今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全委上下牢牢把握稳中求进工作总基调和高质量发展根本要求，自觉践行新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项重点工作，保障全县经济社会运行总体平稳，为如东争当江苏沿海开发排头兵做出了积极贡献。

一、2019年工作情况

（一）主要指标完成情况

1、项目建设稳步推进。全年全社会固定资产投资同比增长7.8%，其中工业投资同比增长7.5%，服务业投资同比增长8.9%。全年新开工亿元以上项目92个，完成投资115.1亿元，其中新开工工业项目80个，完成投资95亿元，新开工服务业项目12个，完成投资20.1亿元。全年新竣工亿元以上项目102个，其中新竣工工业项目86个，新竣工服务业项目16个。全年新开工重特大项目13个，其中工业项目11个，服务业项目2个。

2、工业经济量质齐升。全年可实现工业增加值同比增长9.2%，规模以上工业产值同比增长8.85%，工业应税销售1661.33亿元，同比增长15.9%，工业用电量460798万kWh，同比增长6.49%，新增规模以上工业企业100家，其中月度新进规上工业企业18家。重点企业支撑强劲。应税销售亿元企业255家，其中10亿元企业15家，规模以上工业企业万元产值能耗下降5.3%，单位工业应税销售耗电量下降10%。

3、现代服务业平稳发展。全年实现服务业应税销售790亿元，同比增长16.8%；五大行业营业收入增幅13.3%，新进服务业规上企业28家，其中月度新进规上企业8家。

4、民生事业加快发展。全年社会事业完成投资8亿元，实施社会事业项目25个，超计划5个，其中3个项目已投入使用，11个项目主体封顶，进入装修阶段，5个项目开工建设，6个项目加快推进前期工作。全年城镇居民人均可支配收入增幅8.3%，农民居民人均可支配收入增幅8.6%。

（二）重点工作推进情况

1、制定编制计划，推进规划管理。印发《如东县2019年规划编制计划》，加强过程管理，高效开展各项规划编制工作；启动全县“十四五”规划编制工作，制订编制方案，提出45个研究课题，拟定如东县“十四五”发展规划等13个研究课题项目竞争性磋商文件，部署了“十四五”专项规划编制工作。细化推进《如东县乡村振兴战略实施方案（2018-2022年）》。

2、强化监测分析，加强宏观经济管理。起草并经县人代会审议通过了2019年国民经济和社会发展计划（草案）报告；编印了《如东县2019年度国民经济和社会发展计划白皮书》，为全县经济社会发展提供方向指导。扎口做好市对县、县对镇“‘四个全面’抓落实，‘追赶超越’争标兵发展指标月度考核”预测、分析、跟进等工作，全力当好县委县政府正确决策的参谋助手。

3、猛攻项目建设，稳定经济增长。切实履行县投资决策委员会办公室职能，科学编制全县政府性投资项目计划，全年安排114个政府投资建设项目，2019年计划投资92.71亿元，做好投资运行月度跟踪。牵头履行投资监管职能，做好全县审批项目监管和分析。扎实推进市产业项目建设工作，动态管理“四个一批”项目库，深入落实项目预审和会商会办机制，推动项目早落地、快建设、早达产。科学编制重大项目计划，金光高档纸品、协鑫如东LNG接收站、如东海上风电、桐昆PTA等项目列入2019年省重大项目计划。烯晟氧化石墨烯粉体生产、上海电气风电主机生产等23个项目列入市“双百工程”重大项目计划。坚持问题导向，紧盯关键环节，全力推进重特大项目落地落实。

4、注重企业培育，推进服务业发展。印发了《关于鼓励服务业“个转企”“小升规”的实施方案》，着力引导符合条件的个体工商户、产业活动单位向法人企业转型，培育一批具有较强竞争力的限上贸易企业、规上服务业企业。全年完成“个转企”207家，“小升规（限）”84家，新增限上贸易企业56家，新增重点服务业企业30 家。出台全县服务业重点企业培育方案，引导生产性服务业企业上台阶、培育重点电商企业及重点服务外包企业、鼓励商贸流通企业做大做强、鼓励国内外大型购物超市入驻，提高现代服务业整体发展水平，洋口港成功创建第四批省级生产性服务业集聚示范区，园区承载能力持续增强。

5、聚焦群众期盼，促进民生事业发展。突出富民增收，出台了《如东县2019年富民增收工作要点》，继续推进富民增收“五大行动计划”。优化资源配置，对照2019年度基层基本公共服务功能配置任务清单，找准“短板”、强化落实，重点推进25个千万元以上社会事业项目建设。积极向上争取资金，2个项目获得省专项资金支持，1个项目列入2020年专项债券项目计划。

6、强化政策引导，推进创新发展。进一步强化企业创新主体地位，推进企业创新体系建设。海正化工和新农化工通过省级企业技术中心认定，组织中天电气、中天海洋、联亿机电、恒辉安防、世纪天虹和土平机械等6家企业通过市级企业技术中心认定。鼓励企业通过技术创新加快转型升级，江苏如通石油机械股份有限公司的超深井用自动下套管装置、中天宽带技术有限公司的5G新型分布式天线接入系统等20个项目入选省重点技术创新项目导向计划。支持中天宽带5G移动通信基站天线研发及产业化项目列入省发改委战略性新兴产业项目资金计划。

7、注重协同推进，强化产业培育。聚焦重点产业、注重分类施策、强化部门协同，建立重点发展产业挂钩培育推进机制，围绕做大做强新能源及新能源装备制造、前沿新材料等支柱产业，打造如东产业核心地标，加大安全防护、食品等传统产业转型升级步伐，提升产业核心竞争力，扶持培育新一代信息技术、生命健康等新兴产业，抢占未来发展制高点。全年编制《如东县产业培育工作动态》5期。指导长三角（如东）安全产业园获评国家安全产业示范园区创建单位，并成功申报中国安防用纺织品名城。外农食品产业园规划开展编制。

8、主动担当作为，加强行业监管。积极履行监管职责，加强对盐业、轻工、食品等消费品行业的管理；严格落实“管行业管安全”要求，加强对船舶修造、风电、能源、粮食储备等行业常态化安全检查；认真落实禁化武履约要求，加强对三类、四类企业管理和指导服务，加强人员培训，规范台账资料，提高企业禁化武履约水平；健全军民融合信息网络，完善基础信息。

9、落实节能降耗，推进绿色发展。印发《2019年全县节能工作意见》（东政发〔2019〕13号），建立万元产值能耗、六大高耗能行业产值和全部工业应税销售耗电监测预警常态机制，督促辉煌彩钢、汇鸿安全、海宇纤维、瑶华纤维、优普生物五家企业完成节能监察整改。加强沟通，做好能源消费总量控制。推进园区循环化改造工作，指导沿海经济开发区、洋口港经济开发区申报“十三五”园区循环化改造示范试点，推动循环化改造各项指标任务落实。组织编制《如东县风力发电机组废叶片综合利用基地建设实施方案》，并通过国家发改委、工信部批复同意。组织开展“践行绿色发展共享美丽如东”主题宣传活动，提高全社会绿色发展意识。

10、加强业务指导，深入推进两化融合。印发《2019年全县信息化建设工作意见》，明确目标责任、及时跟踪推进；编制印发《2019年如东县两化融合重点项目计划》，对纳入计划的30个项目点对点服务，其中28个项目已上线运行。成功举办“如东县企业上云专题推进会暨江苏省工业互联网区县行（如东站）”，专题询访上云企业培育梯队企业，推进企业两化融合管理体系贯标工作，3家企业通过两化融合管理体系贯标认证，成功申报星级上云企业9家。积极推进工业互联网平台建设，组织指导中天科技成功入围省工业互联网发展示范企业（标杆工厂类），中天科技Asun平台（工业互联网平台）为南通唯一成功入围工信部2019年度制造业“双创”平台试点示范项目——企业级“双创”资源汇聚平台。

11、健全信用体系，打造诚信如东。强化信用信息平台建设，归集双公示数据22904条，出具了687份信用查询报告和审查报告。开展信用承诺和信用修复，全年公示承诺书1031件，组织40家企业参加信用修复培训班。13家企业通过信用贯标。扎实开展诚信建设万里行宣传活动和失信问题专项治理工作，及时维护“信用如东”微信公众号，加大宣传力度，打造诚信如东。

12、加强价费管理，做好价格工作。印发《如东县价格调控目标责任制实施意见》，督促落实价格调控责任制。及时落实上级关于清费降本减负的政策措施，动态发布涉企收费目录清单。完成栟茶镇居民小区生活用管道燃气价格、公办幼儿园及非营利性民办幼儿园保育教育费标准、基本殡葬服务收费标准、管道燃气设施工程安装费、固废填埋处置收费标准核定工作。印发《关于完善根据环保信用评价结果实行差别水价政策的通知》，认真落实差别化水价、差别电价政策。加强对农产品成本点记账指导，完成7项农本直报调查任务，服务农村经济发展。加强成本监审，核减不合理定价成本近7000万元。提升价格服务，每周发布农副产品价格。严谨规范做好涉纪涉案涉税价格认定工作，全年办理各类价格认定业务608件，认定金额22.18亿元。

13、认真做好粮食和物资储备工作。落实粮食安全责任制，保质保量开展粮食购销，全年完成购销总量65.6万吨。按时完成160家农户粮食的收支平衡及城镇居民口粮收支平衡、10个国有粮食经营企业粮食的收支平衡、6家非国有粮食经营企业粮食和3家粮食转化企业粮食的收支平衡的调查。按照国家、省市统一部署完成粮食大清查工作，粮食库存管理规范化水平不断提升；持续推进2018-2019年度“中国好粮油”工程项目，不断完善粮食产后服务体系建设，进一步提升“如东大米”知名度和美誉度。印发《关于进一步在全县做好优粮优价收购工作的实施意见》，明确11家委托收购企业，完成优质粳稻、油菜籽、小麦收购工作。军粮供应管理、储粮安全有序开展，查粮制度严格执行。扎实物资储备工作，完成冻猪肉储备任务。

14、落实改革任务，加强债券监管。以三项改革任务为重点，加快推进能源岛和保税物流区（A型）建设，继续推进沿海重大项目落户创新，定期总结改革成果，深化改革进程。做好债券监管，防控偿债风险。全县发行13期企业债124亿元，11期债券处于存续期内，今年还本付息19.47亿元，后期偿债风险整体可控。

15、优化营商环境，服务企业发展。强化组织推进，深入开展县四套班子、部门和镇区负责人挂钩联系重点企业活动，为企业发展营造良好发展环境。成功举办“第二届金牛奖”评比活动及颁奖晚会，引导全社会形成关心实业、崇尚企业家精神的良好氛围。加大上位审批及政策争取力度，指导诺德电子申报国家进口设备免税确认书，协助世纪天虹完成棉花进口滑准税配额申请，组织金光集团如东产业基地项目申报国家重大外资项目，组织申报省工信厅转型升级引导资金项目18个。跟踪推进减税降费政策落地落实，组织及时更新《如东县行政事业性收费目录清单》和《如东县涉企收费目录清单》，完善《执行政府定价的价格和收费减免与优惠政策清单》。落实2018年工业设备贴息政策，兑付资金2735.92万元。组织开展“服务企业千家行”活动，为企业发展支招送计；举办“以色列创新研修班”、“一带一路投资培训班”等专题培训活动，帮助企业家开拓视野、更新理念，提振信心；配合中石化、国家电网、中国电科成功举办中央企业熠星创新创意大赛南通场项目对接路演活动，有力拓展了我县企业对外合作空间。

16、化工行业整治提升有序推进。牵头组建产业、安全、环保工作组，对全县112家化工生产企业进行排查诊断，确定首批关闭退出企业名单；牵头草拟《如东县化工产业安全环保整治提升实施方案》；牵头第三方邀请招标，开展社会稳定风险评估。定期跟踪进展情况，编制工作简报，圆满完成市下达的整治提升任务。

17、推进织造业升级，盘活低效用地。加强调查研究，提出《进一步加强织造业规范经营实施方案（草案）》，依法推动纺织行业低端低效产能退出，优化产业结构。印发《全县低效用地工业企业盘活升级考评实施细则》，加强部门协调，形成工作合力，扎实开展工业企业低效用地盘活提升工作。

（三）机关建设推进情况

县发改委认真落实县委县政府关于机关作风建设和政府职能转变的各项要求，不断增强促改革、惠民生、谋发展的能力。

1、夯实基层组织，全力抓好机关党建。完成机关党委及支部改选工作，选优配强党建队伍。将意识形态工作纳入党建工作责任制，抓紧抓实全委理论武装工作。严格落实“三会一课”制度，保质保量完成党员冬训。扎扎实实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，统筹推进学习研讨、调查研究、检视问题、整改落实。开展“服务企业千家行”活动、“奋进新时代争当排头兵”专题大讨论活动等。选拔年轻党员参加全县“1+X”党员风采大赛，积极打造县发改委党建活动品牌。

2、突出主体责任，落实全面从严治党主体责任制。研究制定了《2019年县发改委落实全面从严治党主体责任制实施方案》、《2019年县发改委落实全面从严治党主体责任制清单》，签订《2019年全面从严治党主体责任书》，分解目标任务、明确责任要求，形成了上下贯通、层层负责的工作格局。开展“5·10”思廉日、廉政算账月系列教育活动，营造出良好的廉政文化氛围。开展“廉政风险点”排查，修订完善《县发改委2019年机关管理制度》。开展党员干部“不担当不作为”专项整治活动，制定了《县发改委贯彻落实“三项机制”实施细则（试行）》。狠抓专项整治，开展“减轻基层负担减少过度留痕”专项排查和“慢落实伪落实浅落实空落实”专项整治行动。

3、服从创建大局，加强机关精神文明建设。常态化开展结对社区文明创建活动，充分发挥党员志愿者的先锋模范作用。积极推进精神文明工作，被评为县级文明单位标兵，成功创建2016-2018年度省级文明单位和2017-2018年度市级文明单位。

4、严格落实责任，推进综治和平安法治建设。结合发改委部门职能，制定年度综治和平安法治建设工作意见，印发年度工作计划，签订平安法治建设领导责任书，细化分解工作任务，落实具体工作责任；机构改革后，依法规范权力清单，加快政务服务“一张网”建设；全力推进平安电力创建，全力做好有序用电工作，切实履行电力管理职责。

5、坚持规范运行，强化政府信息公开工作。落实专人维护发改委政府信息公开平台、如东信用网，在项目建设、物价监管和国民经济与社会发展等方面做好主动公开；办理答复人大代表建议30件、政协委员提案37件；积极做好信访稳定工作，办理完成县长信箱6件，如东县“12345”平台35件，“阳光信访”29件，办理依申请公开1件。

二、2020年工作思路

2020年是“十三五”建设的收官之年，发展和改革的任务繁重而艰巨。县发改委将坚决贯彻五大发展理念，破解发展难题、厚植发展优势，推进各项工作再上新台阶。

（一）加强宏观经济研判，做好规划编制实施

1、全面评价“十三五”规划实施情况，科学编制“十四五”规划。提出“十四五”专项规划和区域规划编制目录，报县政府批准实施；起草形成“十四五”规划《基本思路》，落实第三方编制机构，提出“十四五”规划《纲要框架》，下达全县规划编制计划，做好跟踪推进。

2、起草《如东县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，编印《如东县2020年度国民经济和社会发展计划白皮书》，紧扣年度目标，跟踪计划执行情况，强化月度监测、季度分析、年度评估，做好主要经济指标的研判预警，切实发挥参谋部作用。

（二）坚持项目建设为王，做好稳投资保增长

1、印发《如东县政府投资项目管理办法》，编制2020年政府性投资项目计划，加强政府投资项目管理；强化投资监测分析，做好项目资金监督检查。

2、抓好项目建设“主业”，围绕重特大项目落地落实，紧盯重点园区和重点培育的六大产业，持续打好项目建设攻坚战。围绕新产品扩产、智能化改造、产品质量提升等方面，紧盯重点企业，加大企业技术改造力度，促进转型升级和结构调整。

3、聚焦重特大项目，做实做细信息梳理、预判预审、问题解决项目建设三项统筹机制，完善挂钩联系重大项目机制，有效梳理并集中会办解决项目建设中遇到的瓶颈和问题，加快项目落地进程。围绕用地、能耗、煤等量替代等指标方面加大向上争取力度，力促金光生活用纸、桐昆PTA、中化现代植保产业园、如东新农利合冷链物流基地和如东洋口港LNG接卸储运基地等加快审批建设。

（三）强化政策引导，壮大经济总量

1、充分发挥《关于推动全县民营经济高质量发展若干政策意见》，加大对重点产业中符合高质量发展要求的重点企业、重点项目、科技创新、两化融合、节能减排等方面的扶持力度；加快落实《如东县企业能级“双提升”计划》，推进工业企业质态提升，壮大经济总量

2、以南通重点发展的“3+3”产业为指导，结合我县重点发展产业部门挂钩培育制度，持续加大产业培育组织推进力度，以产业为龙头统筹推进企业培育、项目建设、特色基地建设等重点工作，努力促进如东经济高质量发展。

3、继续落实县委、县政府《关于鼓励服务业“个转企”“小升规”的实施方案》要求，扎实推进服务业“个转企”“小升规”工作。着力引导一批符合条件的个体工商户、产业活动单位向法人企业转型，培育一批具有较强竞争力的限上贸易企业、规上服务业企业。

（四）突出科技创新，提升竞争力

1、深入推进改革工作，加快推进能源岛项目建设，完成中石油LNG扩建项目内外罐及配套设施施工，洋口港热电联产二期项目完成施工并进行生产调试；继续推进沿海重大项目落户创新，按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的思路推动产业拓展，实现单一经济向综合经济的转变发展。

2、以企业技术中心建设为抓手，围绕实现自主可控，加快构建以企业为主体，市场为导向，政产学研相结合的技术创新体系。以培育自主创新能力为核心，引导和支持重点骨干企业建立高水平的企业技术中心、工程（技术）研究中心等研发机构。鼓励企业与高等院校、科研院所联合组建研发机构、协同创新中心、重点实验室，建立博士后工作站、院士工作站。

（五）加强区域合作，推进融合发展

1、充分发挥对接上海办公室统筹协调作用，深入学习、研究、配套、服务上海，瞄准重点地区、重点产业、重点企业开展招商引资和推动园区共建，扎实开展对接服务上海工作。

2、统筹推进如东与南郑扶贫协作工作，继续组织两地在人才交流、劳务协作、助医助学、社会帮扶等方面加强交流，积极引导如东纺织服装、安全防护、金属制品等优势产业到南郑区投资发展，推进产业扶贫。