上半年经济社会发展情况及小康建设情况工作回顾

今年上半年，在宏观形势错综复杂、经济下行压力加大的情况下，我们在县委、县政府的坚强领导下，把握大势，保持定力，统筹推进各方面的工作，较好地实现了全镇各项事业实中有进、实中向好。一是谋全局、明思路。结合召开第四届人民代表大会第一次会议，镇党委、政府在对曹埠镇情和发展阶段调研、研究的基础上，确定了“实中求进，争先创优”的总基调，明确了“一园三区”的发展格局，绘就了曹埠未来五年发展的蓝图。二是聚重点、抓项目。牢固树立“项目为王”理念，把项目建设作为各项工作的重中之重，不断优化服务举措，加快完善体制机制，切实强化要素保障，全力谋项目、招项目、争项目、干项目，形成“一切围绕项目转，一切围绕项目干”的良好氛围。三是重落实、抓实效。按照县对镇综合考核办法，以“争先进位”为目标，以质量和效益为中心，研究制定镇对村、镇对主要经济指标、招商引资考核管理办法，扎实推进项目建设、新镇区建设、工业运行、三农发展、社会民生、生态文明、平安法治等各项工作。

经过半年来的努力，全镇经济社会各项事业出现更多积极变化。

经济运行平稳有序。主要经济指标符合预期、好于同期。上半年，全镇实现地区生产总值14.12亿元，同比增长8.62%；实现一般公共预算收入3916万元；实现工业应税销售17.71亿元，同比增长23.72%；实现工业企业外贸出口4.95亿元，同比增长15.8%；实现规模工业产值48.03亿元,同比增长16.33%。

项目建设势头强劲。经市确认，上半年新开工亿元以上工业项目2个，亚振公司的沙发扩产项目和南通特奥特家具扩产项目，项目总投入量达4700万元。上半年成功签约乐贝帝科技睡眠项目、祥悦庄老年公寓项目，亚振公司的家具设计中心项目开工在即。通过盘活原华生风机和林菲织造的闲置土地和厂房，筑巢引凤，分别引进南通中远机械和上海一家道具公司。在推动培育增量的同时积极优化存量，去年竣工项目江苏乐贝帝公司二期扩产项目、南通百盈劳护用品劳保手套项目投产速度加快，较去年同期增幅显著。

新镇区建设有序实施。按照“一园三区”的战略布局，编制完成镇区新一轮总体规划，打造“四横三纵”的道路框架，其中，兴埠路、民生路、兴民路上半年已开工建设。掘骑线拓宽改造项目所涉沿线村居82户房屋的评估、补偿、拆迁工作及100余座坟墓的迁移工作已全面完成，500kv变电站建设项目所涉22户拆迁、安置工作已全面收尾。土地整治强势推进，全力保证项目用地，目前已入库立项两期项目，总面积530亩；其中,增减挂钩项目295亩，占补平衡项目235亩，目前复耕进度已达20%。

社会事业协调发展。上半年社会事业投入905万元，同比增长32%。大力开展免费体检、两癌筛查、农村改厕、无偿献血等民心工程，积极筹建卫生院项目和敬老院修护工作。完成曹埠初中异地搬迁，加快校园建设，提高办学条件。完善曹埠小学周边路网结构，降低交通安全隐患。启动曹埠文体中心装潢设计，村居综合文化中心建设即将实现全覆盖。深入开展强企富民奔小康“走帮服”活动，全镇广大党员干部积极走村、入户、进企，到目前为止，我镇机关149名党员干部走访农户数共计4300多户，梳理问题236条，其他挂钩单位的150名党员干部，共走访农户2800多户，梳理问题170条。

三农工作成效明显。紧扣聚焦富民主线，实施精准脱贫，上半年完成建档立卡低收入农户641户、920人，实现精准脱贫219户、255人。加快现代农业进程，新增高标准农田建设5000亩，项目区流转面积3000亩。农业招商对接上海，目前在谈的农业项目12个，签约8个。积极策应“263”专项行动以及畜禽粪污专项整治等工作任务，推动生态环境不断改善，粪污整治工作取得阶段性进展，93户畜禽养殖户已全部签约完毕。

通过上半年的奋斗实践，广大干部群众的“精、气、神”发生了积极变化，想发展、谋发展、快发展的信心更强、底气更足、氛围更浓；各部门、各单位、各村居的担当意识、责任意识、进取意识进一步增强；全镇上下凝心聚力、心齐气顺、风正劲足的良好局面正在形成。

当然，我们也清醒认识到还存在一些问题和不足，特别是产业转型升级还有待进一步加快，科技含量高、带动性强的项目还需加快集聚，重大项目落地有待进一步突破，特色产业优势还不够明显，现代服务业还要加快发展；新镇区建设、生态文明任务还比较繁重，民生事业、社会治理等对照高水平全面建成小康社会目标要求还存在不少短板。对此，我们必须高度重视，在今后工作中切实加以解决。

下半年工作的总体要求和重点任务

下半年即将召开党的十九大，是各项考核指标奋力冲刺的赶超时期，是加快富民进程的关键时期。

做好下半年的工作，要注意把握好以下三点：一是坚持实中求进总基调。“实”是主基调、是大方向，“进”是目的、是指向。要紧紧抓住求真务实、不断进取这个根本点，积极应对错综复杂的宏观大环境，持续营造日趋向好的曹埠小环境，实中求进，进中求好，确保经济平稳运行，社会和谐稳定，在实的基础上力争好一些，在好的前提下力求快一些。二是营造善抓落实好氛围。坚持工作重心下沉，沉下心来、扑下身子，到经济社会发展一线，到招商引资、项目建设、化解矛盾一线，把最应干、必须干、能够干好的事情抓在手上、干在实处，以勇于担当的勇气攻坚克难，以拼搏进取的劲头狠抓落实，在全镇持续营造善抓落实、真抓实干的好氛围。三是突出争先进位主地位。各部门、各村居按照确定的考核目标任务，设定的具体进位指标，把争先进位摆在突破发展的核心位置。对重点进位指标、重点工作、重大项目要进一步建立完善推进机制，精心组织、统筹协调、加强跟踪，始终围绕考核指挥棒高速、高效运转，确保各项工作一抓到底、善做善成，在年底考核中实现进位突破、争先创优。

在下半年的具体工作中，重点抓好以下五个方面：

一是狠抓项目建设，力促经济运行更稳。稳增长、调结构、促转型，都离不开项目建设。要牢牢扭住项目建设“牛鼻子”，坚持抓项目不动摇、不松劲。突出产业项目建设，加强对重点产业发展的评估和研究，精准对接服务上海，利用上海功能外溢的契机，准确掌握项目动态信息。围绕家居特色产业培育，着力引进家居制造等产业链关联项目；围绕现代服务业发展，着力引进科技、金融、物流、文创、体育、互联网及功能性平台项目；围绕特色农业发展，着力引进实施现代农业旅游休闲观光项目。确保全年新开工亿元以上工业项目3个，服务项目1个。加快重大基础设施项目建设，推动“四横三纵”道路格局的加快形成，加快推进兴埠路、民生路、兴民路建设进程，稳步有序推进工业园区征地拆迁工作。

大力实施中小企业提升计划，鼓励支持有条件扩能、有技术支撑、有市场前景的高成长型企业，围绕“专、精、特、新”发展道路，加大技改扩能投入。继续实施规模企业培植计划，支持亚振家具、乐贝帝等重点企业不断做大做强，加快培育一批具有突出优势的企业“航母”，力争全年新增规上企业5家。

二是狠抓三农发展，力促富民增收更快。围绕农业结构“培优创特”的定位，牢牢把握加快高标准农田建设和农产品接轨上海的契机，推动土地流转规模经营，充分发挥高标准农田在在农业机构调整中的龙头性地位和基础性作用，同步实施农业种养结构调整。积极培育家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，挖掘农业增收潜力。鼓励农民以土地入股农民合作社，采取“保底收益+按股分红”等方式，让农民分享资源收益。

以创建曹埠现代农业示范园区为目标，编制好发展规划，大力发展高端智能农业。以应泉15万平米智能温室蓝莓、樱桃种植和甜水10万平米连栋棚水蜜桃种植为依托，建设县级现代农业产业园。巩固芦笋生态种植的龙头地位，进一步做优做精，延伸产业链条，实现从单纯的芦笋种植到“种植+芦笋深加工”的转变，打造高端人群的芦笋保健品，抢占上海市场。加大三帽编织、桃李春酱醋、福星食品等产品本地特色农产品品牌的推广与宣传。

三是狠抓生态保护，力促环境质量更优。深入开展“两减六治三提升”专项行动，进一步完善实体化推进组织推进机制，排出下一阶段的重点工作和任务，压实责任、有序推进，全力打赢生态保护和环境治理攻坚战。加快传统产业智能化、绿色化改造，完成电镀、印染、浸胶手套等重点行业专项整治，坚决淘汰能耗高、污染重、安全隐患多的生产工艺、技术装备和产品，最大限度减少对环境的影响，为新项目、好项目腾出更多环境容量。

深入实施水污染防治行动计划，加快推进镇污水处理设施提标改造和收集管网改造延伸工程，大力推进畜禽禁养区污染专项整治，全力整治黑臭水体，推动水环境质量持续改善。

四是狠抓对接上海，力促开发空间更大。按照行政推动常态化、区域市场一体化、社会服务同城化、交通运输便利化的原则，深化对接上海，深度融合上海。建立强有力的组织推进机制，成立对接服务上海工作小组，定期研究对接服务上海的重大事项。围绕曹埠能为上海提供什么服务、上海哪些产业和创新要素能往曹埠转移，突出与上海有关方面的实质性对接。

把上海作为“引进来、走出去”的第一窗口，发挥地处如东南大门和毗邻高速枢纽下的交通区位优势，更高质量引进一些适合家居特色产业的高端企业。在上海组织对接服务上海活动，吸引先进制造业、高端服务业、现代农业项目来曹埠投资。

五是狠抓民生和社会建设，力促稳得基础更牢。为党的十九大召开营造和谐稳定的社会环境，是今年下半年最大的政治任务。各部门、各单位、各村居要进一步强化底线思维，把群众最关注、最期盼的民生实事切实做到位，把可能影响安全稳定的风险点切实防控好，进一步巩固心齐气顺、政通人和的发展局面。

把保障和改善民生放在更加突出位置，把为民办实事项目进一步压实责任，狠抓落实。深入实施脱贫致富奔小康工程，今年建档立卡低收入人口脱贫率要达到25%。进一步改善教育办学水平，加大基础设施建设，促进教育均衡发展，切实抓好学校周边环境整治和安全工作，构建和谐文明校园。加强重点人群管理，加快村民健康档案规范化管理进程。

高度重视社会稳定、环境保护、非理性上访等社会矛盾，加强对突发事件的演练，提高应急处置能力。落实中央、省、市、县关于安全生产领域改革发展的意见，进一步完善机制，严厉整治，遏制重特大安全生产事故的发生。支持镇人大依法履行职权，支持工会、共青团、工会等人民团体积极开展工作，汇聚推动改革发展的强大合力。