关于规范村级集体用工管理的通知

各村（社区）：

为进一步加强村级集体用工管理，规范村级集体用工支出，推进农村基层党风廉政建设，努力提高村级民主决策、民主管理和民主监督水平，根据农村集体“三资”专项治理的工作要求，结合镇出台的《曹埠镇农村集体经济组织“三资”管理实施细则》的要求，现将规范村级集体用工管理的有关要求明确如下：

一、村级用工范围

村级集体用工，是指符合一事一议筹资筹劳政策规定用于村内农田水利建设、村庄环境整治、道路修建、植树造林、公墓管理、路灯亮化等公益事业项目以及专项工作等用工。

二、实行预算制度

村级根据往年用工情况、当年工作实际以及当年一事一议筹资筹劳数额，在编制年度预算时要充分考虑村级集体用工因素。每个工日计价不超过80元，也可结合本地实际制定有关用工计价标准。各类专项工作涉及用工的，建议在专项工作经费中列支。

三、完善用工手续

村级用工实行一月一结报。一是填制派工单。结合我镇情况，各村要严格按权限进行派工，一次用工在500元以下的由支部书记签字派工；一次用工在500元以上2000元以下的由村三个主要负责人实地勘查、集体协商后签字派工；一次用工在2000元以上5000元以下的，由村“两委”实地勘查、集体讨论并形成会议记录后进行派工。二是填制用工公示表。村干部每天根据出工情况准确填制“月度用工情况统计公示表”，填写用工名称（含地点、内容等信息）、用工项目、工价、用工日期、姓名、金额等，公示表一式两份，一份公示，一份交村会计汇总；三是填制出工结算单。月度用工情况于次月10日前经7天公示无异议后，由村会计根据项目分类，一个项目一张表，填制“月度农户出工结算单”，填写出工人姓名、出工数、工价、实付金额等，经出工农户签字后作为支出的原始凭证入账，各类专项支出也要分项目填写；四是填制发放明细表。次月15日前，根据“月度农户出工结算单”汇总填制“月度农户出工结算资金一折通发放明细表”，需填写清楚出工人姓名、一折通（银行卡）农户姓名、一折通号码（银行卡卡号）、金额等，资金由银行或财政所一折通系统打卡发放，严禁现金发放。每月用工支出入账需由“派工单”“月度用工情况统计公示表”、“月度农户出工结算单”、“月度农户出工结算资金一折通发放明细表”等组成。如用工抵缴上缴款的，需将注明扣除相应金额的上缴款票据（记账联）同时入账。

四、规范运用科目

村级要根据用工内容规范运用科目。一是村级用工用于一事一议项目的，结算支出统一纳入“一事一议资金”科目下的 “一事一议筹劳”二级明细科目核算；二是工程项目的用工，列入“在建工程”核算；三是专项工作的用工，上级有拨款的，需列入“专项应付款”科目下的相应明细科目核算。

五、强化监督管理

村级集体用工须接受民主理财小组和村民监督，入账凭证须经民主理财小组成员审核，并做好理财记录，相关表格及时公示。各村在派工时要向有劳动能力的建档立卡低收入农户倾斜，并要考虑农户之间派工的均衡性，对当年出工结算金额超过1000元的农户，要加强审查把关。镇在审计过程中要把村级用工作为审计的重要内容，对“一事一议资金”用工支出额度大、大额支出户头多的村进行重点审计。

六、强化责任追究

有下列情形之一的，将按《南通市违反农村集体财务管理规定行为的问责暂行办法》实行责任追究、责令限期整改，并向有关部门通报。

1.将不应报支的项目，隐藏在村级用工中报支的；

2.村干部违规领取用工支出的；

3.多申报用工、虚列项目等弄虚作假行为的；

4.农户出工结算资金直接通过现金发放的；

5.用工混乱，未按本通知要求规范用工的；

6.村级用工随意使用村干部直系亲属的。

本通知自2019年3月15日起执行。

如东县曹埠镇人民政府

2019年3月9日