为贯彻落实《省发展改革委关于建立健全天然气上下游价格联动机制的实施意见》（苏发改价格发〔2023〕989号）、《国家发展改革委关于理顺居民用气门站价格的通知》（发改价格规〔2018〕794号）和《国家发展改革委关于调整天然气基准门站价格的通知》（发改价格〔2019〕562号）等文件要求，稳妥推进我县居民生活用管道天然气上下游价格联动机制和天然气价格的调整，根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》《江苏省价格条例》等有关规定，现就举行如东县居民生活用管道天然气上下游价格联动机制修订和天然气价格调整听证会有关事项公告如下：
一、听证事项
如东县居民生活用管道天然气上下游价格联动机制修订和天然气价格的调整
二、听证会时间和地点
（一）时间：2024年2月1日 下午14:30
（二）地点：海州文旅（县规划展览馆）一楼智能会议室（如东县城中街道泰山路9号）
三、居民生活用管道天然气上下游价格联动机制修订和天然气价格调整方案要点
（一）修订完善居民生活用管道天然气上下游价格联动机制
根据《省发展改革委关于建立健全天然气上下游价格联动机制的实施意见》（苏发改价格发〔2023〕989号）要求，为使我县原有联动机制与省最新规定要求相衔接，如东县发展和改革委员会拟修订我县居民生活用管道天然气上下游价格联动机制。当上游天然气门站价格调整累计变动幅度达到或超过5%时，在阶梯气量、阶梯价差比例保持不变的基础上，同向调整下游管道天然气销售价格。累计变动幅度未达到5%的、或者在同一联动周期内实施联动后，天然气门站价格又发生变动的，累计到下一联动周期计算。设置上调幅度限制，原则上第一阶梯价格单次上调不超过0.50元，下调幅度不限，联动周期一般不低于半年。当符合联动机制规定的条件后，由县发改委按程序提出调整方案，报县政府批准后，提前10个工作日通过政府门户网站公布后执行。
（二）调整居民生活用管道天然气价格
根据苏发改价格发〔2023〕989号文件要求，为稳妥有序推进我县居民用管道天然气价格调整工作，避免过度增加居民负担，结合当前周边县市居民用管道天然气的调整情况和我县现行价格水平（居民生活用管道天然气第一阶梯现行价格2.5元/立方米），拟对测算出的居民用管道天然气价格分两阶段调整到位：第一阶段拟从2024年4月1日起实施；第二阶段拟根据周边县市联动调整情况实施。
1、第一阶段调整方案：
根据联动机制测算出的第一阶梯价格水平，结合周边市县居民用管道天然气现行价格水平（南通市2.68元/立方米，通州2.68元/立方米，如皋、海安2.66元/立方米）和平稳从紧调整居民用气价格的原则，拟核定第一阶段我县居民用管道天然气价格为2.66元/立方米，比现行标准上调0.16元/立方米。执行居民用管道天然气价格的非居民用户，销售价格按第一、二档气价平均水平执行，销售价格调整为2.92元/立方米，上调0.22元/立方米。
类别 |
阶梯 |
各阶梯气量基数 （户/年） |
现行价格 （元/立方米） |
第一阶段拟调价格（元/立方米） |
居民生活用气 |
第一阶梯 |
400立方米（含）以下 |
2.50 |
2.66 |
第二阶梯 |
400-1000（含）立方米 |
3.00 |
3.19 |
|
第三阶梯 |
1000立方米以上 |
3.75 |
3.99 |
|
执行居民用气价格的非居民用户 |
不执行阶梯价格 |
2.70 |
2.92 |
注：执行居民生活用管道天然气价格的非居民用户主要为学校、幼儿园、养老福利机构、社区公共服务设施、居民住宅小区共用设施等用户。
2、第二阶段调整方案：
（1）结合周边县市联动调整后价格水平，依据燃气企业实际采购价格变动情况实施联动，对本次按联动机制测算的价格标准在第一阶段未调整到位部分给予统筹考虑。
（2）为合理调节不同阶梯用户的负担，参照南通市区调整方案，在阶梯气量保持不变的情况下，适当下调二、三阶梯与第一阶梯的价差比，由1:1.2:1.5调整为1:1.15:1.4，我县待南通市区正式执行后在第二阶段居民燃气价格调整时同步实施。
四、成本调查办法和结论
根据《政府制定价格行为规则》、《政府制定价格成本监审办法》、《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》等有关规定，县发改委按规定程序对如东大众燃气有限公司管道燃气配气价格成本实施了监审。
经审核，如东大众燃气有限公司2020-2022年管道天然气配气定价成本为10,862,761.42元，核定配气量为20,452,618.84立方米，核定单位配气定价成本为每立方米0.531元。以如东大众燃气有限公司2022年的居民燃气实际采购平均价格为联动基数，依照“居民用管道天然气终端销售价格=加权平均采购价格+配气价格”测算，我县居民生活用管道天然气综合销售价格应核定为3.1574元/立方米（其中，如东大众燃气有限公司2022年居民燃气加权平均采购价格（含东能管输费）2.4224元/立方米、配气价格0.735元/立方米）。
五、听证人（4名）
姓名 |
性别 |
职业 |
周海建 |
男 |
如东县发改委党组成员 |
吴海林 |
男 |
如东县发改委价费科科长 |
俞力彦 |
男 |
如东县住建局总工程师 |
蔡正建 |
男 |
如东县司法局副局长 |
六、听证会参加人（22名）
（一）消费者参加人（10名）
姓名 |
性别 |
居住小区 |
马秀凤 |
女 |
王彭新城小区居民 |
李文娟 |
女 |
苏建新天地小区居民 |
蒋媛媛 |
女 |
苏建新天地小区居民 |
沈衡斌 |
男 |
灯塔新村小区居民 |
黄平 |
男 |
昆仑花苑小区居民 |
李秋旭 |
女 |
中坤苑小区居民 |
周冰清 |
女 |
浅水湾·名门世家小区居民 |
周爱芹 |
女 |
浦发领秀城小区居民 |
祁红娟 |
女 |
雨润小区居民 |
曹雪雅 |
女 |
阳光家园小区居民 |
（二）经营者参加人（2名）
姓名 |
性别 |
职业 |
黄三忠 |
男 |
如东大众燃气有限公司总经理 |
冯浩 |
男 |
江苏洋口港天然气管网有限公司运营部经理 |
（三）利益相关方（2名）
姓名 |
性别 |
职业 |
顾宇 |
男 |
东能公司巡线主管 |
徐西群 |
男 |
如东中专总务处主任 |
（四）专家、学者代表（1名）
姓名 |
性别 |
职业 |
顾霁虹 |
女 |
如东县委党校行政科科长 |
（五）县人大代表、政协委员参加人（各1名）
姓名 |
性别 |
职业 |
薛素红 |
女 |
如东县人大代表 |
吉喆 |
男 |
如东县政协委员 |
（六）部门、社会组织参加人（5名）
姓名 |
性别 |
职业 |
陈韶飞 |
男 |
如东县市场监管局价竞科副科长 |
徐赵晶 |
女 |
如东县消费者协会秘书长 |
周玲慧 |
女 |
如东县教育体育局财务科科员 |
王健 |
男 |
如东县民政局社会救助科科长 |
王银飞 |
男 |
如东县总工会办事员 |
七、旁听人员（5名）
姓名 |
性别 |
居住小区 |
贾新虎 |
男 |
浅水湾·阳光水岸小区居民 |
赵晓云 |
女 |
锦绣府邸小区居民 |
余海燕 |
女 |
永新南苑小区居民 |
柳晶晶 |
女 |
麒麟府小区居民 |
朱徐瑶 |
女 |
三盛璞悦府小区居民 |
本次听证会还邀请如东县新闻网、如东融媒体中心记者出席。
八、其他事项
听证会参加人、旁听人员请持本人身份证，新闻记者持记者证，于2024年2月1日下午14:15分前签到并入场完毕。
本次价格听证会公告内容同时在中国如东政府门户网站政务公开如东县发展和改革委员会网站（网址：www.rudong.gov.cn）公布。热忱欢迎社会各界人士通过电话或电子邮件等方式于2023年1月24日前提出意见和建议。联系电话：0513-84513837，电子邮箱：rdwjjsfk@126.com。
特此公告。
如东县发展和改革委员会
2024年1月15日