上半年，岔河镇在县委、县政府的坚强领导下，围绕“打造全县镇域经济最强板块”的总目标，主动适应和自觉践行经济发展新常态、新理念，统筹疫情防控和经济社会发展全局，经济社会保持良好发展态势，较好地完成了上半年各项目标任务，群众获得感、幸福感不断提升。

一、坚持稳中求进，突出转型升级，经济实力显著提升。聚焦“十四五”开好局起好步，凝心聚力谋发展，经济发展呈现稳中向好态势。经济运行稳中有进。1-6月实现一般公共预算收入7950万元，同比增长23.03%；实现工业应税销售42.4亿元；实现服务业应税销售9.8亿元；完成工业固定资产投资4.95亿元，其中技改投入4.43亿元，占投入的89.5%，高新技术投入3.1亿元，占投入的62.6%；服务业固定资产投资1.8亿元；规模企业展现了良好的发展态势，规模以上工业总产值达54.1亿元，同比增长11.3%；新增规上工业企业3家，培育限上批零住餐企业4家，规上服务业企业3家。一季度经济运行考核位列全县第二，“双过半”任务圆满完成。项目招引成效明显。聚焦招大引强，围绕产业集聚，我们把以企引企、以商招商、中介招商作为招商主要方式，全力推动招商引资工作再上新台阶。新签约亿元项目4个、注册3个，实现外资到账100万美元，“百日攻坚”考核荣获二等奖。多次赴苏南、上海等地招商，储备了一批附加值较高的项目，目前在手在谈项目近10个，“招大引强，调优结构，推动高质量发展”正成为招商工作的主旋律。产业质效稳步提升。不断提升政府服务效能，建立项目服务专员制度，多层次、全方位推进项目建设。2021年上半年，固定资产投资累计6.75亿元，实现亿元项目新开工1个，5000万以上设备类技改项目1个。

二、坚持统筹规划，突出功能完善，基础配套加快推进。启动岔河镇镇域国土空间规划编制，过渡性村庄规划正在编制中，对全镇111个自然村庄进行分类，涉及集聚提升类村庄30个，特色保护类村庄1个，搬迁撤并类村庄10个，其中一般村庄68个。城镇空间有效拓展。镇区恒基广场完成破产拍卖，目前正在洽谈对接商业项目。银河大厦已由东和集团接手，同时督促银河集团加快解决历史遗留问题。工业园区空间拓展正式启动。农业项目提质增效。2020年度高标准农田建设项目总投资2500万元，建设面积7000亩，今年6月底已全面竣工，2021年振河村、新坝村高标准农田建设正加快推进。配套功能显著提升。镇污水处理厂扩建工程目前土建已经基本完成，设备安装正在抓紧实施。全镇累计完成污水主管网近12公里，污水支管网5个标段工程完成合同签约，施工队均进场施工。2019年、2020年农污PPP工程扫尾攻坚基本完成，正在运维调试。

三是坚持绿色发展，突出长效管控，人居环境明显改善。污染防治成效明显。不断加大内源性污染控制，强化工业企业废气减排，加强对建筑扬尘、道路扬尘、堆场扬尘的管控。今年夏季秸秆“三禁一利用”工作，推行“责任制+网格化+铁脚板”管控模式，紧扣薄弱环节抢先发力，对乱抛、乱堆、焚烧秸秆等行为强化引导、堵疏结合，严肃督查倦怠消极行为，对镇村工作人员严格考核，“三禁”工作打赢翻身仗。防治机制加快完善。推进重点行业转型升级，坚持绿色发展理念。深入开展化工产业安全环保整治提升工作，推进低端落后化工产能淘汰，6月份完成了上级交办的区外化工企业南通天骄造漆有限公司关闭工作。组织开展空气质量自动监测点周边企业污染源的检查工作，共检查42家单位，依法查处3家单位。镇村环境明显改善。以“路长制”“河长制”为抓手，大力推进“清水绿岸”提质行动和农村人居环境提升工作，镇村两级共投入2000多万元大力改善农村人居环境。银河村农村生活污水治理整村推进项目已完成污水主管网建设，共建成污水主管网9.2公里和3个提升泵站，累计完成50%接户纳管。全力推进各村农村小型污水处理设施建设，累计完成18个村48处污水处理设施建设。打造了车塘口河、西金渡河、横港南河3条生态河道；金桥村、振兴村水土保持工程已进场施工，小金渡河和岔东中心河正在抓紧实施；整治黑臭水体2条；完成4处一、二级河道“两违”拆除任务。

四是坚持安全至上，突出和谐稳定，社会治理更加有效。群众安全更有保障。根据省市县关于开展安全生产三年专项整治部署，严格落实“三个责任”“三管三必须”要求，扎实推进专项整治工作，确保全镇安全生产形势进一步稳定好转。以“安全生产精准执法”为指导，实行倒逼激励，全面完成上半年46家计划检查任务，事前立案处罚10起，处罚总金额5.7万元，通过严肃严厉的手段倒逼了企业强化主体责任，提升本质安全水平。认真开展冶金等工贸企业全面普查工作，对辖区内7人以上生产型企业进行了新一轮普查，并对7人以下企业建立了一企一档，切实加强日常监管。持续推动消防安全专项整治，实施企业安全责任清单式管理，对20条重点事项清单、80条责任清单逐条检查，强化企业安全生产主体责任落实。社会大局更加稳定。加大对重点信访人员的问题化解力度，一批重点信访问题即将化解。针对工作实际，创新工作方法，落实工作责任，用心用情开展工作，确保了人员稳定可控。

五是坚持民生优先，突出人文关怀，群众福祉持续增进。筑牢群众健康防线。继续加大宣传力度，扎实有序推进新冠疫苗接种，以“应接尽接、能快则快”为目标，规范开展疫苗接种，巩固疫情防控成果，截至目前我镇新冠疫苗首针接种近5万针次，有效筑牢了疫情防控的屏障。夯实社会保障底线。上半年累计发放低保生活补助174万元；农村特困、城镇特困生活补助203万元；残疾人两项补贴446万元，困境未成年人救助27万元，尊老金202万元；对因灾、因病92户困难户实施了临时救助，累计救助金额11万元；组织全镇25个村居开展“民善康”慈善医疗互助项目，捐助资金74万元，镇财政配套资金28.2万元，目前群众已报销66.4万元。推动社会事业发展。加大教育基础设施投入，改善了学校环境面貌，基础教育水平不断提升，今年5月成功承办县第27届黄海潮大型教研活动。对两所民办幼儿园实行回购，其中红宝石幼儿园已签订回购协议，消防系统正在完善。

今年是“十四五”开局之年，下半年，我镇将紧紧围绕县委、县政府的工作部署，根据年初既定目标，抢抓机遇、拼搏奋进、致力创新，着力抓好以下五个方面的工作：

一是厚植发展优势，着力提升发展质态

始终坚持产业强镇路径，持续推动新旧动能转换，抢抓发展机遇，强化项目招引和服务，不断扩大有效投入，深挖发展潜力，推动经济发展稳中有进，产业结构优化调整。推进产业集群。牢牢把握南通市“3+3+N”先进制造业体系发展方向，贯彻落实县质量提升行动，大力引导产业向园区集聚，依托我镇产业基础和资源禀赋，重点围绕纺织服装、健身器材、高端铁链、粮油饲料等主导产业，加速推动产业集群，形成整体性、集群性竞争优势，力争全年实现工业应税销售77亿元。重点围绕打造如东中西部特色集中区目标，全力推动银河工业园区基础设施提档升级，促进产业发展壮大。切实抓好规上企业新的经济增长点培育，引导金太阳粮油、巴大饲料、铁链厂等龙头企业多产出、多纳税。力促外向型经济稳步回升，支持外贸进出口企业积极“走出去”开拓国际市场。聚焦招商引资。结合我镇交通便利和三大园区现有产业基础，围绕新材料、智能制造等板块，探索建设“零碳产业园”。加强项目信息收集，积极对接在外成功人士，全面发动全员招商，强化“全产业链”招商思维。加快对接在手在谈项目，争取早签约、早落户、早开工、早投产。围绕商贸服务业集群发展目标，利用恒基广场的再开发和银河大厦的综合利用，致力发展楼宇经济、总部经济，引进大型购物中心，实施商业综合体项目，精心打造镇区商业中心。抓实项目建设。深化落实“亲商、安商、重商”等举措，积极为落户企业提供“保姆式”服务。围绕项目开工、竣工、达产等关键节点，倒排工期、挂图作战，推动鑫泽机械早竣工，雅华家居早开工。加大项目服务保障力度，完善项目精准调度机制，严格落实全程跟踪服务，全面推行代办制、领办制，推动项目快建设、早见效。加大对已出台各项政策宣传力度，指导企业用足用好政策。带着情怀服务企业，深入听取企业意见，多想“怎么办”，多些“主动办”。针对企业反映的缺乏人才、融资困难等共性问题，积极多方路径寻求解决方案。

二是强化谋篇布局，着力提升镇村品质

坚定不移地推进新型城镇化建设，把高品质建设、高水平管理作为城镇发展的主基调，加速形成城乡融合、镇村协同、工农互促、共同繁荣的新发展格局。突出规划引领。坚持规划先行，结合土地利用总体规划布局的调整，统筹产业布局、人口规模和环境容量，对银河、兴河、金桥三大园区及南桥村城镇开发用地空间进行合理安排，积极引导工业项目向工业园区集中，合理配置商、住用地，逐步实现全域联动，产城融合、一体发展新格局。拓宽发展空间。大力实施土地占补平衡和增减挂钩工程，力争新增耕地510亩。坚持合法、节约、集约利用土地，严厉查处违法用地、违法建设行为，清拆违法建筑，降低土地整治成本，为建设更高品质园区，更大项目落户提供强有力的空间保障。以与东和集团合作为契机，加快盘活恒基广场等社会资源，高标准实施古坝老集镇改造，切实解决交通堵塞“老大难”问题。加强精细管理。不断加强镇容镇貌管理和综合执法，加大对古坝、岔南、岔北等老集镇的管理，清理整顿出店经营、占道经营、流动摊点等突出问题。依托镇现代化指挥中心平台，实施镇区网格化管理，加强“双违”监管，严格控制违建增量、化解存量，不断减少违建数量，继续大力整治违章建设、私设户外广告、违章停车乱象，夯实重点路段、重点区域的保洁工作，不断提高群众满意度。

三是聚焦乡村振兴，着力提升环境质量  

围绕“乡村振兴”战略总要求，加快推动农业现代化、农村生态宜居、农民持续增收。促进现代农业发展。守住耕地红线，严防耕地“非农化”“非粮化”，完成振河村6400亩、新坝村3500亩高标准农田建设。完善农业基础设施，推进车口维修改造工程，保障农田灌溉。以项目农业为抓手，加快推进农业产业化和农产品加工业转型升级，着力提升粮油、饲料等特色产业发展水平，培育壮大“互联网+农业”、农村电商等新型业态，力争新增农业物联网应用点1个、涉农电商2个。实施农业品牌提升工程，宣传推广“绿季米业”等本土农业品牌。加快富民强村建设。以生态农业为主攻点，以粮食高产创建为载体，大力推广优质高产良种和节本增效综合农业技术，进行大规模的农民技能培训，提升农业发展水平，不断增加农民收入。立足岔河资源优势，紧紧抓住消费升级和“互联网+农业”的机遇，大力发展“一村一品”特色农业，提高附加值、打响特色品牌。强化农村集体三资管理，努力发展村集体经济，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，着力打造乡村振兴岔河样板。推进美丽乡村建设。深入开展农村人居环境整治提升行动，统筹推进河道整治和农村生活污水治理。全面完成交办问题整改销号，对上级交办的河道整治等个性问题和共性问题，严格按照规定时限和要求完成整改销号。推进4处一、二级河道“两违”拆除和25条黑臭水体整治任务，加快振兴村、金桥村水土保持项目的推进速度，同步推进区域内河道整治整体推进，着力打造兴北村岔北中心河生态河。持续加大临时管控力度，对照如泰运河、九洋河、岔栟河超标指标，找准管控重点，加大农村面源污染管控力度，实现分类高效处置。

四是实施民生工程，着力提升幸福指数

牢固树立以人民为中心的发展思想，高度重视保障和改善民生，积极回应群众期待，不断增强全镇人民的幸福感和获得感。兜实民生保障底线。大力实施稳岗、减负、扩大就业政策，着力解决结构性就业矛盾，以退役军人、大学生、低收入农户等群体为重点，加大就业扶持力度，开展职业技能培训，确保全年新增城镇就业800人以上。常态化落实被征地农民和退役军人进保衔接，稳步扩大社会保障覆盖面，实现新增职工养老保险参保1050人以上，新增工伤、失业、医疗保险参保700人以上。完善困难职工、老年人、残疾人、农村留守儿童和妇女关爱服务体系，持续开展民善康医疗互助项目资金募集，统筹做好社会福利、慈善事业、大病救助、优抚安置等各项救助工作，让困难群体共享改革发展成果。优化公共服务供给。围绕教育、医卫、文体、养老等重点领域，加速完善基本公共服务体系。坚持教育优先发展战略，加快促进教育公平、均衡发展，完成幼儿园回购，实施相关幼儿园消防工程，组织开展学校综合评估工作，持续加强师资队伍建设，不断提高教育教学质量。进一步优化医疗卫生服务体系，启动岔河医院迁建可行性研究，巩固提升卫生镇村创建成果，打造金桥、新桥两家省示范村卫生室，依托燕川社区建设镇级日间照料服务中心。健全完善常态化疫情防控机制，加快推进疫苗接种，快速提升公共卫生事件应急处置能力。提升中心敬老院管理水平，推进敬老院4号楼建设。实施文化惠民工程，建成镇文体中心，广泛开展各类群众性文体活动，让更多群众享受更优质的文化服务。守牢安全生产底线。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，做好省委巡视、市委巡察反馈意见整改工作，扎实开展安全生产专项整治工作，推进危险化学品使用安全专项治理工作，推行工业企业安全风险辨识和风险报告制度，抓好安全生产标准化创建评审工作，常态化开展违法违规“小化工”排查和消防隐患排查整治，推进高危行业领域安全技能提升行动，继续做好监督检查和行政执法。强化食品安全和燃气安全监管，确保老百姓身体健康和生命财产安全。推动治理能力提升。坚持依法治理、系统防范，着力提升风险防范法治化、专业化水平，建设人人尽责、人人享有的社会治理共同体。严厉打击各类电信网络诈骗犯罪，确保人民安居乐业、社会安定有序。坚持依法治镇，大力建设法治乡村，打造“法治村居”示范典型，进一步巩固提升村（社区）“四议两公开”制度；大力推进“三官一律”进村居，开展“援法议事”活动；大力开展法治宣传教育，推进法律“六进”和“八五”普法工作，提高全民法律素质。健全网格化社会治理机制，抓好网格员队伍建设。扎实推进智慧警务、“雪亮工程”和镇域治理现代化指挥中心建设，加快构建立体化、信息化的社会治理体系。

五是注重从严治党，着力提升作风效能

把党风廉政教育作为党委履行党风廉政建设主体责任的重要内容，将党风廉政教育纳入各类干部教育和岗位业务培训的必学内容，广泛开展廉政主题教育、现身说法、案例剖析、警示教育等党性党风党纪教育。牢牢抓住党风廉政建设责任制这个“牛鼻子”，全面落实党委主体责任和纪委监督责任。进一步加强党的民主决策制度和意识制度建设，进一步畅通和拓宽投诉举报渠道，定期梳理分析举报线索，坚持有案必查、查实必处，努力形成风清气正的良好环境，为实现全年奋斗目标提供纪律保证。