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| 如东县学习实践活动整改落实阶段检查情况通报(第三指导检查组) |
| （发稿时间：2009-8-6 阅读次数 ） |
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县委学习实践活动第三指导检查组于7月26日—31日，以查看资料、听取汇报、开展座谈等为主要形式，对发改口的12家单位进行了专题检查，现将检查情况通报如下：
发改口的各单位紧扣部门职能，围绕“扎实保增长、全面达小康”主题，按照“整改速度求快、整改措施求实、整改效果求优”的具体要求，聚焦制约和影响本部门和单位科学发展的问题，集中时间抓整改，集中精力抓落实，取得了阶段性成果，主要体现在以下三个方面。
一、在重点项目的整改上，求真务实，成效明显
各单位整改目标明确、措施具体、责任到位、推进有力，把7月份作为整改落实的“集中攻坚月”，很多重点项目进展迅速，取得了很好的成效。发改委为争取更多上级政策资金的扶持，抓住国家扩大内需的政策机遇，加大跑省跑部力度，目前已有34个项目获得国家、省拉动内需及专项扶持资金7241.8万元；为有效化解当前企业融资难题，大力加强中小企业贷款担保机构建设，县升泰信用担保公司高效运作，4个月来，为中小企业提供融资担保28家，累计担保金额达10485万元，同时积极组织“银企”对接活动，共获得省、市、县金融机构261.9亿元的贷款授信；企业上市工作也取得新进展，中天科技上市再融资4.3亿元，九九久科技已正式上报证监会。劳动和社会保障局在着力提高社会保障水平上，已组织实行了事业单位离退休人员养老金社会化发放，已为2148名农场职工办理参加了基本医疗保险，全县养老保险参保率、医疗保险参保率、失业保险参保率已分别达到97%、95.9%、93.7%；在帮扶就业困难人员实施就业上，促进困难人员就业302人，大学生就业32人，建成充分就业社区11个；在扶持困难企业方面，对困难企业实施职工基本养老保险阶段性财政补贴并降低部分社会保险费率等政策措施。交通局进一步加大交通基础设施建设的力度，S334新线建设工程已进入扫尾阶段，基本实现全线贯通，38公里已有25公里绿化全面建成。外经局为加大招商力度，先后牵头组织在北京、上海、苏州、杭州、深圳等地成功举办5场投资环境说明会，共签约项目86个，计划投资总额达122亿元；组织外贸企业参加广交会等国内外展会，引导外贸企业开拓国际、国内市场；在帮助企业向上申请政策扶持上，形成了《如东县促进外贸发展若干扶持政策（初稿）》，供县委、县政府决策参考，国家和省扶持资金申报工作正在有序进行。科技局大力培育发展高新企业，通过政策宣传、典型示范，激励企业积极条件，目前已有6家企业完成项目申报书并上报，高新技术产品申报10个，获江苏省科技型企业创新资金立项1项；全面加强科技基础设施建设，上半年申报市级工程技术研究中心9家，认定7家，建立市级公共技术服务平台2家，新增科技孵化器面积7.35万平方米，1家被确认为省级科技孵化器；5个省级企业工程技术研究中心和14个市级企业工程技术中心正在做好申报准备。安监局针对社会安全氛围不浓的问题，通过宣传展板、发放资料和现场解答等方式向社会广泛宣传安全知识，还组织各镇区开展了危险化学品事故应急救援演练活动；集中开展了安全生产专项检查和执法活动，对文峰大世界等32起重大事故隐患实行县级挂牌督办整治。统计局大力推进统计监测评价工作，6—7月份对各镇、各部门小康建设任务推进情况进行了督查，发布了《如东县全面建设小康社会进程统计监测报告》；在提高统计数据质量上，加大了培训、指导、审核力度。行政服务中心着力进行硬件设施和机关文化建设，服务环境进一步优化；严格执行服务事项和职能集中进驻中心窗口制度，目前“医疗机构设置许可证”、“网络文化经营许可、变更”、“工业项目工程直接发包”、“海域使用金征收”等7个事项已于7月中旬进驻中心办理；以“行政效能百日竞赛”活动为抓手，通过满意度测评、电子监察、明察暗访、审批业务大比武、微笑大使评比等措施，窗口服务质量进一步提升。质监局加强对食品生产企业的监管力度，当前集中加强了小作坊监管工作，对不符合基本卫生条件的小作坊开具整改通知书；加大了对夏令食品生产企业的执法检查力度，对县内3家碳酸饮料、冷饮企业开展专题执法检查。南通汽运如东分公司切实加强安全管理，组织开展了“夏季安全百日赛”活动，投入200多万元，在117辆客车上全部安装了GPS卫星定位系统，对车辆行驶路线、车速、车内情况进行实施监控；完成了马塘、丰利、栟茶、双甸4个客运站的计算机联网售票工作，方便了旅客购票。南通正大公司大力开展节能增效活动，上半年三个饲料生产部共创新节能项目20项，节能256万元。
二、在惠民实事的办理上，积极作为，稳步推进
各单位把整改落实与惠民实事的办理有机结合，围绕向社会公开承诺的惠民实事，扎实推进，大多数项目已取得实质性进展，部分项目已经办结。发改委重点推进15个节能项目、8个市重点清洁项目和10个市资源综合利用项目，总投资达12900万元；积极培育农业产业化龙头企业，上半年新申报省级龙头企业1家，市级龙头企业2家。劳动和社会保障局完成返乡农民工培训302人，新成长劳动力培训1386人，失业人员培训3468人，农村劳动力培训6252人。交通局推进的S225线改建项目的路基及中、小桥正在施工，力争12月底前完工；金掘线、掘坎线等县、乡道改造任务正有序进行；农村公路120座危桥，完成改造46座，在建74座；通村公路约150公里四级公路的建设任务，各镇已完成全部招标工作；兵房客运站已建成，拟于9月投入使用，双甸客运站下半年将开工建设。外经局大力整顿涉外劳务市场，成立了如东县对外劳务市场专项集中整治领导小组，并形成了《如东县对外劳务市场专项集中整治工作方案》，规范了市场经营秩序。科技局积极引导企业与高校建立校企联盟，加强产学研合作，征集企业技术难题11项，发布高校院所最新科技成果1000多项，东升艾克、维立科等16家重点骨干企业与南通大学建立校企联盟，东升艾克公司、快达农化、巴大饲料公司等均建立了院士工作站；还引导企业依靠科技创新做大做优，申报市以上科技计划项目81项，已获立项16项，争取上级科技扶持资金640万元。安监局组织专家对35家44个采用危险工艺的岗位进行了监管指导。统计局积极开展助推镇村全面建设小康社会活动，资助4000元建小康宣传栏、发放小康宣传手册100本，每一个党员干部均结对帮扶一户特困家庭。行政服务中心进一步优化办理流程，即办件率达62.8%，其中有14个窗口的即办件率达到100%；切实落实行政服务支持企业发展七条措施，减轻了企业负担，目前已有南通永富化工、泰辉针织印染有限公司等47家企业享受到了收费优惠；另外实行了中介机构“招标进驻制”，规范进驻后的一个月中，各中介共受理办件176件，当日办结率达95%，中介服务共收费680749元，与原标准相比减少金额达496427元。中国电信如东分公司全面推广BSS场景受理，大大减少客户办理业务等候时间，提升了客户服务水平。质监局全面实施“计量惠民”工程，为全县集贸市场的在用计量器具实施免费检定，还开展了打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治工作，进一步巩固全县“放心肉”专项整治工作成果。南通汽运如东分公司根据当地政府部门规划和旅客需求，投入30多万元进行浒零汽车站重建和对栟茶汽车站场地、厕所进行修缮。南通正大有限公司成立由10-15名专业人员和专家组成的技术服务部，为农民提供免费技术咨询和服务，先后已为5个猪场的改造提供了设计方案。
三、在体制机制的创新上，着眼长远，富有效率
各单位能结合实际，以务实管用、服务长远为原则，不断完善和创新体制机制，促进本部门工作的高效开展。发改委进一步完善退城进区推进机制，明确目标责任，推进速度明显加快，五星建材公司、大东公司、健桥医药公司已成功签约，通用机械、东方明珠等进区项目进展顺利。劳动和社会保障局建立了全县参加生育保险女职工妇科普查制度，定期组织她们在全县中心级以上医疗机构接受妇科检查。外经局形成了《如东县对外劳务管理暂行办法》，建立了长效管理机制。科技局完善了科技成长型企业挂钩联系帮扶制度，定期深入企业宣讲科技理论知识，宣传科技创新典型，推进企业科技创新步伐。安监局建立了县级安全生产应急救援专门机构，进一步修订和完善各类安全事故应急预案。统计局建立和完善统计监审制度，修订完善《统计行政执法责任追究制度》，确保统计数据的高质量。行政服务中心实行重大项目“联合预审”、“并联审批”制度，进一步提升了服务效能，还出台了《如东县工业项目竣工联合验收实施细则》，实行一次申请集中验收，有效破解了工业项目竣工环节验收部门多、衔接弱、周期长的难题。质监局建立健全了食品监督管理档案,实现了“一企一档”，促进了有效监管。
总体来看，发改口的各单位能按照全县学习实践活动的总体要求，狠抓整改落实，但也发现一些单位在整改落实过程中还存在以下不足，主要体现在以下几个方面：一是部分单位整改落实的措施还不够具体，措施相对单一，缺乏整体推进，对有关问题的整改很难到位。二是部分单位整改落实的进度还不够快，特别是一些中长期或需要协调相关部门才能解决的整改事项，动作不大，沟通不多。三是部分单位以受资金、人力等因素的困扰为由，整改落实的力度不大。四是部分单位体制机制的创新不够，不善于总结借鉴、不善于开拓创新，成果不大。
整改落实阶段是深入学习实践科学发展观活动能否取得实实在在成效的关键所在，各单位一定要以认真负责和改革创新的精神，按照学习实践活动的总体部署和各单位的整改落实方案，以更加饱满的热情、良好的状态、务实的作风做好本单位的整改落实工作，推动我县经济社会又好又快发展。 |
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