一、2024年工作总结

2024年，长沙镇聚焦保障发展中心任务和强村富民目标要求，在“四个走在前”“四个新”重大任务指引下，在县委、县政府的坚强领导下，统筹谋划、精准发力，做到服务更主动、产业更兴旺、民生更幸福、生态更美丽、治理更有序，全年各项目标落实见效。

（一）强化港口服务保障，构筑了更加稳固的后方支撑

一是做好用地保障，服务项目落地。高效征拆让地，完成三八横河地块土地征收省级流程办理，完成如盐滨管线住房户腾退、高速连接线红线内住房腾退等工作，有效保障洋吕铁路、阳光岛110kv、如盐滨管线、洋通高速等重大项目顺利施工完工。稳妥实施安置房分配，以群众利益为根本出发点做好政策调整和宣传，4个项目共计283户产权调换户，截至10月底签约交房272户。

二是完善公建配套，提高区域承载。全要素推进老集镇综合整治和市容环境日常管理，长沙、北坎、卫海老集镇污水纳管项目实施完成，针对占道经营乱象，科学设置便民疏导点1个，引进摊位63个。紧抓道路改造提升，运河线完工，长新线、洋口港大道（海堤路）完成底层浇筑，3.2公里自然村组道路硬化工程实施完成。

三是主动靠前服务，优化发展环境。在助力洋口港招商引资上积极做贡献提份额，申报认定科创项目4个、高企转化1个，外资到账100万美元；全流程跟踪服务项目报建，陆河村22MW集中式光伏项目获得省并网指标，富盐村星达菌菇屋顶分布式光伏项目预计明年一季度建成投产。便民服务中心持续深化“放管服”改革，推行延时预约、帮办代办等特色服务，协助办理个体工商户营业执照400余件，让“最多跑一次”落到实处。

（二）深耕三农久久为功，绘就了更加光明的乡村前景

一是推动转型升级，催生新质生产力。以品牌强农振兴传统产业，精心打造南通吉优、鱼鱼禾尔、滨海村文蛤、金红叶纸业、龙俊鲜蛋、星达菌菇等地域产品，成功入选“如意东方”区域公用品牌，参加县级优质农产品推介活动4次。以现代农业提质产业结构，投资1.5亿元，建设富盐菌菇二期、滨海文蛤净化、北坎大棚升级、陆河渔光互补、南美白对虾生态养殖基地5个项目，推动农业产业链进一步延伸拓展，大大提高了本地农副产品的附加值和核心竞争力。

二是培育新型农民，引领共同致富。在良种、良机、良法推广上下功夫，培育水稻、小麦优良品种，鼓励使用加厚膜、生物降解膜，加大农技培训、服务力度，分村建立农机档案，实施农机购置补贴223套，农机化三率水平较往年大幅度提升，全镇粮食种植总产量高达2.8万吨。指导村民拓宽增收渠道，鼓励农户适度规模经营，和谐家庭农场成功创成“市级无人化家庭农场”，完成集体资产出租和土地流转、鱼池承包等项目50个，交易总额达980万元。全年完成村营收入2579.96万元和各村（社区）自主经营性收入年增幅6%以上的目标任务。

三是提质人居环境，缔造和美乡村。推行乡村治理“积分制”，引领村民参与，激活人居环境整治内生动力。完善农村生活垃圾分类投放、收运、处置全链条，垃圾“不落地”和“无害化”处理率达100%。强化各级河道长效管护，8座拆坝建桥工程做好验收准备。陆河村完成绿美村庄建设，长堤村完成公共空间治理全年考核和单项课题，北坎村、陆河村和长堤村完成省级宜居宜业和美乡村项目建设，村庄环境梯次有序升级。

（三）守住兜牢民生底线，打造了更有质感的幸福生活

一是全面落实社会保障，兜住群众衣食冷暖。严格落实社会救助政策，发放计生、民政、退役军人各类资金1508.59万元，惠及11954人次，“民善康”参与率达到63.02%，补助资金惠及2101人次。精准就业帮扶和社保扩面，跟踪服务镇区75家企业单位，常态化进行用工缺工调查，“家门口”就业服务站建成并投入运行，全面动员群众参保，城乡居民养老保险征缴完成93.26%，医疗保险参保率超99%。

二是高效公共服务供给，改善物质文化基础。洋口港实验小学纸工坊、校园交通安全工程等项目实施完成，长沙镇中小学顺利通过国家级义务教育优质均衡创建验收。国家卫生镇复审迎查工作推进有序，省级健康村、省级甲级村卫生室创建如期完成，如东县第四人民医院完成搬迁，与长沙镇公立卫生院同步正式运营。各类文体惠民活动举办237场次，表演唱《十二月鱼鲜》、音诗画《暖流》被县委宣传部推送参加市文明实践走亲活动，建成5星级农家书屋3个，“暖阳洗衣房”文明实践品牌成功入选江苏省文明实践优秀案例。

三是做实为民服务项目，解决百姓急难愁盼。以“一老一小”为重点，着力完善照护服务体系，完成适老化改造16户，辖区两家养老机构规范运营，三民村睦邻点、助餐点建设完成，预计年底前试运营。组织调研学习公益性骨灰堂建设，完成骨灰架采购项目1标段招投标。大力推动军民融合发展，“15分钟拥军服务圈”获评南通市级示范点。

（四）严把安全稳定关口，创建了更为放心的平安环境

一是严查谨防，构建大安全格局。开展领导班子挂钩服务企业工作，推动解决了养老机构“拆窗破网”、沙建农“厂中厂”违建难题。聚焦建筑施工、交通、燃气、消防、海洋渔业等重点领域纵深推进治本攻坚，完成9座桥梁护栏改造工程和2处宽路窄桥改造工程，完成152户低保户“灶管阀”改造，对全镇18家餐饮单位安装工商业级燃气泄漏报警保护装置，采集录入274家小场所信息，查获涉渔“三无”船舶8条。

二是防治攻坚，优化大生态系统。出好组合拳，打好碧水蓝天主动仗。新建区域控水闸已建立初步联动方案，10月中旬以来，常态化调水9次。淮河流域94个排口已整改销号93个，280余个水质检测点位全面运行，开展检测11轮，异常水质点位溯源3次。生态环境管控区域内撤出南美白对虾养殖户达95%，预计年底全面完成。国四车辆提前淘汰18辆，淘汰量暂居全县第二。

三是抓早抓小，打造大平安社会。坚持前端依法治理，持续深化“海上红枫桥”风电产业链服务品牌效应，设立滨海村、陆河村法治观察点，初信初访效率显著提升，全年处置线下走访114件，平台登记32件，清零销号109件。强化中端排查预警，对征地、讨薪、滩涂、安置房等诸多不稳定因素累计开展重点排查77次。躬耕后端多元解纷，健全首问负责、分类办理、信访联席联动等制度机制，区镇26件重点事件全部实现领导包案，未发生进京登记事件。

工作中存在的问题：基层治理共建力量不强，干部队伍后备接续乏力；征拆前置问需不够，后期群众矛盾积重；农业产业仍处价值链低端，项目储备不足，农业经济缺乏新的有效增长点；安全监管整治应急体系尚不完善，问题隐患时有疏漏；社会治安形势严峻，信访稳定压力较大。

二、2025年工作思路

2025年，长沙镇将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以更大力度写好推进乡村全面振兴和保障洋口港建设发展两篇文章，打好“十四五”收官之战，全力为“十五五”规划开好头、起好步！

（一）提升新城品质，打造港口“优”的服务。

一是提高征地质效，打造产业发展高地。高点高位谋划全年拆迁计划，明确时间节点，加强征拆“事前”筹备，提高群众在新项目实施中的前置参与度，更好预估评判化解群众诉求及矛盾问题，确保平稳高效推进、全额完成目标任务。持续跟踪保障项目落地，加大对在手项目推进力度，集中力量扫尾攻坚，对重点工程项目建设全力以赴保驾护航。

二是深化惠企服务，打造一流营商环境。加大招引服务力度，依托洋口港经济开发区项目信息库平台，运用沿海滩涂、存量建设用地、一般农用地等稀缺资源，大力宣传争取各级各类奖励政策。充分发挥统一战线资源优势，加强基层商会建设，协同司法所开展法律“菜单式供给”和“订单式服务”，营造民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的良好发展环境。

三是提升管理水平，打造宜居宜业新城。加快推进城乡交通运输一体化，扎实开展农村地区道路交通安全综合治理试点工作，巩固提升农路建管养运，强化路域环境整治，建成“畅、安、舒、美”通行环境。加大市容秩序管控力度，提高路口、街面等重点场所巡查密度，规范整治流动摊位，

综合施策引导摊贩自觉入驻便民疏导点，在兜住“烟火气”的同时守住城市“文明味”。

（二）推动全面振兴，培育三农“新”的增长。

一是深挖农业潜能，做强特色优势。加大新型农业经营主体培育力度，开展百亩家庭农场建设行动，推动土地高质流转，完成2025年度长堤村、卫海村高标准农田建设改造提升项目，大力发展设施农业，提升农产品经济价值，推动小农户提档升级。加强品牌推进，依托“如意东方”区域品牌，在特色果蔬、菌菇、禽蛋、海苔等知名度提升上下功夫，加快本地农渔产品地理标志建设，为打造农业强镇赋能提质。

二是完善产业体系，拓宽增收渠道。提升产业项目发展及转型水平，以延伸产业链、提升价值链、打造供应链为原则，依托本镇菌菇、文蛤、条斑紫菜等优势资源，做好现代农业项目招商。精进落地农业项目运行质效，做优做强二产加工业和三产直播带货，增强农村发展活力，确保完成2025年各村集体经营性收入达75万元和可持续经营性收入年增幅达6%以上的考核指标任务。

三是坚持和美之治，注入美丽动能。巩固滨海村、四桥村、北坎村省级宜居宜业和美乡村建设成果，开展卫海村2025年度省级宜居宜业和美乡村培育工作。指导四桥村、滨海村、北坎村、陆河村、长堤村做好公共空间长效管护。进一步完善农村生活垃圾入户收集模式，强化考核对接，确保农村生活垃圾“日产日清”。

（三）厚植民生福祉，增添为民“暖”的底色。

一是着眼民之所需，全力保稳兜底。持续推进社保扩面，广泛开展“面对面”社保政策宣传活动。以中心易地搬迁为契机，推进便民服务大厅标准化建设，健全制度、培训、考核，提升窗口人员服务能力和服务形象，不断提升“15分钟医保服务圈”服务效能。规范运行陆河村睦邻点、三民村睦邻点、三民助餐点，切实为农村老人办实事好事。

二是着眼民之所虑，逐步改质提优。发掘托育服务科学化、特色化照护，积极创建省示范性托育机构。做好国家卫生镇复审工作，推动省级健康村、省级甲级村卫生室和家庭医生工作室提质增效。加快完成骨灰堂运营前各项准备工作，力争2025年正式投用。广泛开展退役军人“四访四送”活动，在骨灰堂设立重点优抚对象骨灰专用阁和退役军人遗体告别厅，提升军人社会尊崇度。

三是着眼民之所盼，集中力量破题。不断完善社区医疗服务体系，从细化功能科室划分、加强人才队伍建设、实施卫生资源共享等方面入手，推动长沙镇卫生院运营步入正轨；加大教育投入，增设港城幼儿园停车位，推动乡村教师周转宿舍改造，着力解决教师停车难、住宿难等现实问题。高效运用文体设施，健全“周末妈妈”志愿服务队，持续举办文体公益性培训班，以公益力量提升城市温度。

（四）严守安全底线，坚持发展“稳”的基调。

一是坚持标本兼治，提升本质安全。强化宣教作用，提高综合行政执法人员排查整治隐患能力，规范行业安全生产协会运行模式，引导行业企业自我约束，推进消防安全监管网格化，发挥群防群治作用。以长堤村和滨海村为示范样板，逐步完善防灾减灾救灾物资、储备、避难所、应急方案等软硬件，推动减灾能力整体稳步提升，创建滨海村“防灾减灾示范社区”。

二是坚持问题导向，筑牢生态屏障。聚焦生活污水治理难题，对河道排口开展大排查、大整治，加强镇村巡查建设考核，督促项目管理公司及时解决污水收集处理问题，保障农污设施运行正常。针对农业面源污染控“源”关键，常态化开展溯源流调，推广应用生物降解膜，优化南美白对虾养殖方式，使生产方式向生态友好型转变。坚持河海联动，加强海洋垃圾调查摸底，引导用滩企业、沿海沿河居民参与共治，共建水清滩净美丽海湾。

三是坚持打防结合，健全治理体系。持续保持对黑恶势力的高压态势，加大反诈宣传力度，对企业、校园、村居开展高频宣传，深化“‘洋’帆起航 崇法善治”品牌效应。指导民主法治示范村（社区）建设，推进乡村“法律明白人”全覆盖。聚焦农村社区化衍生矛盾，探索业主委员会、居民委员会、物业委员会“三委”治理模式，积极搭建软件平台，综合集成安保、重点人员管控、外来人口管理、海上拖拉机监管等多项功能，推动实现智慧管理。全面推进信访工作法治化、新时代“枫桥经验”本土化，压实领导包案促进矛盾化解在前端，保障发展大局稳定。