曹埠镇2018年重点工作部署
一、突出重点，攻克难点，坚决打好“三大攻坚战”
打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”是党的十九大提出的明确要求，也是中央、省市县委经济工作会议明确的重点任务，我们要自觉把县委提出的“三创三提”总要求贯穿到打好“三大攻坚战”的全过程、各方面。
一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。习近平总书记将防范化解重大风险作为三大攻坚战的首要战役，并指出金融风险是当前最突出的重大风险之一。要全面抓好政府债务领域和金融领域的风险防范化解，加强全口径政府债务管理，防止系统性风险。既要通过科学举债增加多元化投入，又要管控好债务风险。通过加强与上级财政部门和银行对接，抓好债务置换，创新方式方法，用好社会资本、金融资本和县级平台，减轻镇级财政负担。通过开展预算绩效管理，提高财政资金使用效率。当前正处于全国“两会”期间，各种社会矛盾和问题交织叠加，各类利益诉求群体数量大、人数多，信访稳定工作任务仍很艰巨。我们要健全信访稳定工作机制，深入开展矛盾纠纷大排查大化解活动，及时预防和化解各类群体性问题；要完善社会治安防控体系，全面加强社会面防控，依法打击各类违法犯罪活动；要积极发挥各部门在社会治理中的重要作用，加快形成集信息共享、部门联动、综合研判、跟踪督办、应急处置于一体的工作体系。
二是坚决打好精准脱贫攻坚战。精准脱贫已经到了大规模攻城拔寨的时候，必须是脱真贫、真脱贫。要对标目标任务，查找工作短板。按照精准扶贫、精准脱贫方略，实施就业扶贫，开展职业技能培训，让贫困群众有一技之长；实施健康和教育扶贫，完善医疗、保险等救助体系，改善因病致贫，落实贫困家庭学生助学政策，促进教育脱贫；实施产业扶贫，以土地流转、发展特色产业为基础，充分发挥社会组织、能人大户、致富带头人带动作用，大力推广绿色小杂粮、生态养殖等农业发展项目，积极探索稳增长、见效快的“抓产业、促脱贫”之路。
三是坚决打好污染防治攻坚战。去年以来，我镇高度重视环境保护治理工作，通过“263”专项行动、畜禽粪污治理、“河长制”等工作，收到了明显成效。但是环保治理工作是一个动态的过程，不能一蹴而就，一劳永逸。因此，要增强打持久战的意识，久久为功，驰而不息，铁腕治污、依法治污、科学治污。要全面抓好中央环保督察反馈问题整改落实，进一步强化责任，做到快改实改，把抓整改落实当成解决环保难题的重要契机。要加快生产方式绿色化转型，更大力度推进企业清洁化生产和工业园区污水设施提标改造。全面推进印染、浸胶手套、健身器材等重点领域节能降耗，大力推进VOCS专项整治，建立印染、浸胶手套等重点行业长效管理机制。以过硬的措施持续开展工业废气、燃煤锅炉、道路扬尘等专项整治，提高秸秆综合利用水平。完善“河长制”一河一档资料，对各级河道整治拿出可行性方案，逐个问题排查，逐条河流梳理。大力开展南美白对虾规范养殖专项整治行动。有序实施土壤污染管控和修复，不断改善土壤环境质量。以“零容忍”的态度、最严格的标准、最严格的问责，严厉打击各类环境违法行为。加快整合县、镇、村三级联动环境监管网格化管理模式，规范企业环境行为。强化行政执法与司法联动，加快建立公安机关主动执法机制。
坚决打好“三大攻坚战”，是党的十九大明确的今后3年决胜全面建成小康社会的重大任务，全镇上下要提高政治站位，深化思想认识，把打好“三大攻坚战”作为一项必须落实的重大政治任务，这既是中央要求，也是推动高质量发展的必然要求。
二、整体联动，谋求突破，全力做好其他五大重点工作
十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济机构、转换增长动力的攻坚期。推动高质量发展是保持经济社会持续健康发展的必然要求，2018年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“实中求进、争先创优”工作总基调，进一步把握主要矛盾、明确思路方向、强化战略举措，在“一园三区”建设、经济发展、项目建设、招商引资、现代农业、民生事业等方面取得新的更大成绩，不断开创曹埠经济社会高质量发展的新局面。
2018年，全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右；全社会固定资产投资增长10%左右；地方公共财政预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长15%；农村居民收入增长快于经济增长。
（一）突出高点定位，多措并举加快“一园三区”建设，在提升战略引领上谋求更大突破
牢牢扭住“一园三区”发展战略作为引领我镇经济发展动力变革、质量变革、产业结构优化的主线，加大推进实施力度，努力出成效、出形象。一是着力建设海派艺术家居文化产业园。借力亚振家居主板上市契机，充分发挥亚振品牌优势和在资本市场的虹吸作用，立足公司未来的纵深发展，积极提升亚振家居公司整体规模和产能，实现由制造业向文化艺术产业迈进。二是做优做特400亩工业园区二期。围绕打造高端家居产业集聚区的定位，顺应艾宝家具、亚振家居的产业发展需求，全力招引各类适合高端家居产业定位的企业入驻，实现家居产业链条的上沿下伸，将400亩工业园区二期打造成全国具有知名影响力的高端家居产业园。三是加快新镇区开发进程。全面完成新镇区规划范围内土地征收工作，按照新镇区的基本功能配套，进一步完善公共设施和基础设施规划，优先建设幼儿园、老年公寓、医院等公共配套设施，布局好公共设施集中区、商业街区和新型住宅区三大功能区，满足好镇村居民的基本生活需求。四是着眼打造500亩高速枢纽物流园区。充分抓住通洋高速、海启高速互通带来的交通区位优势，把着眼打造的500亩高速枢纽物流园区作为发展现代服务业的战略方向。围绕打造如东最大的综合性物流集中区的发展定位、业务定位、功能区域定位，引进现代物流、职能仓储等企业和互联网平台，综合考虑商业生活市政配套等服务设施，使物流产业集聚区成为城市的重要组成部分，与城市建设融为一体。
（二）突出项目统领，全力以赴猛攻招商引资，在提高经济发展质量上谋求更大突破。
牢牢扭住项目建设“牛鼻子”，坚持抓项目、抓招商不动摇、不松劲，让更多的大项目、好项目撬动镇域经济又好又快增长。一是用“跑”的姿态抓招商。围绕我镇工业园区二期高端家居产业园的发展定位，立足“好家居、曹埠造”的产业招商方向，发挥亚振家居、艾宝家具的品牌影响力，抢抓上海城市功能外溢的契机，主动出击，拓展项目信息来源，吸引高端家居企业入驻。全年举办具有一定规模的产业招商活动不少于6场次，力争实现招引投入5000万以上项目2-3个。二是用“抢”的举措抓争取。坚持有针对性地丰富完善招商引资优惠政策，努力打造“人无我有、人有我优”的政策洼地。对特别重大或者税赋贡献特别大的企业和项目在土地政策上、奖励政策上给予最大的优惠力度。引进培植一批科技含量高、附加值高、税赋率高、带动力强的大项目、好项目。从全员招商向专业招商完善，从广泛招商向产业招商完善。对招引的每一个项目都实行“一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的“五个一”专题推进责任制。三是用“拼”的劲头抓项目。坚持将主要精力向项目集中、工作重心向项目集聚、资源要素向项目集结。全面优化项目服务机制，从立项审批、征地拆迁、证照办理、竣工验收等关键环节入手，“一对一”研究对策，“点对点”解决问题，积极协调解决项目建设用地勘察、征用、补偿等工作。突出项目绩效，明确项目开工、建设、收尾的具体时间及工作量，按照时间节点推进项目落实。全力为艾宝家具、乐贝帝二期和亚振家居智能制造扩产等重特大项目提供全链条跟踪、全过程会办、全方位服务。确保全年亿元以上产业项目新开工3个。
（三）突出转型升级，千方百计发展新型工业，在培育经济增长动能上谋求更大突破
强化科技创新引领，坚持走新型工业化道路，培育发展动能，推动传统工业“老树开花”、新型工业“插柳成荫”、骨干企业“枝繁叶茂”。一是强化科技创新引领。积极汇聚创新要素，引进创新人才，逐步完善创新体系。突出企业创新主体地位，鼓励大型企业加大研发投入，主动创新，着力突破一批核心关键技术，形成一批自主知识产权，转化一批具有影响力的创新成果。加大对科技型企业的扶持力度，鼓励企业申报高新技术企业、省市级企业技术中心和工程技术研究中心。主动帮助业主对接国家、省市产业政策，积极争取上级项目资金。二是优化资源配置。进一步加大园区道路、供水、供气、污水管网等基础设施建设力度，完善生活性平台配套，补齐功能短板，提升园区项目承载能力，保证入驻企业建设和生产经营需求。在土地要素保障上，结合永久基本农田划定、土地利用总体规划完善等，调整优化用地布局；以亩产论英雄，对亩均产值较低的企业进行“腾龙换鸟”，鼓励通过资产收购、租赁、二次开发等方式，盘活存量建设用地；坚持节约集约用地，鼓励建设高标准厂房；推行产业用地先租后让、租让结合制度，多途径满足产业项目用地需求。三是推动规模制造。继续实施规模企业培育计划，支持亚振家居、江苏昌邦、乐贝帝、东晨服饰重点企业不断做大做强，成为具有优势的企业“航母”；“一企一策”培育“单打冠军”，培育一批专注分领域的核心竞争力企业和领军企业。全年力争培育规模以上工业企业4家，其中超亿元企业2家。四是推动智能改造。鼓励支持有条件扩能、有技术支撑、有市场前景的高成长型企业，围绕提升全要素生产率，通过引进新技术、新管理、新模式，加快数字化、网络化、智能化改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保和本质安全水平。全年实施重点技改项目10个，完成投资12亿元。
（四）突出优先发展，精准施策推动乡村振兴，在加快现代农业发展上谋求更大突破
坚持农民主体地位，大力实施乡村振兴战略，在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排，努力实现农业强、农村美、农民富。一是大力推进乡村振兴。引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动，进一步完善农田水利等基础设施配套，提高农业良种化、机械化、科技化和信息化水平。进一步加快农村生活污水处理、农路提档升级、畜禽粪污处置中心建设，持续开展村庄环境整治，切实改善村（社区）的生产条件和农民的生活条件。二是加快农业结构调整。按照千亿斤粮食项目建设思路，以现有果蔬种植大棚为依托，着力打造孙窑社区“四横三纵”的果蔬种植基地核心区；以冯桥村道路建设实施为契机，着力打造优质稻米示范基地、冯桥农耕文化创意园“两横一纵”的核心区。按照特色园艺产业发展方向，进一步拓展甜水村、应泉村设施水蜜桃、车厘子种植规模。按照跨岸村发展健康畜禽产业的方向，对正大集团投资建设的千万羽肉鸡养殖加工流通产业，进行配套设施建设。以福星食品厂为依托，努力打造农产品加工物流产业。以商宇耕植为依托，投入建设中心岛现代养殖科技中心，提升农业观光项目品质。进一步放大芦笋品牌效益，做深做好芦笋无公害标准化种植、互联网销售、深加工文章。三是培育新型农业经营主体。积极培育家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新主体，推进土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，提升适度规模经营水平，全年培育家庭农场15家，新增粮食生产全托管面积3000亩，县级以上农业龙头企业1家。
（五）突出普惠共享，不遗余力增进民生福祉，在提升民生保障水平上谋求更大突破
坚持以人民为中心，持续加大民生投入，全力办好民生实事，让广大群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。一是协调发展社会事业。加快发展教育、卫生、文化等社会事业，着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展。全面抓好基础教育资源整合工作，提升曹埠中小学教学质量，打造曹埠特色的教育品牌。实施饮泉幼儿园消防改造、曹埠小学校园改造工程；做好曹埠初中校园文化建设、曹埠中心幼儿园筹备建设工作。加快镇卫生院、村卫生室建设进程，做好曹埠卫生院项目开工前的准备工作；推动上漫社区、下漫村卫生室积极创建省示范村卫生室，实现省示范卫生室全覆盖目标。加强乡村文化设施和文体活动场所管理，曹埠文体中心（职工之家、侨台之家）投入使用。二是健全完善保障体系。进一步扩大社会保障覆盖面，积极引导城乡居民长期参保续保。积极做好双拥优抚工作，进一步完善城乡低保、特困人员供养、临时救助、红十字会博爱救助等社会救助体系。三是全面推进平安建设。大力开展各类平安建设活动，不断提升群众对综治和平安建设的满意度。抓好安全生产，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作体制，坚决防范重特大安全生产事故发生。四是办实办好7个民生工程。今年镇四届人大二次会议上，票决通过了2018年政府为民办实事的的七个工程，要对照全镇人民的愿望，办实办好7个民生工程。