政府工作报告
——如东县曹埠镇第四届人民代表大会第九次会议
程剑锋
（2021年2月28日）
各位代表：
现在，我代表曹埠镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
2020年工作回顾
2020年，全镇上下在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以“党建引领、四轮驱动、乡村振兴，建设如东‘南大门’”为总体发展思路，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全镇呈现出经济运行稳中有进、生态环境持续改善、社会事业协调发展的良好局面。一年来，我们的主要工作及成效是：
一是大力落实精准防控，聚民心暖人心
迅速响应统筹部署。第一时间组建镇级“一办十组”指挥构架，明确职责任务，统一指挥调度，全面动员部署，确保思想上、行动上高度统一。以“我是党员我先上”的铁肩担当筑牢疫情防控第一道防线。
联防联控共克时艰。按照“大数据+网格化+铁脚板”治理模式，党员干部全部下沉村居，逐户上门排查，合理设卡检查，守牢镇村大门。全面禁止公众聚餐聚会活动，劝停农家宴。推广“易来通”“苏康码”，构筑防控“铜墙铁壁”。强化宣传引导，号召全镇人民坚定信心、共克时艰。
外防输入常态防控。完善应急处置方案，加强风险地区返回人员核查管理，全面开展冷链食品排查监管，严格落实公共场所防护措施，抓牢常态化防控。
二是全力聚焦经济运行，保稳定谋发展
全年实现一般公共预算收入8217万元，超额完成717万元；年度综合考核在全县各乡镇中排名第三，获得小康杯银杯。
经济运行稳中有进。实现规模以上工业总产值55.89亿元，同比增长12.3%；实现规模以上工业应税销售23.45亿元，同比增长24.35%，完成服务业应税销售14.7亿元，限上批发零售、餐饮营业额分别增幅47.71%和100%。
项目建设齐头并进。全镇新开工亿元以上工业项目2个，竣工项目3个，确认达产转化项目3个，土地盘活83.1亩，完成率138%。其中，江苏虹驰智能家居项目被市认定为20亿元重大产业项目，为全县项目建设“扛红旗”做出了曹埠贡献。
招商引资精准发力。紧紧围绕家居家具、安全劳护、健身器材等产业转型升级，积极招引智能装备制造项目。全年签约、注册亿元以上项目4个，招商引资“百日攻坚”专项行动乡镇排名第三；实现外资到账282万美元，乡镇排名第二，实现外贸进出口总额11.2亿元，出口增量1.47亿元，出口总额增幅15.6%，乡镇领先。
三是着力赋能乡村振兴，强产业促增收
基层治理保障乡村振兴。坚持选好带头人、当好领路人、服务全村人。镇村（社区）“两委”换届工作顺利完成，9个村（社区）党组织书记、村委会主任已基本实现“一肩挑”，充分整合基层治理力量，提高基层治理能力。
基础设施助力乡村振兴。新建高标准农田4000亩，新建一事一议道路12.2公里，拆坝建涵5处，建设泵站2座，绿化面积350亩，新建公厕3座，改厕868座，逐步完善农村基础设施，切实提升老百姓获得感和满意度。
乡村产业赋能乡村振兴。着力发挥直港、冯桥、孙窑、跨岸、堤南5村绿色优质稻米生产基地优势，持续放大曹埠大米的品牌效应，在中国第二届“好米榜”评选中“九遥香”稻米荣获金奖。推进建立南通荣凯优质稻米加工中心建设，服务于优质稻米产业的发展，带动周边农户共同致富。
四是发力助推生态文明，绘画卷展新颜
环保攻坚纵深推进。全面管控九圩港断面水质，加强对沿线企业生产生活污水监管，定期对相关面源和点源水质进行检测，及时发现问题排查问题。全面加快基础设施建设，污水处理厂已经建成并调试，主镇区污水主管网敷设完成9.3公里，新建农村污水处理设施4个、农村污水管网23.9公里。全面推进三级网格化管理，加强网格化巡查，加强重污染天气应急预案的落实。
人居环境巩固提升。兴埠路开工建设，今年6月份建成投入使用，满足人民群众出行需求。深入开展“清水绿岸”提质行动，疏浚整治河道14条、19.422公里，疏浚土方7.19万m3，打造生态河6条，整治黑臭水体23条。上漫社区、冯桥村河道整治实行整村推进。
文明创建持续深耕。在软硬件上共同发力，高标准开展文明创建，动真碰硬对三条农民街开展专项整治，省测、国测、高质量测评曹埠代表如东，圆满完成任务，为全县文明城市创建捧牌作出了贡献，荣获集体三等功。加强城管执法队伍建设，助推文明城市创建常态长效，四季度常态长效考核排名第一。
五是致力提升惠民保障，优服务增幸福
践行以人民为中心的发展理念，扎实推进为民办实事项目，全年民生类财政支出12046.1万元，占公共财政支出比重达到68.76%。
保障体系日益健全。在原“福村宝”的基础上，进一步推进“民善康”扩面工作，2020年度共有17938人参加，参加率由2019年的31.6%提升至40.3%，全县名列前茅，镇财政补助40万元，报支补助人数1526人，报支金额140万元。在全市慈善工作会议上进行了交流，曹埠镇慈善分会被评为“南通市基层慈善组织先进单位”。
民生福祉不断增强。曹埠镇居家养老服务中心一季度即已全面竣工，退役军人服务保障水平和养老助困服务保障水平显著提高，镇公立医院按“民建公租公营”模式顺利推进，曹埠民办幼儿园回购改扩建工作已启动。
社会治理持续加强。开展扫黑除恶、普法宣传、信访矛盾攻坚，化解上级交办积案1件，办理阳光信访件18件、市长信箱信访件41件。镇村两级调委会调处成功各类矛盾纠纷1142件，调解成功率100%，全年没有发生重大涉稳事件，群众安全感持续提高。开展防范非法集资培训、重大金融风险排查，切实维护全镇金融秩序。
六是努力加强自身建设，提效能重担当
旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决服从镇党委领导，自觉接受镇人大监督，办理人大代表建议、意见22件，满意率达到100%。
担当有为抓落实，借机构改革“东风”，优化职能配置，理顺职责关系，破解推诿扯皮等“老大难”问题。强化绩效考核，严格兑现奖惩，确保政令畅通、执行有力。
转变作风提效能，持续优化服务，深入实施基层业务代办模式，深入实施“互联网+政务服务”改革，让群众办事更加便捷。主动担当落实党风廉政一岗双责，始终保持勤政为民、清正廉洁的政府形象。
各位代表，这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想定向引航的结果，是上级党委政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有力监督、大力支持的结果，也是全镇广大干部群众团结拼搏、扎实工作的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持曹埠经济社会发展的各界人士和朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到自身存在的问题：主要是我镇整体经济实力不强，经济总量依然偏小；项目无建设空间和存量指标，已成为严重制约我镇经济发展的瓶颈；民生建设还需付出更大努力，生态环境还有薄弱环节；推进工作的计划性系统性还需增强，执行力行动力有待进一步提升。短板所指即为努力所向，对于这些问题，我们将用发展的办法、有力的措施和持久的韧劲，有的放矢、各个击破。
2021年工作谋划
各位代表，2021年不仅是“十四五”的开局之年，也是“两个一百年”奋斗目标的交汇与转换之年。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚决贯彻县委、县政府和镇党委的决策部署，坚持以“党建引领、四轮驱动、乡村振兴，建设如东‘南大门’”为总体发展思路，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，勇当长三角沿海高质量发展排头兵，不断开辟“强富美高”新曹埠建设新境界，确保“十四五”开好局、全面建设社会主义现代化起好步。
今年全镇发展的主要预期目标是：一般公共预算收入增长6%以上，规模以上工业应税销售增长15%以上，规模以上工业产值增长10%以上，城乡居民收入与经济增长基本同步，生态环境质量持续改善。围绕上述目标，我们要重点做好以下六个方面工作：
一、以更大格局、更广视野，开创发展新局面
农业园区打造亮点。农业园区基础配套设施已基本建设完成，今年为项目推进年，争取引进至少两个大项目、好项目落户园区。确保公共服务平台大数据智慧系统、稻米加工中心、种苗服务中心、直港村优质稻米生产基地投入运营。
工业园区拓展空间。通过向上争取，向下挖潜，盘活存量企业，进一步拓展规划空间，落户更多优质项目，培育本土企业做大做强。围绕安防、家居等主导产业的上下游配套以及高端产品的补链、强链进行招商，实现产业链的前延后伸。
安防交易中心先期启动。目前产业规划和概念规划设计初稿已经形成。今年计划启动检验检测、原材料统一采购平台、展示中心三个项目，以及九洲鹿与京东合作的云仓物流园、中天物流园。
二、以更高水平、更优结构，提高经济新质态
培优做强工业实体。强化运行监测推进，持续关注重点行业、重点企业、重点项目的运行态势，加强指标运行监测和指导，力争全年实现全部工业应税销售48亿元，规模工业应税销售28亿元。推动产业创新转型。立足现有产业基础，对接长三角产业链体系。加强跨区域产业协作，实现延链强链补链，促进产业集聚壮大。
推动园区扩容升级。凸显工业园区主体作用，围绕园区扩容、在土地存量的盘活下功夫，着重以安防物流产业园作为重大项目承载的主阵地，厚植安防特色产业优势，同时做优做精特色家居产业。
优化发展现代服务业。充分发挥交通优势着力打造现代服务业发展，提升第三产业占比，实现经济高质量发展。着重强化现代服务业项目招引，着重强化总部经济招引，着重强化乡村旅游项目落户。
三、以更大力度、更快步伐，促进乡村新发展
助推农业提质增效。坚持农业农村优先发展，推进城乡融合发展，不断提升农业农村现代化水平。深入推进农业供给侧结构性改革，积极发展“互联网+农业”、智慧农业、休闲观光农业。完善农业经营体系，推动农村三产深度融合。
拓宽集体经济增收。鼓励培育“一村一品”，做大做强特色产业，进一步打响优质稻米的品牌。规范农村“三资”管理，加快新型合作农场发展，壮大村级集体经济，鼓励发展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营。结合“百企联百村、共走振兴路”行动，搭建村企共建平台，激发村企发展活力，拓宽村营收入渠道。
坚持乡村振兴战略。以省级农业园区壮大为主线，以培育上漫社区市级示范村、甜水村产业兴旺类先进村为抓手，加快补齐短板、打造亮点特色，发挥示范带动作用。
四、以更严手段、更强管理，擦亮生态新底色
坚决打好蓝天保卫战。大力推进浸胶手套产业集群整治，四月底前完成对全镇16家浸胶手套企业废气收集和处理系统升级改造，大幅减少VOCs排放。加强对码头和堆场扬尘的长效管理，巩固码头整治的成果。更大力度做好夏秋两季秸秆禁烧巡查和综合利用工作。督促重点排放废气的企业落实重污染天气应急预案，积极落实重污染天气的应急管控。
坚决打好碧水攻坚战。持续推进工程类措施，基本实现等级河道疏浚、绿化全覆盖，与等级河道相通的农村自然沟塘黑臭水体整治全覆盖。拆坝建涵建桥15处，打造生态河道8条，探索打造生态绿岛。持续推进整治类措施，对沿河码头进行规范整治，关闭5处，规范提升4处。
坚决打好净土防御战。突出重点区域、行业和污染物，强化土地污染防控和监测。开展重点行业企业特别是化工、电镀关闭搬迁遗留地块再开发利用情况摸底排查，对存在的问题依法依规及时进行处置。组织开展重点监管单位地下储罐储存有毒有害物质情况排查。加强工业危险废物产生单位规严格执行新固废法各项规定、规范管理。合理布局农药包装废弃物回收网点，强化农药包装废弃物无害化处理。
五、以更实举措、更大保障，回应人民新期盼
强化民生保障。对已脱贫人员和贫困线边缘人员加大关注，持续推进各类社会保险提标扩面，持续扩大2021年农村医疗保险和“民善康”覆盖面，2021年已有22500人参保，参加率超过50%，排名继续全县领先。深化双拥优抚工作，完善退役军人服务保障体系。保障妇女儿童权益，抓好残疾人帮扶工作，让更多群体共享小康成果。
优化公共服务。加强教育保障能力，完成曹埠金韵幼儿园回购。提升医疗服务水平，实现镇公立医院“民建公租公营”项目主体工程基本竣工。提升为民服务能力，推进为民服务中心窗口服务规范化，推行代办帮办制度服务范围，提升服务效能，提高群众满意度。
深化社会治理。健全“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，更好发挥现代化指挥中心“最强大脑”作用，全面提升网格服务效能。突出预防重大违法犯罪，运行扫黑除恶长效机制，强化矛盾纠纷调解和特殊人群管控。畅通群众合理诉求渠道，完善接访、劝访工作机制，致力化解信访积案疑案。
兜牢发展底线。深入开展安全生产专项整治三年行动，全面压实企业主体责任、村居属地责任和部门监管责任，深入排查和消除安全生产隐患。重点抓好危化品使用、生产经营的安全监管，加强安全生产的日常检查和企业小组互查，实现源头防范和本质安全。
六、以更实作风、更新作为，树立政府新形象
忠诚理政以立心。提高政治站位。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强政府系统党的建设，确保政令畅通、令行禁止。强化宗旨意识。坚持以人民为中心的发展理念，运用网格化工作和“12345”平台，深度关切和解决群众反映的热点难点。主动担当作为。把讲政治落实为改善民生、推动发展的具体行动，充分发扬勇于“挑重担”、敢啃“硬骨头”的攻坚精神。
清廉从政以立身。严守纪律规矩。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。压实主体责任。深入推进党风廉政建设，严格履行主体责任和“一岗双责”。
阳光善政以立行。坚持依法行政。落实重大行政决策程序，健全政府法律顾问制度，推行行政执法“三项制度”。加强政府合同、规范性文件的合法性审查。深入推进政务公开，加强政府诚信建设。全面接受监督。自觉接受党内监督，依法接受人大监督，广泛接受社会监督，强化政府内部监督，让权力在阳光下运行。
各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋楫者当先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，激扬狼性精神，锤炼牛劲品格，勤勉开拓，坚韧奋进，以实干业绩向中国共产党成立100周年献礼！