五是完善保障机制，组织12家重点企业参加工业信息安全专题培训，督促25家重点企业定期开展网络安全自查，增强企业信息安全防护能力。
3.持续加强行业监管。一是加强禁化武管理，指导未宣布的13家生产三类、四类含硫磷氟的企业做好禁化武基础管理工作；完成精华制药、优普生物2家企业开展禁化武换证考核；精心组织南通（如东）赛区禁化武履约能力大赛，不断提升禁化武履约水平。二是加强印染行业整治，会同县攻坚办、生态环境局做好印染行业整治并通过省级验收。三是做好食盐行业管理，对食盐定点批发专营制度落实情况、食盐应急机制建设等情况开展自查，进一步规范跨省经营行为。
4.大力推进绿色发展。一是提升企业能源管理水平，推荐9家企业参加工信部“工业节能诊断服务行动计划”，支持中天宽带等企业创建省级绿色工厂，提升企业能源利用效率，加强GDP能耗强度控制。二是按照省市要求完成“两高”项目调查。三是启动我县碳达峰碳中和行动方案编制工作。四是组织专家对泰辉针织、汇鸿安全用品两家企业开展固定资产投资项目节能审查意见落实情况监督检查。
5.不断深化安全生产专项整治。一是优化组织机构，强化工作举措，深化安全生产三年专项整治。二是落实工业企业安全生产风险报告制度，56家工业企业完成危险因素两清单编制、安全生产评估分级管控、内部风险分布图绘制和三卡实施安全风险警示工作，排查重大风险源16个，已采取应对措施。三是推进危化品使用安全专项治理，多次组织专家对32家企业开展危险化学品使用专项检查，共查出问题隐患136项，已整改到位。
6.扎实推进化工产业整治提升。一是推动化工企业关闭退出，2019年关闭的17家企业已于2月初通过联合验收；2020年关闭的12家企业中已有11家通过联合验收；2021年计划关闭的4家关闭企业中天骄设备已拆除，名泰、亨利、威鹏已停产。二是推进省攻坚行动问题销号，省攻坚行动反馈2917个问题，1343个隐患已全部整改到位并审核销号。三是配合开展“小化工”转型整治，研究制定《加强出租厂房管理的通知》及《“小化工”认定工作办法》，并对3家疑似违法违规“小化工”生产企业组织专家、部门开展确认。
（四）坚持持续优化营商环境目标，创新服务惠企有行动
1.营商环境工作务实推进。一是加强组织领导。及时调整县优化营商环境领导小组，建立县优化营商环境联席会议制度，形成了强有力领导、各部门协同的工作格局。二是务实推进举措。出台了《关于进一步优化营商环境的实施意见》，组织全县89家单位开展“我为营商环境作贡献”活动，并将承诺事项印发至全县规模企业，在全社会营造出关心和优化营商环境的良好氛围。及时召开联席会议，围绕短板会商会办，力争取得实效。三是强化督查考核。认真落实《南通市营商环境指标监测评价工作方案》，拟定2021年考核办法。
2.信用建设不断加强。一是制度建设进一步完善。印发了《关于加快推进信用建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施计划的通知》，出台了《2021年全县社会信用体系建设工作意见》。二是信息归集进一步加强。上半年共归集各类数据23万余条，其中双公示数据8310条，及时率超过90%。三是信息应用进一步拓展。上半年累计为1106家企业或个人提供信用审查服务。诚信宣传进一步深入。联合县文明办举办“致敬百年·诚信如东在行动”主题活动，联合妇联为家政从业人员举办了家政领域诚信主题宣传，到马塘、河口等镇区开展信用政策宣讲。
3.服务惠企精准有效。一是推进产融合作。组织政银企保对接活动4场，对接企业或项目达210个；与金融监管局联合公布了第二批企业融资白名单；与常熟银行共同组织了金融助推企业能级提升专项活动。二是积极向上争取。组织九九久科技超高分子量聚乙烯纤维、湘园化工新型聚氨酯扩链剂申报第六批国家制造业单项冠军产品；组织江东金具、联亿机电、中天海洋、精华制药申报第三批国家专精特新小巨人企业；积极组织企业申报2021年度省级工业和信息产业转型升级专项资金。协助协鑫热电申报开展不动产信托(REITS)试点。三是加快政策兑现。快速开展留如补贴和职工返岗补贴申报审核工作；加快推进县高质量发展政策兑现各项工作。加强培训学习。组织全县89家规上企业负责人参加市张謇企业家学院5批次的专题培训。四是优化项目服务。与洋口化学工业园、审批局建立化工项目联合审查制度，加强项目申报材料指导，提高化工项目材料质量及转报效率。
4.改革监管有效落实。一是稳步推进国有粮食企业公司制改革，成立改制领导小组，明确“总公司+子公司”的公司制改制思路，制定《如东县国有粮食购销企业公司制改制工作方案》，改制企业清产核资工作已全部结束。二是高标准推进特色小镇建设，栟茶旅游风情小镇进入江苏省特色小镇培育名单。三是加强全县产业发展基金的管理，印发《进一步优化全县国有资本投入私募股权投资基金管理办法的意见（试行）》。四是加强企业债发行监管，存续期的12期债券本息兑付顺利，风险可控。
5.机关建设不断强化。一是规范推进法治信访工作。扎实推进“谁执法谁普法”工作，规范推进“双随机、一公开”工作。依法办理信访投诉件，截止2021年6月30日，办结阳光信访件20件，办结县长信箱2件，办结12345政府热线投诉31件。二是大力推进人大建议和政协提案办理，加强与代表、委员沟通对接，形成答复意见。三是强化机关制度执行，严格考勤考核，定期开展监督检查，确保制度刚性执行。
（五）坚持增进民生福祉目标，立足务实为民显温度
1.社会事业发展成效显著。一是加强组织统筹，认真谋划社会事业发展，制订2021年全县社会事业发展工作意见和考核办法。二是聚焦富民增收，促进居民收入正常增长，上半年，我县居民人均可支配收入21399元，增幅14.2%，其中城镇居民人均可支配收入27963元，增幅13.2%；农村居民人均可支配收入13653元，增幅16.2%。三是加强统筹协调，推进社会事业项目加快实施，上半年，全县42个社会事业重点项目完成投资6.5亿元。
2.价费管理和价格监测稳步实施。一是抓好价格调控，印发《如东县2021年价格调控目标责任制的实施意见》，出台《关于实行新建商品住房销售价格备案制度（试行）的通知》，制定全县商品房片区指导价方案、商品房价格备案指导工作细则，落实房价调控要求。二是开展定价工作，根据煤炭市场和管道燃气上游价格变化，调整蒸汽、非居民用管道燃气价格。制定学校代收费标准和如东汽车客车站停车服务收费标准。三是组织收费监管，开展年度收费统计报告工作，动态调整价费清单目录，对停车服务、物业服务、中介服务等收费单位进行行政指导。四是落实价格政策，积极协调县农业农村局、县民政局、县总工会、县供电公司及相关供水公司，贯彻落实农业电价、居民阶梯电价政策，生产用水阶段性惠企政策等，确保价格政策红利落实到位。五是加强成本监审，围绕政府定价品种先后开展污水收集成本调查、人民医院停车场收费成本调查，城市供水、天然气配气成本等监审工作。六是强化价格监测，密切关注关系民生和经济发展的粮油、蔬菜、肉、禽、蛋等重要商品消费品价格走势，加强价格形势分析预警。七是规范开展价格认定，上半年累计开展涉税、涉案、涉纪价格认定252件，认定金额17.8亿元。
3.粮食和物资储备工作有序开展。一是县级储备粮油全面落实。调整了补贴标准，签订了承储和委托储备合同，按规定轮换，确保储备粮油数量真实、质量达标、账实相符。二是全力开展粮食购销。充分发挥国有粮食购销企业主渠道作用，上半年全县粮食购销9.7万吨，完成全年任务的48.5%；完成夏粮收购2.5万吨。三是认真落实物资储备。落实猪肉常态化储备计划，签订续储协议；落实救灾应急救助物资储备，与县城3家大型超市和1家纯净水生产企业签订了棉被、棉内衣裤、方便即食食品和纯净水协议储备；全力做好防控物资保障，共采购一次性医用口罩41万只，储备各类医用防护用品175.55万只（副），救治医疗设备25台（套），应急保障能力不断增强。四是粮食项目加快实施。12个国有粮库消防设施改造全面完工；粮库数据互联共享信息系统投入使用；“如东大米”品牌宣传已落实100万元专项经费，正落实广告主体。五是多方协调，协助12个码头办理临时停靠手续，2个码头限期提升。
（六）坚持党建引领，实现全面从严治党和精神文明建设再提升
1.党建工作水平进一步提升。一是党员冬训有声有色。制定《县发改委关于成立2020-2021年度党员冬训领导小组的通知》和《县发改委2020-2021年度党员干部冬训工作实施方案》，以“党建+安全”模式开展融合发展专题活动，着力打造“党建护航强引领·安全生产促提升”工作品牌。二是扎实开展党史学习教育。制定《县发改委党史学习教育实施方案》，召开党史学习教育动员大会，开展专题学习和主题实践活动；牵头制定全县“开启新征程·勇当排头兵”主题实践活动方案、“党旗在项目一线高高飘扬”主题活动方案，开展“我为群众办实事”实践活动，共有12篇工作动态、2篇经验介绍文章选登党史学习教育简报。三是有序开展阳光扶贫、党员干部进社区，上半年走访慰问贫困户34户，慰问总金额13600元，开展志愿服务路段执勤、挂钩小区清洁以及企业服务400多人次。四是积极营造浓厚的机关党建文化氛围。召开专题民主生活会和组织生活会；创建“项目先锋”党建工作品牌；组织开展“红色邮展映初心”及“学习强国”知识竞赛活动。五是加强意识形态工作，持续强化意识形态管控。
2.全面从严治党主体责任进一步压实。一是突出主体责任，理清责任清单。调整了党风廉政建设工作领导小组，制定了《2021年县发改委落实全面从严治党主体责任制实施方案》、《2021年县发改委落实全面从严治党主体责任制清单》，层层签订《2021年全面从严治党主体责任书》，形成了上下贯通、层层负责的工作格局。二是抓好集中教育，注重活动实效。开展“五一0”思廉日系列教育活动，排查廉政风险点，撰写廉政箴言，填写廉政档案，营造出良好的廉政氛围。三是扎紧制度笼子，强化过程控制。落实一岗双责，班子成员开展谈心谈话68人次，检查督促20余次。
3.精神文明建设常态化开展。一是常态化开展结对社区文明创建活动。主动与民主社区沟通对接，精心组织开展学雷锋、安全知识进社区、粮食科技安全周、反诈骗宣传等活动。上半年共开展志愿者服务活动共25次，总服务时长3638.96小时。二是牵头落实“记录小康工程”任务，完成省级文明单位履行社会责任年度报告，上传单位动态30余条。三是积极开展公益活动。组织机关党员干部积极参与无偿献血13人次，组织10家爱心企业捐款20万元，组织18支企业代表队参加“永远跟党走”合唱比赛专场，取得良好效果。
二、下一步工作打算
下半年，县发改委将紧紧围绕县委县政府重点工作计划，立足发展改革本职工作，重点做好以下几方面工作：
（一）进一步加强宏观经济管理
一是有序开展《如东县国民经济和社会发展第十四个五年规划三年行动计划和全县“十四五”县级专项规划编制工作。
二是扎实推进《如东县打造绿色能源产业体系行动方案》和《如东县碳达峰碳中和行动方案》，不断提升全县产业绿色低碳可持续发展水平。
三是切实做好宏观经济监测，进一步优化组织体系，加强工业经济、服务业经济、物价监测、成本调查等业务指导，精准研判、统筹协调、综合施策，持续推进经济社会高质量发展，力争进入全市第一方阵。
（二）进一步加快重大项目建设
一是健全重大项目推进协调机制，落实好“退二优二”政策措施，推行“一项一策”精准服务，促进桐昆二期等一批重大项目开工建设，推进金光一期、桐昆一期等项目正式投产，海上风电场等重大能源项目并网发电，鼎瓯文旅基本建成。
二是提升服务水平，优化服务专班，围绕全年新开工25个10亿元以上项目精准发力，实现储备项目早开工，为高质量完成市产业项目考核交上一份满意答卷。
三是认真落实政府投资项目计划，充分发挥财政资金的最大效能。有力推动“建设全省向海战略先导区”，加快编制专项规划，稳步推进重点项目，启动新一轮更高质量的沿海开发。
四是抓紧补短板强弱项，推动服务业项目建设，持续提升群众生活质量。聚力社会事业项目建设，持续增进民生福祉。
（三）进一步加快转型升级步伐
一是深化产业链“链长制”，不断丰富其内涵，持续拓展其外延，更细更深地分析研究行业、产业和企业的发展，与行业协会、龙头企业、外界巨头加强联系交流，找准发展定位、明确主攻方向、务实工作举措，推动产业高质量发展。
二是突出企业创新主体地位，推动企业技术创新，持续凝聚企业发展新动能。大力实施《如东县企业技术中心培育三年行动计划》，组织申报省市级企业技术中心，开展新产品新技术攻关，提升企业核心竞争力。鼓励企业加快智能化改造，培育智能制造示范企业，实现如东制造再上新台阶。
三是扎实开展企业技改三年行动计划，围绕工业项目“四个一批”计划，加强跟踪推进，实施一批投入总量大、技术水平高、产业带动强的技改项目，不断提升技改投资占比。
四是稳步推进两化融合工作。有力推进32个两化融合项目上线运行。加强星级上云企业培育。打造企业级工业互联网平台，有序推广标识解析应用。加速信息基础设施建设。加大以5G基站建设为重点的信息基础设施建设统筹推进力度。
（四）进一步加强优化营商环境
一是加强重点行业监管，不断提升安全生产本质水平。深化安全生产三年专项整治工作，进一步落实企业安全生产主体责任。全面完成化工产业安全环保整治提升任务，做好后续监管。继续做好禁化武履约、材料工业、消费品工业行业管理。
二是抓好服务平台建设工作，加快推进如东县政策宣传兑现 “兴企通”服务平台建设，进一步提高全县广大企业对政府扶持政策的参与度和知晓度，加大政府扶持政策的兑现力度，充分发挥财政资金的引导作用。
三是做好改革信用工作，稳步推进国有粮食企业公司制改革相关工作。加强信用体系建设，做好数据采集和整理，深入推进信用信息应用。