如东县曹埠镇“十三五”发展报告

（规划期：二Ο一六年至二Ο二Ο年）

“十二五”时期（2011年至2015年），是我镇全面落实科学发展观，大力实施统筹发展和科学发展的攻坚期，是实现小康社会向基本现代化迈进，推进经济社会大跨越、建设新曹埠的关键期。”在县委、县政府的正确领导下，我镇以科学发展观为指导，坚持富民强镇目标，解放思想，攻坚克难，全力推进新型工业化、城镇化和农业产业化，国民经济实现健康快速发展，社会各项事业全面进步。

一、我镇十二五”规划目标任务实施情况

（一）经济综合实力不断增强。2014年，实现地区生产总值20.03亿元，比2010年13.16亿元增长了52.2%，现价年均增长率为15.01%。人均地区生产总值实现54431元，现价年均增长15.14%。三次产业结构演进为11.6：49.2：39.2，二、三产业比重比2010年提高1.2个百分点。实现财政总收入15300万元，公共财政预算收入6400万元，分别是2010年的2.02倍和2.12倍。三年来，全社会固定资产投资累计达29.3亿元，年均增长15.15%，共有2个项目列入市重大项目计划，累计完成投资4.5亿元。14年累计注册外资1000万美元，实际到账外资415万美金。实现自营出口总额累计达8095万美元，完成目标任务的51.2%。

(二)农业经济结构调整取得新进展。进一步加快农业项目建设。以原双千亩园区为依托，下漫村、孙窑社区新建规模2000亩，总规模达5000亩以上的设施大棚瓜果、蔬菜种植园区，代表如东县申报市级万亩设施园区验收。新增固定资产超1000万元的农渔业加工流通项目1个：亚振家具木材加工项目。新增500万元以上连片规模化种养示范基地2个：直港村蛋鸡养殖规模基地、堤南金土地生猪养殖基地。全镇建立粮食全托管专业合作社3个，流转土地1000余亩用于粮食全托管、全程种植服务及绿化种植。

(三)小城镇建设有了新突破。加快发展特色服务产业，促进城镇化发展进程。稳步推进商宇科技种植园、南通三晶玻璃仓储物流中心等项目的建设，同时以三丽帽业、南通长川服饰电子商务平台建设为突破点和着力点，全力推动全镇创新型服务业发展。2014年，全镇生产性服务业投入累计完成19536万元，占全年任务的244.2%；实现应税销售32558 万元，占全年任务的191.5%；完成税收2938万元，占全年任务的141.9%。

（四）曹埠镇“十二五”以来发展存在的问题

  过去的五年中，曹埠镇虽然成绩显著，我镇经济社会发展中仍存在一些亟待解决的矛盾和问题：一是项目建设用地难，招商引资形势严峻，有项目或项目扩建无土地，成为直接制约全镇经济发展的瓶颈。二是全镇经济总量还比较小，工业基础设施条件仍然落后，小规模大群体的格局还没有彻底打破，知名企业和知名品牌较少，集群经济效果发挥还不够明显。三是由于镇村两级财力薄弱，在农业基础设施建设和改善民生方面的资金投入力度不足，农田水利、道路交通、集镇建设等方面仍较落后，农业产业化龙头企业的数量、规模、效益不到位。

二、“十三五”发展面临机遇、困难和制约因素

（一）曹埠镇“十三五”发展机遇

曹埠区位优势独特。曹埠紧临通州，随着通洋高速建成通车，海启高速正在征地拆迁，曹埠将直接融入上海1.5小时经济圈，同时接受着来自国际大都市上海、新兴港口洋口港以及县城的经济辐射。曹埠作为“如东南大门”，区位优势更显突出。

曹埠人脉资源丰富。曹埠镇在外的名人众多，南有神舟电脑的吴海军，大都市上海有汉庭的季琪，遍布全国各地，影响力很大。保持与在外名人的密切联系 ，是收集外地招商信息、学习外地先进经验及实现与其他地区交流合作的重要方式之一。

（二）曹埠镇“十三五”发展中存在的困难与制约因素

工业基础薄弱，园区建设处起步阶段。曹埠镇是传统的农业大镇，工业基础比较薄弱，工业企业档次低、规模小、分布散的状况非常突出，主导产业不明晰，缺少规模和特色。园区建设仍处在起步阶段，配套设施建设有待完善。缺少高新项目、产业链延伸项目和投资上规模的项目，工业经济发展层次及水平有待提高。现有企业创新发展力度不足，竞争力及带动了有待提升。

农村农业产业化程度低，土地流转程度相对较低。以家庭为单位的农业经营方式仍是曹埠农业的主力，且农业生产中缺乏高新技术创新。土地承包流转程度相对较低，土地资源利用率低。

小城镇建设还刚刚起步，新镇区建设还亟待提高。2008年我镇实施“东移北靠”战略以来，南郊庄园商贸区的建成，目前随着曹埠中学整体搬迁工作的启动，曹埠新镇区建设又有了新的突破，但总体来讲城镇化比例有待提高，城镇化人口比例较低。服务业发展还有很大的空间

三、“十三五”发展思路、发展定位、战略任务、具体指标

（一）曹埠镇“十三五”发展思路及定位

我们的发展定位是：中国劳保手套生产基地，中国欧式家具生产基地。

围绕这样的发展定位，我们的思路是“打造曹埠公路港建设、建设富裕曹埠”。

（二）曹埠镇“十三五”发展战略任务

一是抓住产业发展核心。十三五期间，曹埠发展的重中之重，就是要发挥出自己的比较优势，在加快发展支柱产业和特色优势产业上取得突破。一是强化工业集中区的配套建设。按照“集聚、集群、集约”的思路和“整体规划、分期建设、滚动开发”的原则，尽快启动园区规划和产业规划编制工作，扎实推进工业园区道路及管网、绿化、美化、亮化的配套设施建设，全面拉大园区框架体系，努力打造专业分工、配套完善、功能齐全的工业发展平台，为项目落地提供基础支撑。特别在新一轮土地规划调整过程中，要将建设用地指标向园区集中。在融资平台建设上求突破，放大融资能力，集中资金用于园区配套建设。二围绕产业链的打造招引核心项目。围绕“劳保手套”、“家居用品”两大板块，切实加大产业招商、专业招商力度，着力引进一批优质高端项目，加快培育机械、新材料等一批具有地域特色的产业集群。按照投产一批、开工一批、储备一批的要求，锁定高新项目、产业链延伸项目和投资上规模的项目，迅速提升工业经济发展的层次和水平，力争每年净增1－2个投资过亿元的大项目。三要强化企业服务和培育工作。根据企业规模、对财政贡献等情况，精心筛选一批成长性强、发展潜力大的企业，专门制定优惠扶持政策，在领导力量、资金、信息、人才、技术等方面给予重点倾斜，加快突破企业单体规模，增强领军企业的竞争力和带动力。

二是做好区域融合文章。跳出“一区一域”的单一思维，用更宽广的视野，适应和满足区域发展对曹埠的要求，立足自身的既定优势，牢固树立融合发展的理念，走出一条“区域融合发展”的新路子。一是将曹埠打造成为如东南部的重要物流集散地。通洋高速、海启高速、苏223线等级公路、建成通车，彻底改变了曹埠的交通条件，在不久的将来，曹埠将成为如东对外的重要门户枢纽。曹埠公路港建设将来要充分发挥向整个县城片区的辐射作用，成为整个如东南部的物流集散地，把曹埠建成东联西出，西来东去，东西双向开放的重要枢纽和现代化的商品物流集散地，以此来带动相关的第三产业发展。二是将曹埠打造成为如东南部的服务业集聚区。与周边相比，曹埠紧临县城，可为县城服务业发展作配套，目前全镇已新建北京现代、东风本田4S店，与之相配套的汽车产业集聚正在招商，南郊大市场、南通商宇耕植公司、南通经典园林公司的三产服务业项目正在有序推进。力争将曹埠打造成为如东南部宜居宜旅、具有标志性和示范性的服务业集聚区。

（三）曹埠镇“十三五”发展的具体指标

2020年，我镇预计实现地区生产总值125.68亿元，三次产业结构:9.6：45.2：45.2，一般公共财政预算收入5.2亿元。固定资产投资达18亿元，工业应税销售30亿元，服务业应税销售8.8亿元,居民收入超8000美金。

四、保障“十三五”发展用地需求及供给

2015年我镇对原曹埠镇工业园区进行扩容，园区征地400亩，确保未来工业用地需求；征地55亩确保曹埠中学新建工程；已规划千亩苗木、千亩设施农业、千亩特种养殖、万亩无公害农产品基地作为农业生产用地。

五、保障“十三五”发展资金需求及资金来源

当前，我镇发展所需的资金部分来自镇财政支持，部分来自上级扶持。镇财政收入主要依靠工业企业税收收入。“十三五”期间上级扶持1000万元确保土地整治项目顺利实施；扶持5000万元支持曹埠初级中学建设。

六、对县“十三五”规划《纲要》起草的意见和建议

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