栟发〔2010〕3号
栟茶镇2010年度农业农村、党建、社会事业、平安法治、民营经济、服务业、村镇建设等工作综合考核意见
各村党支部、村委会、各单位：
为了全面贯彻落实县委十二届十一次全委（扩大）会议和镇第十六届人民代表大会第三次会议精神，进一步激发全镇上下负重拼搏、勇争一流的工作热情，全面完成2010年度各项工作目标任务，经镇党委、政府研究，对全镇农业农村、党建、社会事业、平安法治、民营经济、服务业、村镇建设等工作提出如下考核意见。
一、考核内容及计分办法
侧重对农业农村、党建、社会事业、平安法治、民营经济、服务业、村镇建设等工作进行综合考核。
考核项目总计100分
1、农业农村工作（30分）
单项考核100分，折算30分，具体考核办法见附件一。
2、党的建设、精神文明建设和社会事业、平安法治工作（40分）
单项考核100分，折算40分，具体考核办法见附件二。
3、民营经济工作（15分）
单项考核100分，折算15分，具体考核办法见附件三。
4、服务业工作（5分）
单项考核100分，折算5分，具体考核办法待后下发文件。
5、村镇建设工作（10分）
单项考核100分，折算10分，具体考核办法见附件四。
二、考核奖惩办法
1、根据综合考核结果，按得分由高到低排序，评出2010年度农业农村、党建、社会事业、平安法治、民营经济、村镇建设等工作综合考核设一等奖1个，奖励3000元；二等奖2个，各奖励2000元；三等奖3个，各奖励1000元。
2、根据奖金筹集总额及村综合积分总和，先计算出单分金额，然后按各村积分和在职干部计算奖金，考核分配到村。
3、实行社会治安综合治理、安全生产、计划生育、信访、防邪反邪等工作一票否决。
三、加强领导
镇建立综合考核领导组，由镇党委、人大、政府领导任正副组长，成员为各分管领导及财政所、农经站等相关部门负责人。
根据考核内容，各分管领导及相关部门对村级的考核办法、考核细则下达考核指标，各自制定考核细则，平时要注重资料收集，为年终考核依据，镇考核领导组负责考核结果的汇总、反馈、公布。
农业农村、党建、社会事业、平安法治、民营经济、服务业、村镇建设工作在镇党委、政府统一领导下进行，由镇相关办公室具体组织实施。
中共栟茶镇委员会
栟茶镇人民政府
二0一0年三月三日
附件一：
栟茶镇2010年度农村农业工作考核意见
一、考核对象：各行政村（居）
二、考核内容及计分：
（一）基本考核分项目：
1、项目农业建设（10分）
凡当年单项投入200万元以上用于农业园区、生产基地、设施栽培、特经特粮、畜禽、海淡水养殖等规模种养殖项目的基础设施建设项目（不含用于项目区相邻的道路、桥梁、河道疏竣等农村基础设施投入及项目区内的苗种投入），或用于农副产品加工项目的固定资产建设，并且通过县项目农业建设考核验收的，有一项得10分，单体项目资金投入达500万元以上的，有一项加再10分。
2、高效农业规模化（8分）
（1）、发展1个千亩以上的标准化高效设施农业园区或新建一个集种养加及休闲观光于一体的现代农业园区或新建设一个现代农业示范村，当年投入在2000万元以上并通过县验收确认的有一项得8分，同时享受县财政资金补助。
（2）、新建（扩建）连片标准钢架大棚，道路、灌排等基础设施按标准（县标准化细则）配套且当年投产的高效规模设施农业项目，在规模达到50亩基础上，有一项得8分，每增加10亩加1分，加分不封顶；在规模达到100亩以上，经县验收确认的享受县财政资金补助。
（3）新建（扩建）标准养殖场：当年商品猪出栏1万头以上、母猪栏存600头以上、羊栏存2000只以上、肉禽出栏20万羽以上，蛋禽栏存4万羽以上，经县验收确认的有一项得8分，并享受县财政资金补助。
（4）新建钢架水泥池温室型高效设施渔业，面积达到4000平方米以上；发展淡水珍品及观赏鱼养殖，新建淡水高效特色养殖基地，连片面积达到100亩以上；经县验收确认的有一项得8分，并享受县财政资金补助。
3、绿化工作（8分）
完成当年农村绿化任务，经县、镇验收，成片造林、省道绿化及果树经济林按验收合格面积每20亩得1分，桑田套种银杏按40亩得1分，累计积分，上不封顶；经县、镇验收苗木保存率、成活率达85%以上得3分，每下降一个百分点扣0。1分，直至扣完基本分，并予以加收绿化造林经费。被评为绿化示范村的加4分，被评为绿化合格村的加2分。
4、农民培训工程（2分）
完成镇下达全年培训任务，并通过县、镇验收的得基本分，减少按比例扣分。
5、良种推广及补贴工作（2分）
凡按规定要求完成工作任务的得基本分，未完成任务的按比例减分。
6、农村河道保洁长效管理（10分）农村等级河道和村主干道两侧沟塘无水花生、无垃圾，河坡整洁。根据全年督查情况打分，不配备专职保洁人员不得分。
7、村级道路桥梁管护（12分）认真贯彻落实《栟茶镇农村公路桥梁建设管理及养护办法》，管护责任制落实、管理到位，已建水泥路面、路肩、绿化、限行设施配套完好，道路两侧无违章搭建，
8、生活垃圾集中收运处置（8分）根据2009年《如东县农村垃圾集中收运处置办法》要求进行，配备好垃圾箱和相关设施。根据全年督查情况打分。
9、农村有关各费的征收（10分）凡在镇考核日前完成当年农村“一事一议资金”的筹集征收款及其他委托代收项目各费任务的得满分,每少一个百分点扣2分,直至扣完为止。
10、村级财务管理（4分）严格执行预决算制度、村级当年实现收支平衡的得2分，凡年内出现违规违纪案例将实行倒扣分制，除倒扣基本分外，性质严重的将追究相关责任。
11、村营收入（10分）以前三年实绩平均值为必成指标（任务分解表附后）凡是实现村营收入必成指标任务并足额到账的得基本分，完不成的按比例减分，凡超前三年最高年份的数额按增幅增加分值，每递增10%加1分，加分值不超过基本分。
12、劳动与社会保障工作（10分）完成镇下达指标任务的得10分，增减按比例计分。
13、农机农灌管理（4分）完成镇下达农灌车口改造任务，排灌设施配套的得2分，农机化工作达到镇下达指标的得2分，增减按比例加（减）分。
14、重大动植物疫病防控工作（2分）凡能按规定要求组织做好疫病防控工作的得2分，因村级组织不力使防控工作不到位的发现一起疫情的扣2分。
（二）加减分考核项目
（1）有关突击性任务的完成。为县、镇提供农业经济全局性现场会，每次加2分，完成县、镇交办重点工程任务的有一项加3-5分。
（2）、农产品质量建设。申报一个无公害农产品加2分，一个绿色农产品加3分，一个有机农产品加4分；农业标准化示范区建设达到县、市级标准的有一个分别加3、5分；对农业投入品的管理不到位，造成负面影响的，发现一例扣2分。
（3）发展农村清洁能源。完成镇交工作任务的村，按0.1分/户加分。
（4）农民专业合作经济组织建设。新建的农民专业合作社和土地股份合作社，带动农户50户以上，基地面积300亩以上，且有规范的章程，有固定的办公场所，有开展活动的记录，有明显的效益，与成员有稳定的购销关系的，经验收合格加8分，被评为市级经济合作组织的再加3分。
附件二：
栟茶镇2010年度党的建设、精神文明建设和
社会事业、平安法治建设考核意见
一、考核内容
（一）党的建设（40分）
1、纪检工作（15分）
（1）深化反腐倡廉宣传教育，增强党性修养，支部书记上一次专题党课，培训活动、民主生活会有记载。（2分）
（2）严明党的纪律，与镇党委政府保持高度一致，做到有令就行，有禁就止，执行“七个不准”规定。（3分）
（3）建立便民服务室，加强村监委会建设。便民服务内容，管理制度上墙，服务事项有记录，党务村务财务及时公开，2000元以上支出要做到“四会三公告”。（4分）
（4）加强作风和效能建设，办事不拖拉、不扯皮，积极完成党委政府交给的各项工作任务。谁被查处，除对村进行扣分外，还对该同志进行扣分，诫勉谈话（2分）
（5）积极配合做好审计工作。（2分）
（6）积极配合上级纪委做好查案办案和信访工作。（2分）
2、班子建设（10分）
（1）保持政令畅通，认真贯彻落实党委政府工作要求（3分）
（2）一班人团结、关系协调、凝聚力、有战斗力（3分）
（3）坚持集体领导制度决策正确（1分）
（4）班子成员岗位职责明确，积极带领党员群众共同致富（2分）
（5）坚持半年一次民主生活会，切实解决存在问题等（1分）
3、党员教育管理与作用发挥（5分）
（1）村公共服务中心达标发挥作用较好的得2分
（2）党费收缴及时，党员发展、党员管理符合规范化要求得2分
（3） 工作、创建工作资料、台帐齐全得0.5分,三年内没有发展党员扣1分
（4）支部“三会一课”落实到会率80%以上，党员教育（包括远程教育）按要求开展得0.5分。
4、统战工作（5分）
各支部明确一名负责人分管统战工作，做好“三胞”及外籍华人接待和联络工作；健全统战工作制度；建好少数民族台帐；着力建成一支非公有制经济5—10人的代表人士队伍，努力发展个体私营企业。
5、征兵工作（5分）
搞好兵役登记，预征对象到镇目测率100%且到县站体检率100%的村得5分。其中，应到未到镇目测缺一名扣1分，应到未到县站体检有一名扣2分，体检合格的兵员拒绝入伍的有一名扣5分，扣完为止。
（二）精神文明建设（15分）
1、组织领导有力（3分）
领导班子团结协作，抓好村务、政务公开，并形成制度。坚持两手抓，制定切实可行的精神文明建设规划，人员到岗、责任到位，任务到位。
2、各项创建深入（6分）
文明单位、文明村、星级文明户创建基础台帐资料齐全；扎实开展“和谐村居”创建及联创共建活动；注重先进典型的挖掘，有“共创和谐我先行”方面的先进集体和个人。文化活动室面积达标，正常开展文体活动;农家书屋达标,充分发挥作用。
3、思想教育深化（3分）
认真开展“学习型、创新型”支部建设。认真组织党员、干部理论学习。“三会一课”学习有计划、有制度、有记载，全年不少于12次。积极参与“三创”（创新、创优、创意）工作。
4、宣传工作到位（3分）
认真开展对内宣传，充分利用自办节目、广播会、宣传标语等形式按时对内宣传，全年办自办节目不少于3期，召开广播会不少于12次，张贴宣传标语不少于50条。积极参与对外宣传，支持和参与上级主流媒体对本村、本单位的宣传。
（三）社会事业（20分）
1、卫生工作（8分）
（1）农村合作医疗按常驻人口覆盖率达100%（ 3分），每低1个百分点扣0.5分；
（2）食品、药品安全达标工作(3分)，其中：建成一个标准农家店1分，其余农家店加强管理，无过期或 “三无”食品、药品的得1分，百人聚餐登记达100%得1分。
（3）加强社区卫生服务所建设管理（2分），建成示范站得1分，建成合格站的得1分。
2、广电工作（8分）
完成镇下达的有线电视、调频广播、数字电视发展任务（6分）、村播室建设（2分），达不到目标和要求的按比例加减分，加减分不得超过基本分。
3、计划生育工作（4分）
（1）计划生育率达98%以上得0.5分。
（2）知识普及率、随访服务率90%以上得0.5分。
（3）“RTI”工程普查率达已婚育龄妇女的35%以上得0.5分。
（4）村级计生活动室的布置安排达合格村的要求得0.5分。
（5）违法生育专项治理“百日行动”成效显著，资金到位得2分。
（四）平安法治建设（25分）
1、综治和平安建设（6分）
综治、平安创建、禁毒工作、国家安全人民防线、防邪反邪组织网络不健全扣1分，各项规章制度和标牌未上墙扣1分，基础台账季度检查不齐全的每次扣1分，参加会议缺席一次扣1分，三项排查缺报一次扣0.5分。
2、法治建设和普法工作（4分）
村“法制学校”、组“法制宣传员”、户“法律明白人”普法网络健全，村法律顾问配备到位并发挥作用，全年开展各种形式的法制宣传活动6次以上，村法制宣传栏每年出刊6次以上，正常播出“农村广播法制学校”讲稿。普法网络不健全扣1分，未配备法律顾问扣1分，法制宣传活动和法制宣传栏少一次扣0.5分。积极申报“民主法治村（社区）”创建活动，成功获得市、省、部级命名的作为表彰另外加分，分别加5、8、10分。
3、维护社会稳定工作（8分）
（1）及时排查化解辖区内的社会矛盾纠纷，按时报送《社会矛盾纠纷排查调处情况月报表》。缺报一次扣0.5分，全年调处成功率每高于或低于全镇平均水平1个百分点相应增加或减少0.2分。发生越级上访的，视情节扣1-5分。以党政办、信访办登记数为准。
（2）认真做好社区矫正对象的管控和刑释解教人员的帮教工作，确保不出现矫正对象在矫正期间再犯罪和刑释解教人员回归后当年重新犯罪，上述两种情况若发生一例即扣4分。
（3）切实做好涉邪人员的帮控关爱工作，确保不发生涉邪人员滋事等不良影响的事件，若发生一例即扣4分。
（4）及时预防和化解群体性事件，因工作失误引发群体性上访视情节扣2-5分；因纠纷调处不力发生“民转刑”案件的，若发生一例即扣5分。
（5）发生涉黑案件和八类刑事案件每起扣1分，可防性案件超过3起扣1分。
4、农村技防建设（7分）
完成镇下达技防覆盖任务得5分，小技防的建设达标得2分。不及时接处警扣1分，不及时登记接处警登记簿扣1分。
5、完成镇综治办交办的其它各项工作
对镇党委、政府交办的综治和平安建设阶段性任务不能按期完成的实行倒扣分（倒扣分上限为10分）
（五）加减分考核
1、获县级（含县级部门）以上表彰的加分。县部门加3分；县委、县政府、市部门加5分；市委、市政府、省部门加8分；省、部级的加10分；国家级的加15分。
2、各村、单位完成一个新兵任务加2分。
3、各村完成献血任务的加1分。
4、新建一个经验收合格的农家书屋加2分。
5、安全生产工作台帐齐全、教育管理到位未发生事故的得5分。
6、为县、镇提供党建、政法综治工作全局性现场会的每次加2分。
7、按时完成县下达改厕任务的村加3-5分。
附件三：
栟茶镇2010年度民营经济工作考核意见
一、考核对象
各行政村（居）
二、考核内容
（一）对各行政村的考核内容和得分权数：
1、全民创业业绩（40分）
（1）个体工商户净增数（10分）
（2）私营企业净增数（10分）
（3）私营企业注册资本净增数（20分）
2、市外民资招商（60分）
三、数据认定
（一）个体工商户、私营企业、私营企业注册资本金数据由工商部门提供。
（二）市外民资招商数据由镇招商局提供。
（三）“三名”工作实绩由县工商局提供。
（四）所有数据所属时间从二○一○年一月一日起，至二○一○年十二月二十日止。
四、考核任务
各行政村任务详见附表。
五、计分办法
各行政村民营经济工作实行百分制考核，具体办法如下：
（一）个体工商户数：完成目标任务得10分，完不成任务按比例扣分，超额完成不加分，每季目标任务按序时进度考核，年度累计积分。
（二）私营企业数：完成目标任务得10分，完不成任务按比例扣分，超额完成按比例加分，加分最高不超过5分，其中公司制企业数必须占全部私营企业的100%，每季目标任务按序时进度考核，年度累计积分。
（三）私营企业注册资本金：完成目标任务20分，完不成任务按比例扣分，超额完成按比例加分，加分最高不超过5分，每季目标任务按序时进度考核，年度累计积分。
（四）市外民资招商：完成目标任务得50分，完不成任务按比例扣分，每超额完成100万元加1分,累进加分,加分最高不超过基本分，每季目标任务按序时进度考核，年度累计积分。
（五）争创“三名”工作：完成注册商标任务得10分，超额完成注册商标任务每件加2分。
（六）加分项目：
（1）完成注册500万元以上招商项目，每1个项目加5分。
（2）引荐企业进镇工业集中区，每完成注册100万元以上加1分，累进计分。
2010年度栟茶镇民营经济主要目标任务分解表
单位
|
个体户净增
数（户）
|
私营企业公司制净增数（户）
|
私营企业注册资
金净增数（万元）
|
市外民资
（万元）
|
注册商标
（件）
|
合计
|
68
|
38
|
11100
|
5400
|
16
|
一片
|
17
|
9
|
2700
|
1300
|
4
|
陈湾
|
4
|
2
|
600
|
300
|
1
|
大窑
|
4
|
2
|
600
|
300
|
1
|
新庄
|
5
|
3
|
900
|
400
|
1
|
杨堡
|
4
|
2
|
600
|
300
|
1
|
二片
|
13
|
7
|
2100
|
1000
|
3
|
竹园
|
4
|
2
|
600
|
300
|
1
|
浒澪
|
5
|
3
|
900
|
400
|
1
|
兴凌
|
4
|
2
|
600
|
300
|
1
|
三片
|
17
|
10
|
3000
|
1400
|
4
|
江安
|
4
|
2
|
600
|
300
|
1
|
双港
|
4
|
2
|
600
|
300
|
1
|
兴镇
|
5
|
4
|
1200
|
500
|
1
|
兴灶
|
4
|
2
|
600
|
300
|
1
|
四片
|
21
|
11
|
3300
|
1700
|
5
|
港头
|
5
|
3
|
900
|
400
|
1
|
三星
|
6
|
4
|
1200
|
600
|
1
|
洋堡
|
3
|
1
|
300
|
200
|
1
|
三园
|
3
|
1
|
300
|
200
|
1
|
栟南
|
4
|
2
|
600
|
300
|
1
|
附件四：
栟茶镇2010年度村镇建设管理工作（含环保）考核意见
一、考核对象：各行政村（居）
二、考核内容及计分：
1、领导重视，村镇建设组织网络健全，有明确的国土管理、村庄建设、环境保护工作计划，管理办法和具体措施。（3分）
2、认真做好土地管理、村庄建设规划管理和环境保护的有关法律法规的宣传工作。（3分）
每月召开一次广播宣传会，组织全体村组干部学习相关的法律法规，交流部署全村的土地管理、村庄建设规划管理和环境保护工作。每次活动做到有记载、有资料、有档案。年终将广播宣传稿件以及活动记载集中上交，每少一次活动扣0.5分，扣完为止。
3、加强对个人建房和用地的管理。（18分）
个人建房必须符合土地利用总体规划和村庄建设规划，报批手续规范完备，对不按要求建房或未经批准擅自建房的要及时发现制止。对家前屋后建附属用房或其它临时用地的必须符合土地利用总体规划，履行报批手续。
（1）发现一例未经批准非法占地建生活用房的扣4分；
（2）发现一例未经批准建临时用房的扣2分;
（3）发现一例未经批准建附属用房的扣1分；
（4）发现一例环境污染，造成群众集访的，视情节扣1-5分。
4、及时发现制止和上报非法取土行为，对未经批准或越权批准非法取土现象应逐级追查责任。每发现一例扣2分，扣完为止。（8分）
5、积极做好农民集居点总体规划、基础设施建设，按照“一路一中心一配套”的要求（即集居区内建一条中心路、一个公共服务中心、一处污水处理系统），鼓励和吸引农民进区落户。加强农民集居点物业管理，达到绿化、亮化、美化、净化的要求。（20分）
6、加强建筑施工管理，确保不出重大工程事故，若发生重大事故有一例扣4分，扣完为止。（8分）
7、积极调处用地和建房矛盾，无矛盾上交的得满分，每发生上访一例扣2分，越级上访或群体性上访扣3分，以镇登记的为准，扣完为止。（8分）
8、耕地保护：①耕地保护组织网络健全，建立耕地保护组织和两级网络，明确村主任为耕地保护和一级网络责任人，各分工包组村干为二级网络责任人，组织网络上墙，活动有记载（2分）；②及时发现制止侵占耕地，特别是基本农田的各类土地违法案件，做到及时发现、及时制止、及时汇报，每发现一例侵占非法占用耕地在0.5亩以下的扣4分，在0.5亩以上的扣12分；如有一例侵占基本农田的该项不得分。（16分）
9、环保工作：关于环境优美乡镇创建和环境整治等环保工作有明确的计划、管理办法和相关措施，达到县考核要求标准的得满分，否则按比例减分。（12分）
10、为了加大点外违章建房管理工作的考核力度，从村三名主要干部的基本报酬中各拿出2000元作为保证金，一年内，如没有点外违章建房，年底返回；如发生，限期纠违，视情节轻重追究相应责任。
11、会议出勤考核，缺一次扣1分。（4分）