一、“十五五”发展思路

“十五五”时期是栟茶镇实现跨超赶超，全面建设江苏沿海高质量发展特色镇和打造县域城市副中心的关键时期，我们既要立足栟茶，更要跳出栟茶，面向南通，放眼长三角，在大局中找准定位、铆定目标，奋战“十五五”，为栟茶镇基本实现现代化奠定坚实基础。

一要立足新起点。重新审视发展形势，不能满足于昨天的成绩。要以归零的心态，保持奋发的姿态，开启有为的状态，再创佳绩，再创辉煌。

二要适应新常态。明确发展目标，以改革破旧局，以创新探新路，在传统产业发展创新的基础上，加快引进新兴产业，完善产业布局，营造栟茶追赶超越的发展氛围。

三要争创新优势。立足发展实际，巩固提升基础产业，发展壮大特色产业，深入挖掘古镇资源，在产业发展、城镇建设、乡村振兴等方面巧劲发力，以点带面绘出栟茶发展新蓝图。

四要实现新跨越。敢于在攻坚克难中挑大梁、负重担，以甩开膀子、迈开步子的干劲，以时不我待、快马加鞭的冲劲，在实干中破解难题，在实干中展现作为，实现跨越发展。

今后五年的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神和对江苏工作的最新要求，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，抢抓重大基础设施项目机遇期，以释放活力、提升能级、增进福祉为基石，以项目建设、产业集聚、改革创新为动能，坚持多点发力、多措并举，全面建成江苏沿海高质量发展特色镇和县域城市副中心。

总体目标是：持续打造全省美丽产业集聚区、乡村振兴示范镇、平安宜居幸福城、沿海旅游新版块和县域城市副中心，全面建成江苏沿海高质量发展特色镇。

具体目标是：镇区规划区面积8平方公里以上，建成区面积6平方公里以上，建成区常住人口达到3万人以上；地区生产总值达70亿元，财政总收入达2亿元以上，其中地方公共财政预算收入1亿元以上；地区生产总值、财政收入等经济指标增幅高于全县平均水平；城镇绿化覆盖率达到40%以上，污水处理率达到100%，垃圾无害化处理率达到100%；教育、卫生、文化等设施基本满足当地发展需要，各项社会事业发展指标高于全县平均水平；连接中心镇的交通网络基本形成，主要公共服务设施水平达到或接近县城水平；人居环境全面提升，城乡居民收入增幅高于全县平均水平，就业、社会保障社会管理实现城乡一体化。

二、2025年工作谋划

2025年栟茶镇将切实抓好县委十五届八次全会确定的各项改革任务的推进落实，聚焦“四个走在前”“四个新”“4+1”等重大任务，力争经济社会发展各项工作提档升级。为实现以上目标，具体从以下六个方面精准发力：

（一）凝心聚力发挥党建领航作用，夯实政府履职堡垒。一是深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会和县委十五届八次全会精神作为镇党委政府的首要政治任务，引导全镇党员干部坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，做到政治建设与业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进。二是坚持把党的领导贯穿党委政府工作各方面、全过程，不折不扣贯彻落实好党中央和省市县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止，以实际行动践行对党忠诚。三是把全面从严治党要求贯穿于各项工作和自身建设各方面，严守党的政治纪律和政治规矩，持之以恒落实中央八项规定，推动思想大解放、作风大转变、效率大提升，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。

（二）蓄势发力厚植招商引资沃土，打造项目集聚磁场。一是加快推进渔光互补光伏电站暨未来能源科技园项目，力争2025年上半年开工建设，加快推动已签约的北京金首能、北京莱维塞尔、星煜机电等8个项目完成注册；加快已签约注册项目如欧贲科技、翠日航空等项目设备安装进度，尽快形成新的增长极，全年新招引5亿元以上项目1个、亿元以上项目3个。二是紧盯整体式智能家居、华美达酒店和汽车配件制造等一批重点项目加快建设，全力以赴推动如石机械A级锅炉配件制造项目加快投产。同时，加强企业培育，力争新进国科新能、瑞格新材料等规模工业企业3家，清石机械、晟泓康人力资源等规模服务业3家，亿信能源、倾青电子等限上批零住餐企业8家，为明年经济高质量发展贡献新的增长点。三是坚持把营商环境作为首要保障，继续积极主动靠前服务，深化26℃温馨服务直通车机制，常态化深入现场走访，用好用足惠企政策，帮助企业做大做强。

（三）乘势而上塑造宜居宜业高地，焕发城镇治理新颜。一是确保鑫华佳苑、翡翠雅园、天玥花园等商业开发项目年底基本建成。积极开展茗江路拓宽改造项目征地、立项等前期工作，力争年内开工建设。加快推进杆线迁移、管道更换、停车位增设、主镇区流动摊贩便民疏导点等工程建设，让城市更温暖、管理更高效。二是把握古镇建设工作重点和节奏。古镇改造施工进入扫尾阶段，工作重点转入招商运营，配合东和集团积极推进特色文化场馆、特色网红巷道、特色打卡小景、本地美食店铺的策划、设计、运营工作，将古镇打造成为具有地域特色的精品文旅项目。三是加强城市管理领域执法力度，强化落实市容环卫责任区（门前三包）制度，从源头遏制违法建设行为，深入推进“721”工作法，助推城市管理迈上新台阶。

（四）精准施策共建共治和美乡村，打造乡村振兴样板。一是聚焦农业产业，立足本地农业特色，整合各村资源，组团精准招商，做好项目储备。确保钱勇家庭农场粮食冷链、云奚农牧生态养殖等项目尽快落地。全力盘活兴灶村南美白对虾交易中心、鑫科标准厂房等存量资源。全方位夯实粮食安全根基，计划完成粮食种植任务夏粮4.5万亩，秋粮5.1万亩。推进方凌垦区高标准农田建设，全面改良4000多亩盐碱地。二是聚焦生态宜居，扎实推动农村人居环境整治提升，计划建成省级宜居宜业和美乡村2个。确保完成浒澪村和茗海社区农村卫生户厕、五引二桥及江海桥宽路窄桥危桥改造工程。有效推进杨堡村农村公共空间治理工作。三是多措并举壮大村集体经济，精准指导并示范推进现有村集体的法人单位，确保经营盈利；协调推动县级扶持村集体经济发展项目尽早完工收益。力争村集体经营性年收入全部达75万元以上，村集体经济达到200万元 1 家，超100万元达到6家。

（五）精雕细琢提高群众生活品质，绘就民生幸福图景。一是进一步扎牢社会保障网络体系，切实做好退役军人服务保障、特殊群体排查认定、“一老一小”等重点人群关爱服务工作。继续推进睦邻点、爱心食堂建设，提升养老机构管理水平，不断强化养老服务能力建设。二是持续优化公共服务供给水平，扎实推进基层教育资源整合和教育、医疗人才队伍建设，不断提升基层医疗卫生服务能力。三是以群众需求为导向，积极发挥镇村新时代文明实践所（站）和综合文化服务中心作用，统筹资源，推动公共文化服务向高品质和多样化升级。加大文艺人才和文化骨干培养力度，立足古镇，联合网红团队、县杂技团等，融入历史文化元素打造民俗展示和演艺活动，激发文旅融合新活力。

（六）勠力同心扛起安全发展重任，筑牢风险防范屏障。一是聚焦重大事故隐患、重点行业领域、基层基础建设三个方面集中开展治本攻坚提质增效。紧盯专项行动，持续开展六个（一件事）全链条治理。坚持预防为主，重点推进劳动密集型企业和人员密集场所预案管理和应急演练，持续提升应急处理能力。二是紧盯困难特殊群体、严重精神障碍、退役军人、社区矫正、安置帮教、重点青少年、“六失六有”等群体，全力做好排查预警、及时化解矛盾、解决困难、减少信访，确保社会面稳定。三是加速推进北凌河流域（如东区域）生态修复工程建设。持续开展竹园村农田治水生态化治理项。启动兴凌村、兴灶村南美白对虾生态化池塘改造提升项目。

如东县栟茶镇人民政府

2025年1月3日