各村（社区）：
为深入贯彻习近平总书记关于厕所革命工作重要指示批示精神，根据《关于高质量推进“十四五”农村厕所革命的实施意见》（东办〔2022〕20号）、《关于印发如东县2023年农村户厕改造提升工作实施方案》（东农〔2023〕11号）要求，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将农村“厕所革命”作为“十四五”实施乡村振兴战略的重要任务，系统总结梳理农村厕所革命的经验与不足，以全面消除旱厕、全面建成无害化卫生户厕为目标，充分发挥农民主体作用，注重因地制宜、科学引导，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，反对劳民伤财、搞形式摆样子，扎扎实实推进农村“厕所革命”，切实改善农民群众生活品质，提高农民群众的获得感和幸福感，全面建设江苏沿海高质量发展特色镇。
（二）基本原则1.坚持农民主体。充分尊重农民主体意愿，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，让广大干部群众充分认识农村改厕的重要意义。鼓励和引导农户主动参与农村“厕所革命”。2.坚持统筹推进。以村（居）为单位统筹协调“厕所革命”与农房改善、生活污水治理、村容村貌提升、公共空间治理、“三棚”整治等农村人居环境整治提升各项工作。加大投入力度，强化技术指导，建立上下联动、部门协作、高效有力的协同推进机制。3.坚持质量优先。进一步完善农村改厕工作推进机制、标准规范等，严把工程质量关，加强已改户厕维护，确保改一处、成一处、用一处，以实实在在的成效提升农民群众的获得感、满意度。4.坚持建管并重。要把农村户厕设施运行管护放到与建设同等重要的位置，坚持“谁使用，谁管护”的原则，切实改变“重建轻管”、“政府包办”的局面。积极探索粪污接管处理和资源化处置机制，保障农村户厕设施长久发挥效益。
二、工作目标
在去年农村户厕改造提升试点的基础上，继续以全面消除旱厕、建成无害化卫生户厕为根本目标，推动户厕由室外向室内转变，由厕所向卫生间转变，农村户厕卫生环境大幅提高，接入污水管网覆盖率明显提升，运行管护机制持续稳定，农村人居环境得到有效改善。
三、建设任务
（一）总体任务
2023年，全镇农村户厕计划新建、改造不少于999户，按照整村推进的方式组织大窑村、兴镇村实施农村厕所革命。
（二）时间部署
1.调研摸底阶段（2023年1-2月）
实施村在2022年8月份摸排“回头看”的基础上重新梳理，细化一户一档采集表，捋清2023年新建、整改农户名单、每户实施内容、是否具备施工条件、细化工程建设清单，为下一步工程招标、录入省级户厕改造信息管理系统做好准备。总结提炼2022年度农村户厕改造整村推进工作经验，综合各类因素科学制定年度工作计划，确定年度改厕工作具体实施模式，逐组逐户落实改厕任务。
2.组织实施阶段（2023年2月-9月）
镇改厕办负责全镇改厕工作，对接生活污水纳管，安排专项资金，高标准推进新一轮户厕改造工作。村改厕联络员，每月上报工作进度，巡查工作质量，确保9月中旬前全面竣工、月底前完成工程验收。改厕任务完成情况纳入乡村振兴、人居环境考核。
（1）分类实施。采取统一集中施工与农户自建相结合的模式。农户自建的严格履行申报和验收程序。
（2）建立电子档案。所有新建改造和整改达标户厕要建立电子档案，留存施工前、中、后照片，拍摄照片软件为今日水印相机，需包含拍摄时间、地点、参照物等信息。同时，施工后照片还需包含卫生间（含卫生间门）、马桶、户厕编码、化粪池及旱厕填埋后场景等内容。电子档案实行“一户一档”，并备案留存。
3.考核验收（2023年9月-10月）
（1）村组自查。项目实施完成改厕任务后，村级组织“两委”成员、老干部、党员代表等逐户自验，核实改厕受益农户信息，做好登记造册，经受益户签字确认后，向社会公示相关收益农户名单（公示时间不少于7天），9月底前申请镇级验收。
（2）镇级验收。政府组织财政、纪委、交易中心、农业农村等部门以及群众代表、施工方等逐户进行改厕验收。验收合格后，向社会公示本区域改厕农户信息（公示时间不少于7天），10月底前向县农业农村局申请验收。同时，根据相关要求上传省改厕系统。
（3）县级核查。镇级验收合格后，向县农业农村局申请对镇级验收情况进行逐户核查。
（三）相关要求
1.集中整治消除旱厕。以建设生态宜居美丽乡村为契机，结合农村“三棚”整治工作，开展拉网式排查，对重点路段、道路沿线、村域内无人使用或村部周边等影响村域环境的旱厕、露天粪坑、简易厕所一律取缔。对因畜禽养殖需要保留作为蓄粪池的，农户提出申请，镇村批准，并根据畜禽粪污处置要求进行管理。
2.鼓励新建户厕入室。推动户厕由室外向室内转变，鼓励有条件的农户新建室内卫生间。新建农房应配套设计建设卫生厕所及粪污处理设施设备。对每个新建、改建户厕，均要编码。新建、整改达标户厕均参照《如东县农村三格式无害化卫生户厕建设与管理技术要求汇总（试行）》执行。
3.准确把握奖补对象。享受新建类奖补的农户，须为从未享受过改厕惠民政策的农户。坚持一户一厕奖补，原则上对于有多处住宅的农户，只能一宅享受户厕新建或改造奖补。因遗产继承等原因造成一户多宅的，第二处住宅可享受旱厕取缔奖补政策。
4.严格资金使用方向。整改达标户财政资金应重点用于户外旱厕取缔、三格化粪池改建（含施工费用）、粪污无害化处置和资源化利用等建设内容。
5.严把产品质量关。严格确定选材的质量标准和技术参数，杜绝质量低劣产品，政府统一采购三格式化粪池，坐便器由农户自行购买，水管及辅材由承建方按技术规范要求采购。
6.加强施工质量管控。农村改厕施工须由经过培训的施工人员或有资质的施工队承担（施工队招募坚持属地优先、有改厕经验优先、重诚信守信誉者优先的原则），建立健全全方位监管体系。各村要建立健全日常巡检、设备维修和粪污清掏等农村厕所管护体系，形成规范化的使用管护制度。
四、保障措施
（一）强化组织领导
建立栟茶镇农村厕所革命领导小组，统筹推进全镇农村厕所革命工作，领导组机构如下：
组 长：朱益峰 党委副书记、镇长
副组长：蔡建军 党委副书记
丁建伟 副镇长（常务）
李 鹏 纪委书记
缪慧敏 组织委员
孙 香 宣传委员
许晟娟 统战委员
沈 锋 财政局长
成 员：季根兵 综合服务中心主任
李 倩 党群工作局局长
曹 蕾 农业农村和社会事业局局长
王 婷 建设局局长
蔡冬波 为民服务中心主任
徐守明 财政局副局长
曹德祥 农业农村和社会事业局副局长
徐玉琴 农业农村和社会事业局副局长
姜亚东 卫生所长
于小妹 联络员
相关村要建立相应的组织机构，在镇镇农村厕所革命领导小组的统一领导下，按照明确分工、通力协作的原则，扎实有效的农村厕所革命工作，确保各项措施落到实处。相关村主要负责人为改厕第一责任人，要明确人员分工，跟踪做好服务，确保改厕任务顺利完成。
（二）强化宣传引导
充分利用标语、宣传单、公众号等多种载体平台，为农村户厕改造提升行动顺利开展营造良好的舆论氛围，动员全社会支持农村户厕改造提升行动。通过观摩样板现场、“小手拉大手”等活动，进一步加强群众健康教育，引导村居民养成良好如厕习惯，提升社会文明程度。相关村要强化政策宣传，除个别整改达标户因安全隐患较大需紧急申请改厕的，原则上“十四五”期间每村仅可申报一轮。
（三）强化政策支持
统筹农村改厕与农村生活污水治理的有效衔接，做到同步规划、同步设计、同步施工。镇级对改厕工作采取以奖代补、先建后补等方式进行补助，并积极争取上级专项资金支持农村改厕。改厕资金重点用于支持农村户厕新建改造、整改达标、旱厕填埋消除、后续管护维修、粪污无害化处理和资源利用等方面。村级要对低收入、生活困难家庭做一定的资金扶持，并引导农民适当投入，激发广大农村群众自愿参与改厕的积极性和主动性。
（四）强化考核督导
镇农村厕所革命领导小组将采取相应奖惩措施，加大对农村户厕改造提升行动的推进力度。对任务完成较好且较快的单位给予通报表扬和奖励，对工作进展缓慢、问题较多的跟踪督促整改。相关村要早启动、快推进，确保10月底前完成年度改厕和村级自查及镇级验收考核任务。相关村（居）每月22日前要将改厕进展情况上报栟茶镇人居环境联络群。（联系人：于小妹，联系电话：18051329610。）
附件：1.《2023年栟茶镇农村户厕改造任务分解表》
2.《2022年栟茶镇农村户厕改造资金奖补政策》
如东县栟茶镇人民政府
2023年2月27日