政 府 工 作 报 告
——2016年2月27日在曹埠镇
第三届人民代表大会第五次会议上
镇长 缪 锐
各位代表：
现在，我代表曹埠镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。
一、“十二五”及2015年工作回顾
刚刚过去的“十二五”，是曹埠经济社会稳中求实、加快发展的关键五年。五年来，面对严峻的经济下行形势和实现跨越赶超的艰巨任务，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧密团结和依靠全镇人民奋力拼搏、克难进取，积极抢抓机遇，努力应对挑战，较为圆满地完成了“十二五”期间既定目标任务，为“十三五”时期曹埠经济迈上全新台阶奠定了坚实基础。镇域经济综合实力不断增强。2015年实现一般公共预算收入7490万元，为“十一五”期末的2.67倍。实现地区生产总值23.6亿元，较“十一五”期末增长86.14%。全部工业应税销售年均增长18.42%，2015年实现21.89亿元。三次产业结构演变为11.6：49.2：39.2，二、三产业比重较“十一五”期末提高1.6个百分点。工业运行迈上新台阶。通过不断加大招商引资力度，鼓励企业技改升级，提高项目运行质态，目前镇工业园区已入驻企业27家，初步形成了以家具和劳保手套为两大特色板块产业集聚区，形成规模企业6家，项目规模逐渐层次化、结构化。新农村建设成效突出。以促进农业增效、农民增收为目的，大力推进农业现代化进程。农业项目呈现规模化发展，土地流转呈集约化发展，农村基础设施建设全面化发展。全镇各村居主要干道均实现道路硬质化，主要村庄道路砂质化，主要渠道硬质化。期间，共实施农村道路180公里，农村桥梁45座，渠道90公里，新建泵站20个，河道疏浚美化20公里。截止“十二五”期末，全镇共实施硬质路286.5公里，砂石路303公里。进一步突出生态环境治理，以“五位一体”为抓手，深入推进“一村一品”工程，村庄环境整治成效突出。社会事业统筹协调发展。以保障和改善民生为出发点，不断增进居民生活幸福指数。公共交通优势凸显。通洋高速公路已正式通车，海启高速公路建设全面开启，连接线建设稳步推进，公交线路实现村村通。办学环境质量阶梯式提升。积极打造孙窑小学、幼儿园建设，曹埠初级中学教学成绩连年创新高。村居公共服务职能、养老服务体系、殡葬改革、社会保险、法治曹埠建设进一步健全完善、不断提升，社会事业全面进步。
2015年是“十二五”规划实施的收官之年，也是宏观经济下行压力持续加大的一年。一年来，曹埠镇上下积极适应新常态，认真学习领会党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕县委、县政府“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的奋斗目标，深入贯彻落实“三争三实”总体要求，全面统筹推进各项工作，全镇经济社会发展行稳致远，为“十三五”开好局、起好步创造了良好条件。
这一年，我们注重科技创新转型升级，着力实现量质并重。在经济新常态形势下，为保持全镇经济的平稳可持续增长，全镇紧紧围绕科技创新、转型升级，不断提升企业的核心竞争力，逐渐形成了以海派艺术家居和安全防护手套为主体的两大特色板块。工业经济呈现出良好的发展态势，实现了四个新“进展”：一是企业融资方式有了新“进展”。亚振家具股份公司的主板上市工作正在有序推进，预计今年主板上市；江苏伊贝实业公司于2015年11月23日通过“新三板”挂牌上市；永润建材于2015年12月28日在“四板”挂牌。二是企业的规模培育有了新“进展”。通过高新技术引领企业转型，促成规模、结构不断壮大升级， 2015年新增江苏乐贝帝、江苏泛亚劳护、南通三晶玻璃、南通三宝帽业、南通天文铸造5家企业进入定报企业。同时，外贸出口企业由2014年24家增加到2015年29家。三是企业的科技创新有了新“进展”。南通普瑞科技成为化工玻璃管道行业中的“隐形冠军”，江苏固特复合材料的全自动化线改造正在研发当中。四是企业家队伍建设有了新“进展”。通过请进来，走出去，积极构建镇企沟通合作桥梁，增强了企业家发展和投资的信心，实现了镇企共赢。2015年全镇实现规模工业总产值92亿元，全部工业应税销售21.89亿元，较上年同期分别增长17.3%、21.3%。
这一年，我们注重赶超争先夯实根基，努力增强发展后劲。始终牵住项目发展的“牛鼻子”，学会弹钢琴，克服土地控紧、银根收紧、审批从严、项目招引难的困难，项目建设难中求进，实现了四大“突破”。一是项目质量有了新“突破”。江苏乐贝帝家居用品项目当年投产当年形成销售近亿元，南通普瑞公司购置了原饮泉粮站的闲置粮库进行了技术改造，产品的附加值得到了显著提升。二是在存量盘活上有了新“突破”。江苏泛亚劳护用品、南通百盈劳护用品公司盘活闲置资产，泛亚劳护已全面投产、百盈劳护已试生产。目前正在对全镇土地进行重新整合规划，对应税销售少、税赋贡献率低的企业进行置换，吸引新的客商入驻。三是在技术改造科技创新上有了新“突破”。南通富贵源印花公司新上中水回收利用项目，新投资近2000万元对原有的落后产能进行淘汰，该项目列入省经信委的淘汰落后产能项目。如东富强针织印染布后整理项目进行设备改造，产能、质量进一步提高，有效地提升了产品的竞争力，现产品出口到孟加拉。四是园区建设上有了新“突破”。以招商引资为抓手，对项目的落户全过程跟踪服务，进一步完善园区的基础设施建设，由协鑫热电公司投资兴建的曹埠工业园区热网工程已进入立项审批阶段，建成后，将提升园区项目落户的承载能力。目前全镇工业结构不断优化、运行质态不断提升。全镇共有新建、待建项目20个，其中工业超2000万元的项目12个，农业超千万元项目3个，三产服务业项目 5 个，为全镇今后的发展打下了良好的基础。
这一年，我们注重城乡一体统筹协调发展，全力打造绿色曹埠。加快转变农业经济发展方式，增强农业发展后劲，不断推进农业发展现代化迈上新的台阶。聚焦农业现代化建设。一是着力提升农业项目规模，进一步做优培强农业园区。以原双千亩园区为依托，下漫村、孙窑社区新建规模2000亩瓜果、蔬菜种植园区，同时，在西二环西侧新规划2000亩甜水现代农业科技示范园，新建智能温室和标准钢架连栋大棚，目前，土地流转已结束。做好五个一批农渔业项目，南通商宇耕植园投资5000万元打造渔业养殖基地。直港村新增千头养羊示范基地。二是着力促进农业发展方式，进一步培育新型经营主体。新建家庭农场、全托管、专业合作社27个。其中，新增10家全托管300亩以上规模农场，新建烘干中心2个，新增烘干机13台。农场流转9560亩土地主要用于小麦、水稻等粮食种植，带动周边群众由过去分散的一家一户的经营模式逐步向规模化、规范化、现代化的经营模式转变。目前全镇总共流转土地23500亩，占到全镇土地面积的35%。同时，以“互联网+”为依托，进一步促进农业电商发展，双羊芦笋、如东福星食品厂、三猫家庭农场等网络销售量逐年增加。聚焦宜居生态化建设。一是狠抓“五位一体”长效管理，进一步深化村庄环境整治成效。扎实落实畜禽粪污治理举措，2015年新建3格化粪池180个，蓄粪池51个，购置四立方吸粪车2辆并投入运行。强制关闭一家规模生猪养殖场。以县人大水污染防治执法检查为契机，对镇域内主河流进行“绿色”治理。同时，进一步强化企业生态环境打造。对设备不到位、环保手续不完善的5家企业进行行政处罚，强制关停2家铸造公司。大力推进秸秆还田和综合利用，甜水村新建1家秸秆制粒公司。重点打造“一村一品”工程。上漫社区获得省三星级康居示范村验收通过，2015年1月，省委书记罗志军到曹埠镇调研，对农村工作高度评价。一年来，省、市、县及多个兄弟乡镇单位多次到曹埠镇参观视察交流学习，观摩曹埠镇各项工作现场。二是突出基础设施建设，进一步提升生活硬件设施。下漫、甜水千亿斤粮食生产项目，堤南社区农业综合开发项目全面竣工。今年共实施农村道路47公里，农村桥梁10座，渠道59.6公里，新建泵站7个，河道疏浚美化1.75公里。聚焦城镇化建设。致力加快发展特色服务产业，进一步促进城镇化发展进程。稳步推进建生观光休闲养老中心、南通经典景观园林、南通商宇耕植园的建设，推动全镇创新型服务业发展。1-12月份全镇生产性服务业投入累计完成30380万元，增幅174.8%；实现应税销售42098.6万元，占全年任务的110.8%；完成税收2944.9万元，占全年任务的81.8%，按序时较好地完成了全年目标任务。重点以整合行政资源为中心，推进曹埠镇初级中学异地新建工程，派出所、交警中队迁建工程，加快推进以镇政府为核心区域的小城镇建设，新镇区形象逐步显现。
这一年，我们注重社会事业和谐发展，奋力提升居民生活指数。以保障和改善民生为出发点，注重民生工程的再落实、再细化，不断增进居民生活幸福指数。一是以人为本，重点办好人民满意教育。以推进曹埠初级中学异地新建为抓手，以开展“文明礼仪牵手行”系列活动、“八仪四礼”现场观摩活动为载体，打造曹埠一流教学软硬环境。2015年教育教学质量再创新高，中考正取县中38人，总均分全县第三名，创历史新高，小学教学质量全县上游水平。曹埠初中和饮泉小学被评为县质量金奖学校。二是进一步优化公共交通格局。通洋高速公路已正式通车，海启高速公路建设全面开启，省道228建设稳步推进。农村公交线路已经开通，方便了全镇群众出行。三是进一步提升公共服务职能。开展社区建设，努力提升服务管理效能，各村居先后建成标准化一站式服务大厅。全面开展社区减负和“政社互动”。在全县率先成立镇级红十字协会。突出完善居家养老服务体系，各村居陆续开展居家养老服务站建设，积极创建省二星级敬老院。突出便民为民服务，孙窑社区、冯桥村、直港村自来水管网改造升级工程全面完工，直接提高居民水生活质量。四是进一步落实殡葬改革成效。全镇各村居全面建成公益性公墓，并全面实施了公墓绿化工程。五是进一步扩大社会保险覆盖面。完善企业职工、城乡居民养老保险、新型农村合作医疗保险，参保率、覆盖率逐年提升。六是进一步提升法治曹埠建设。建立完善矛盾纠纷排查、预警、调解、处置机制，加强社会治安综合治理，维护社会安全稳定。共受理各类矛盾纠纷156件，调处成功率99%以上。站在科学决策层面，逐步化解历史遗留难题。坚持科学决策谋发展，主动作为解难题。积极稳妥的解决了红蚁王公司和通轮模具公司等诸多问题，保障了社会稳定。全年信访量居全县最低水平。
这一年，我们以开展“三严三实”专题教育为抓手，不断深化改革创新，全面加强政府自身建设。在规范人事管理制度上，做到人员在招聘、管理、辞退等一系列环节制度化，出台《机关集体人员管理办法》文件。在规范工程项目招标制度上，做到工程项目立项、预审、报批、招标等程序化，重大工程项目一律到县公共资源交易中心招标，切实做到公开、公平、公正。在规范财务公开制度上，做到财政预算支出定期政府网站公示，橱窗公示。在集体决策机制上，做到集体领导与个人分工负责相结合，重大事项、重要决策的出台，采用党政联席会票决制，保证决策科学性。依法接受人大监督，自觉接受舆论和群众监督，全年办理人大代表建议12件。不断强化党风廉政“一岗双责”责任，严格落实“八项规定”和“约法三章”要求，从严规范公务接待、公车管理，“三公经费”支出同比下降27.8%，行政效能进一步增强。
各位代表，回顾这几年的工作，我们欣喜地看到，曹埠发展环境越来越好，发展后劲越来越足，发展的良好势头越来越强劲，我们实现跨越赶超、富民强镇的奋斗目标正在逐步变成现实！我们建成更高水平全面小康社会的信心和决心更加坚定！这些成绩的取得来之不易，是上级党委政府和镇党委的正确领导、镇人大的监督指导、鼎力相助的结果，是各村居、各部门和各单位奋发进取、务实工作的结果，是全镇人民上下一心、团结拼搏的结果，也是社会各界人士同舟共济、鼎力支持的结果。在此，我代表曹埠镇人民政府，向大力支持政府工作的各位代表，向全镇广大干部群众，向关心支持曹埠建设发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少矛盾和问题，主要是：以新的发展理念推动发展的意识和能力还不够强，镇域经济新的增长点还不多，项目规模、数量还不够显著；镇域集聚能力还不强，特色产业发展还不够；农业现代化还相对滞后，农业的发展理念、经营思路、运行模式和产出效益还有待加快转型提升；生态文明建设任务繁重，面源污染以及水环境综合整治等还需持续大力推进；教育、卫生、文化等公共服务水平还未能完全满足群众需求。同时，政府职能转变还不够到位，科学施政、依法行政、高效履政能力还需不断加强。对此，我们将对标找差，采取有效措施，着力补弱补短，加快构建新的优势。
二、“十三五”及2016年工作任务
“十三五”时期是曹埠镇全面建成小康社会的决胜阶段，是积极探索开启实现现代化建设新征程、向更高发展平台跃升的重要阶段。面对国际、国内经济下行压力进一步加大的趋势，综观今后五年我们曹埠经济的发展，应该说机遇与挑战并存。我们的经济基础更加坚实。众所周知，曹埠由原饮泉、老曹埠、孙窑3个农业乡镇合并而成，工业基础相当薄弱，党委政府始终以“稳”字当头，集中精力化解矛盾。在老曹埠镇政府交通不便，发展空间受严重制约的条件下，党委、政府果断决策迁移行政中心，翻开了新镇区建设的篇章，突出项目建设主体，不断加大基础设施投入，园区承载能力进一步提升，一批重点项目相继落户。通过几年来的努力，2015年工业应税销售额较“十一五”末期翻一番，全镇经济的发展已不完全依赖于单个规模企业的发展，大量涌现的微型企业对镇区的贡献占比越来越大。我们的交通优势更加突出。通洋高速通车，海启高速正在建设以及228国道绕城段的改造，将充分放大曹埠城郊经济效应，为如东经济快速增长作出新的更大贡献。我们的产业特色更加明显。全镇形成了家具和安防手套为主的两大特色产业板块，产品远销国内外，机械、新材料等一批地域产业集群正在逐步显现。我们的经济发展前景更好。亚振家具拟于主板上市，江苏伊贝于“新三板”上市，永润建材挂牌“四板”，昌邦正在进一步筹划融资事宜，全镇企业发展后劲不断增强。
根据县委十三届九次全会精神及县“十三五”发展规划，我镇“十三五”时期经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为指引，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省市县的部署要求，以提高经济发展质量效益为中心，保持战略定力，坚持稳中求进，深入落实“五个迈上新台阶”重点任务，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态建设和党的建设，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新曹埠，全面建成小康社会，积极开启基本实现现代化新征程，谱写好中国梦的曹埠篇章。
“十三五”期间，曹埠镇将着重围绕打造“海派艺术家居文化产业园、中国安防生命科技产业园”的发展定位，加速推进曹埠公路港建设、建设美丽幸福曹埠。到2020年，曹埠镇预计当年实现地区生产总值38亿元，三次产业结构:9.6：45.2：45.2，一般公共财政预算收入1.4亿元。固定资产投资达18亿元，工业应税销售40亿元，服务业应税销售8.8亿元,农村居民人均收入超25600元。
实现“十三五”发展目标，必须按照习近平总书记对江苏发展的新要求，紧紧围绕建设“强富美高”新曹埠，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，重点把握以下几点：（一）聚焦支柱产业和特色优势产业核心。一是强化工业集中区的配套建设。全面拉大园区框架体系，努力打造专业分工、配套完善、功能齐全的工业发展平台，为项目落地提供基础支撑。二是围绕产业链的打造招引核心项目。着力引进一批优质高端项目，在夯实海派家居和安防生命产业的基础上加快培育机械、新材料等一批具有地域特色的产业集群。三是强化企业服务和培育工作。精心筛选一批成长性强、发展潜力大的企业，加快突破企业单体规模，增强领军企业的竞争力和带动力。（二）突出区位优势，做好区域融合文章。跳出“一区一域”的单一思维，适应和满足区域发展对曹埠的要求，立足自身的既定优势，走出一条“区域融合发展”的新路子。一是将曹埠打造成为如东南部的重要物流集散地。充分利用通洋高速、海启高速建成通车、苏223线等级公路以及228国道绕城段改造，将曹埠打造成为如东对外的重要门户枢纽，曹埠公路港建设将带动相关第三产业快速发展。二是将曹埠打造成为如东南部的服务业集聚区。目前全镇已新建北京现代、东风本田4S店，与之相配套的汽车产业集聚正在招商，南郊大市场、南通商宇耕植公司、南通经典园林公司的三产服务业项目正在有序推进。力争将曹埠打造成为如东南部宜居宜业、具有标志性和示范性的服务业集聚区。（三）精准把握曹埠坐标，促进可持续生态发展。在工业经济稳步向前发展的过程中，坚持把“三农”问题摆在突出重要的位置，全面认清农业经济仍然是镇域经济发展中的中流砥柱。一是促进农业产业化进程。不断加大农村土地承包经营权确权登记力度，利用土地有序流转扎实推进“一村一品”工程，同时进一步培育新型农村经营主体，壮大家庭农场、专业大户等新型职业农民队伍。二是加快农业园区特色化步伐。加大对农业项目的招商选资力度，不断强化农业基础设施建设，扩大道路硬质化覆盖面。通过对农业特色项目的引进培育，促进曹埠农业产品向曹埠特色品牌转变。三是加大生态宜居环境建设。不断深化村庄环境整治成效，促进“五位一体”长效管理机制有效落实，全面严抓严管面源污染，加大农村畜禽粪污治理力度，切实保障水环境质量，不断加大秸秆还田与综合利用技术推广，进一步加大对工业企业环境污染监管惩罚力度，大力加强污水管网建设以及推动污水处理厂投入运行，通过点面结合的方式全方位打造绿色生态宜居曹埠。
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，更是曹埠经济实中求突破的关键之年，做好今年各项工作意义重大。曹埠镇将紧紧围绕工业经济主线，狠抓招商引资、项目建设，全面推进社会各项事业再创新高。
围绕以上目标，今年将重点抓好以下几个方面工作：
（一）全面推动新型工业化，促进产业优化。坚持工业经济主体地位，以提高发展质量和效益为中心，实施“中国制造2025”曹埠行动计划，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快培育新的发展动能，为曹埠工业经济注入新活力。
壮大特色产业发展。突出先导性和支柱性，以亚振家具为龙头加速推进海派艺术家居文化产业园的建设，重点服务亚振公司三期标准厂房的建设和木材清洁生产扩建工程，积极向县委县政府争取空间规划和土地规划的指标，进一步服务亚振公司主板上市前期工作。以打造中国安防生命科技产业园为载体，做强做大曹埠劳保产业品牌，全力服务南通昌邦手套技改项目，引进一批劳保手套相关企业，逐步形成规模，扶持现有企业提档升级、提质扩量。
加强传统产业转型升级。加快技术改造和智能制造，推进固特复合材料公司与普瑞科技自主研制自动化设备的技术研发，提升产品全自动化生产水平，最大限度减少劳动力生产给企业带来的负担，打造产业发展升级版。加大技术改造力度，加快淘汰落后产能，加速推进如东富强针织印染布后整理项目提档升级，增强市场竞争力。
强化科技创新引领。鼓励企业改革创新，重点做好江苏泛亚与苏州大学产学研合作，提升产品档次，加大亚振公司与南京林业大学校企合作，为企业可持续发展注入新活力。积极引导企业争创省市级技术中心，提升企业美誉度，鼓励企业争创国家省市级名牌产品，提高市场占有率。引导企业创新创优产品，申报国家专利。
（二）全面推进开放型经济发展，促进产业调整。深入实施“对接上海”战略，充分利用区位资源条件，努力在长三角对外开放大格局中，形成自身特色和优势。
强化招商选资。进一步更新招商理念，实施“有谋划的主动招商、有方向的标靶招商、有条件的筛选招商”。创新招商方式，积极拓展协会招商、商会招商、以商引商、以企引企等多种招商途径，打造立体化的招商体系。完善招商机制，通过请进来、走出去，积极联系、沟通，鼓励在外成功人士反哺家乡创业；在项目洽谈过程中，建立绿色生态可持续性发展机制。优化招商环境，着力完善工业园区基础设施功能配套。
加快项目建设。紧紧围绕“快开工、快建设、快达产”目标，全面推进各类在建项目的实施进程，力争一季度九华木业、锋洋手套、双子纺织全面开工。富强技改项目、南通百盈手套竣工投产。进一步强化项目服务机制，实现高效快捷的全程服务；对现有土地存量进行有效整合，招引一部分好项目落户，实行“腾笼换鸟”，力争全年完成2000万元新开工项目7个，其中亿元项目2个，新竣工项目4个，其中亿元项目1个。
全力促进外贸增长。进一步完善落实外贸稳增长促转型政策，努力拓展产销渠道。强化对重点企业的运行监测，重点服务南通神埠公司年外贸出口突破1亿美元，江苏银兰进出口贸易公司出口3000万美元，江苏乐贝帝公司出口超1000万美元，服务现有外贸企业扩大外贸出口，培植具有条件企业拓展外销渠道，积极引导企业外出参会、参展，扩大外交途径，力争全年实现外贸进出口总额1.7亿美元。
（三）致力转变农业发展方式，促进农业现代化。深入挖掘农业发展潜力，加快调整产业结构，促进农村一二三产业融合发展。
推进农业产业化发展。加强现代农业园区建设，以“明晰定位、优化布局、精准扶持、提高效益”为导向，大力推进现代农业深加工集中区、商宇耕植种植园等特色农业园区建设。积极争取农业开发项目，做好农业园区建设，新建螺旋藻、猕猴桃等产品农业园区，重点打造农业特色品牌，做大做强芦笋生产基地。
加快培育新型主体。加大土地流转力度，计划流转8000亩土地，确保2018年完成全镇流转耕地80%的指标。注重培育壮大新型职业农民队伍，以家庭经营为基础，鼓励土地规范化流转和规模化经营，引导和扶持粮食生产全托管、家庭农场、专业大户等多种农业新型主体加快发展。积极鼓励以农民创业为主体的农业电商发展。
推动农业科技进步。围绕农业发展提质增效，加快构建现代农业科技创新推广体系、农业科技服务体系，按照五有农服中心要求，扎实开展农技服务。积极在各村居实施省部级水稻高产创建示范工程，抓好农产品质量检测，重点示范推广农作物新品种、病虫害综合防治、测土配方施肥、高产栽培及渔业高产养殖等新技术，力争将农业技术成果转化成生产力，为农业增效服务。
强化生态环境治理。着力巩固深化村庄环境整治成效，落实“五位一体”长效管理举措，实施环境整治全覆盖。以农村畜禽粪污治理为抓手，推进农村新能源建设，试点沼气池示范基地，切实改善农村整体环境。重点抓好秸秆禁烧禁抛与综合利用工作，大力推进秸秆还田技术。加大水污染防治力度，对镇域内工业企业进行动态跟踪与管理，全面完成燃煤锅炉整治工作，重点抓好印染、浸胶手套等行业专项整治和工业园区绿色化、生态化、循环化改造工作。
（四）全面推进社会事业繁荣发展，促进民生幸福。持续深入推进民生幸福工程，让改革发展成果更多、更好、更公平地惠及于民。
完善社会服务载体建设。完善居家养老服务体系，促进居家养老服务站建设全覆盖，重点推进敬老院2016年省三星级创建工程；完善社区服务载体建设，加强村居公共服务中心软硬件建设。重点推进镇卫生所搬迁工程，着力寻求镇公立医院、祥悦庄老年公寓启动突破点。全面推进社会公共服务，注重职保、医保、新农合、殡葬、低保、五保等系列工作按序达标、统筹发展。
推进城乡一体建设。着力推进好220KV马刘线路增容项目及新建孙窑社区550KV变电所两项实事工程。重点做好民生工程的有序推进，全力做好曹埠初级中学异地新建、交警中队、派出所迁建工程，新建县工人文化宫曹埠职工之家。加大推进海启高速、228国道绕城段改造工程的服务力度，筹划好新镇区雨污管网改造工程，加速推进以新镇区为核心的小城镇化建设。
加强文化体系建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，强化宣传教育，放大“好人效应”，汇聚向上向善的正能量。深入开展未成年人“八礼四仪”等道德养成教育，营造全社会关心未成年人美德养成的良好氛围。深入开展全民阅读活动，加大村居图书室星级建设。以文明城市创建为着力点，以赵家剧院为宣传载体，2016年重点突出打造曹埠法治建设。
三、加强政府自身建设
我们要加快建设法治、创新、廉洁和服务型政府，增强政府执行力和公信力，强化党风廉政建设，扎实推进政府治理体系和治理能力的现代化。
强化权力监督，建设法治型政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法依规办事水平，做到规范执法、公正执法、文明执法。坚决贯彻县委、县政府和镇党委决策部署，自觉接受人大、法律及社会公众监督，认真办理人大代表建议。畅通政府与社会、群众的沟通渠道，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。认真贯彻党的十八届四中全会精神，牢固树立法治观念，坚持依法行政。
破除思想束缚，建设创新型政府。以思想的解放带动创造力的释放，用观念的更新促进工作的创新。用足用好项目审批、征地拆迁等有关政策，大胆探索，先行先试，抢占发展先机。只要对改革发展有利、对人民群众有益的事情，看准了就大胆地试、大胆地干、大胆地闯，充分激发广大干部群众推动科学发展的积极性、主动性和创造性。
改进工作作风，建设服务型政府。深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，不断巩固深化群众路线和“三严三实”专题教育成果，健全作风效能常态化机制，强化党性观念，坚定理想信念。加强政府公职人员的管理，强化责任意识、服务意识、实干意识、担当意识，分解细化任务，明确工作责任，确保镇党委、政府安排的各项工作事事有人管、件件有落实。树立群众观点，主动深入基层、深入群众，倾听民意，掌握民情，尽心竭力为群众办实事、解难事，有效解决服务群众“最后一公里”问题。
严明工作纪律，建设廉洁型政府。强化落实“两个责任”，严格执行中央八项规定和省市县委“十项规定”，持之以恒纠正“四风”。坚持厉行节约，从严规范公务接待、公车管理，严格控制“三公”经费支出，把有限的资金用在加快发展和改善民生上。加强惩治和预防腐败体系建设，从源头上预防腐败现象发生。强化政务公开，打造阳光政府，努力塑造为民务实清廉形象。
各位代表，“十三五”发展的新征程已经开启，全面建成小康社会的号角已经吹响！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇人民，凝神聚力、开拓创新，为绘制“强富美高”新曹埠的美好蓝图而不断努力奋斗！